信息化监控技术在危化品道路运输安全管理中的应用

2014-04-27何文斌栾国华裴玉起汪华黄丽荣

油气田环境保护 2014年3期

关键词：危险品危化品危险

何文斌栾国华裴玉起汪华黄丽荣

（1.中国石油天然气运输公司；2.中国石油安全环保技术研究院；3.中国石油华北化工销售公司）

信息化监控技术在危化品道路运输安全管理中的应用

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（1.中国石油天然气运输公司；2.中国石油安全环保技术研究院；3.中国石油华北化工销售公司）

分析危化品运输企业在生产经营过程中面临的主要风险状况，对比国内外危化品运输安全管理模式的差异，初步探讨了目前安全管理的缺点和不足。参考国家相关标准，分析企业设计构建监控系统的基本功能，介绍某大型