创新国有企业职工群众工作的实践与探索

陈红英

群众工作是党的优良传统和政治优势，党的执政地位是建立在同人民群众的密切联系基础上的。习近平总书记多次强调， 群众路线是党的生命线和根本工作路线，党和国家事业的发展进步，离不开人民的创造力量；党的全部执政活动，离不开强有力的群众工作。当前，国有企业由于体制转轨，企业群众工作遇到前所未有的新情况和新问题。如何创新国企群众工作，维护国企安定稳定，是当前泉州市国资委亟需认真研究解决的重大课题。

一、泉州市国资委系统开展职工群众工作的具体实践

泉州市国资委自2006年1月挂牌成立以来，泉州市政府先后授权市国资委履行出资人职责的企业共76家，系统职工4万余人。泉州市属国有企业涉及港口机场、交通运输、供水供电、金融物流、路桥建筑、商贸酒店、医药食品、展城创意、片区开发等多个领域，群众利益诉求不同、从业群众流动性较大、有些工作岗位较为辛苦等等，这些都给做好群众工作带来了一定的难度和困难。市国资委成立以来就把群众工作纳入本委重要议事日程，认真贯彻中央和省、市有关群众工作会议精神，扎实有效地做好系统群众工作。

1.在职工利益保障中做好职工群众工作。市国资委先后制订20多项制度，构建了一套比较完整的民主管理制度体系。通过深化企务公开，建立企情通报制度，将企业生产经营、改革发展等重要问题定期向职工群众公布，让职工群众知根知底。完善企业职代会制度，重点落实职代会的四大职权即对重大生产经营决策的审议建议权、对涉及职工切身利益重大事宜的审议决定权、对企业领导班子和领导干部的民主评议权和对领导干部廉洁从业情况的民主监督权，保证职工群众利益诉求在企业内正常表达，在决策中合理体现。

2.在信访机制完善中做好职工群众工作。市国资委成立之际即成立了信访工作领导小组，先后制定《泉州市人民政府国有资产监督管理委员会信访工作暂行规定》等7项制度，明确了企业可作为信访事项的办理或复查责任单位，完善了信访制度体系。多次在监管企业内部全方位、多层次开展调查摸排，重点抓好企业改革发展过程中涉及职工切身利益和热点难点问题，围绕可能发生的群体性矛盾、职工内部纠纷、重点信访案件进行排查，深入分析矛盾纠纷性质原因，并采取有针对性的措施进行化解，成立至今未出现任何群体性事件、恶性事件。

3.在企业文化塑造中做好职工群众工作。市国资委注重在推动企业文化创新上下大力气，展示职工群众健康向上的精神风貌，增强职工群众的归属感。如以纪念泉州市国资委成立五周年为契机，举办了以“泉州国企·跨越发展”新春晚会，以迎接2008年全国农运会在我市举办为契机，于2007、2008年举办了市国资委系统“庆五一、迎农运”包括篮球、乒乓球、羽毛球、登山、拔河、象棋等项目的体育竞赛活动，以喜迎十七大、十八大为契机，分别举办“汇聚国企员工风采，尽释国企文化底蕴”主题书画摄影作品大赛和“廉歌大家唱”合唱汇演活动，活跃了职工群众的业余文化生活，塑造了职工群众认可的企业文化，为企业的科学跨越发展提供了良好的软环境。

4.在思想政治工作中做好职工群众工作。各企业围绕改革和产业结构调整，不断改进思想政治工作的内容和形式，综合运用宣传教育、表彰等激励办法，维护企业稳定。在中侨集团部分退休职工要求经济补偿、省公路一公司部分退休职工要求解决住房补贴、汽运总公司“泉安专线”承包经营纠纷、泉州宾馆历史遗留问题等事项上及时掌握职工思想脉搏，有针对性地开展工作，化解矛盾问题，保障了企业稳定。在国际金融危机中，积极引导职工正确看待危机对企业发展的影响，宣传国家经济政策、企业发展规划以及职工成功范例，坚定干部职工信心。在“两节”、十一等节假日期间，在系统深入开展“送温暖、献爱心”走访慰问活动，帮助特困职工群众解决实际困难，七年多来累计慰问421人次，送出慰问金近30万元。

二、泉州市国资委系统职工群众工作开展面临的问题

当前，群众工作中还存在着不容忽视的问题，而且影响和制约群众工作的原因也是多方面的，既有客观因素，也有主观因素；既有认识问题，也有实践问题；既有体制问题，也有机制问题；既有方式方法问题，也有投入保障问题。主要表现在：

1.重视程度还不够高。总体来说，市属国有企业中的领导人员是从普通职工一步一步奋斗和成长起来的，自然与广大职工群众拥有深厚的感情，熟悉群众工作。但仍有少数企业领导人员和基层党组织对群众工作的重要性认识不足，存在着单纯的业务思想，认为群众工作不是主业，“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，重经济工作、忽视群众工作，工作精力投放不够，没有把群众工作摆上应有位置。

2.能力素质还不够强。当前，随着国有企业改革的不断深入，企业内部的利益关系正处于复杂的变动当中，尤其是职工内部利益矛盾逐渐增多，思想观念逐渐多元分化，一些干部对当前职工群众的新变化认识不足，对职工群众工作的特点规律掌握不够，仍然沿袭传统思路和经验，以致“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”，特别是在应对复杂矛盾和群众诉求面前束手无策。

3.创新力度还不够大。少数企业领导人员和党组织不善于运用新的方式方法，特别是不善于运用心理和情感上的手段开展群众工作，存在行政化、指令性的倾向。有些职工群众工作民主化程度还不够高，职工参与政策制定及重大事件协商不足，厂务公开还有待加强。联系和服务群众工作的载体还不新，有些活动的针对性还不够强。联系和服务群众的体制机制建设还不够健全，一定程度上存在着时紧时松、就急应景的问题。

4.基礎保障还不够好。受企业生产经营条件等客观因素的影响，对群众工作的投入较少，基础阵地建设落得不实，群众工作缺少较为有效的依托和保障，一定程度上影响了国有企业群众工作的正常开展。

三、进一步做好泉州市国资委系统职工群众工作的对策

随着形势的不断变化和发展，广大职工群众对自身利益诉求有了更高层次的发展，期望值也与日俱增，这就要求我们不能仅满足于原有的经验和成就，局限于原来的方式和手段，必须适应新的变化和条件，不断革新群众工作的途径和方法，提高群众工作的本领。

1.思想要先导，进一步增强服务群众意识。提高国有企业群众工作的水平，必须抱着深厚的感情开展群众工作，从心底里尊重职工群众、从言语上关怀职工群众、从行动上帮助职工群众、从制度上保障职工群众。国有企业各级领导人员和党组织必须坚持“从群众中来到群众中去”的群众路线，深入基层，深入广大职工群众，了解职工群众的需求，听取职工群众的呼声，掌握最权威的第一手资料，充分研究，对症下药，解决群众的燃眉之急，维护群众的切实利益，做好企业的稳定工作。要扎扎实实为职工群众办实事，诚诚恳恳为职工群众谋利益，脚踏实地，切忌花哨和表面文章，多做群众所喜闻乐见、切实受益的工作。

2.制度要落实，进一步完善利益维护机制。结合实际抓好职工群众工作各项规章制度的落实，加强职工群众工作的制度化、规范化建设，建立长效机制，增强职工群众工作实效。要健全帮扶机制，突出解决企业中困难职工的生活难题，离退休老同志、孤寡老职工、残疾职工、下岗职工、多家庭人口职工等等，都是属于企业职工中的弱势群体，经济来源少，负担重，生活幸福指数不高，因此，要特别注意加大对此类职工群众的帮扶工作，想方设法增加就业机会，减免一些经济负担，做好他们的安抚工作，让他们真切感受到党和企业大家庭的温暖。要从维护最广大职工群众的根本利益的角度出发，完善职工群众基本保障机制，妥善解决涉及民生的根本利益问题和做好职工群众的全方位发展工作，比如医疗、教育、住房、精神生活等等。要完善青年职工的关怀机制，做好他们的职业规划，引导其树立正确的人生目标，积极为企业发展献策献力。

3.渠道要畅通，进一步创新群众工作载体。开辟和畅通国有企业群众工作的利益沟通渠道，通过推行厂务公开、党务公开、政务公开以及公开设置意见箱、热线电话和举报电话等手段，方便职工群众反映情况、发表意见，维护广大职工群众的利益。进一步完善群众参与决策的渠道，领导人员在做决策时要通过调研、座谈、咨询、听证等形式，从政策动议、政策研究、政策制定、政策执行、政策监督、政策评估各项环节，鼓励和引导广大职工群众全程参与到企业的决策制定和执行中来，保障其企业主人翁的地位。积极探索和完善国有企业职工自治的渠道，充分发挥职工（代表）大会以及各级工会组织的职权，提高职工群众自我管理、自我协调、自我监督的能力和积极性。

4.保障要跟上，进一步加强组织领导力度。把职工群众工作摆上委党委和企业各级党组织工作日程，做到同研究、同部署、同落实、同检查。研究建立职工群众工作的联系机制，加强工作的统筹安排。把更多的资源和手段赋予工会、共青团、妇联等群团组织，发挥各级群团组织广泛联系群众的优势，切实维护职工群众的合法利益，為群众工作创造更好的环境和条件。在工作经费、阵地、场所等物质方面要给予群众工作充足保障。加强群工干部队伍建设，当前特别要注意选配一批政治觉悟高、工作能力强、创新意识好、熟悉法律和生产经营的干部特别是优秀年轻干部充实到群众工作岗位上来。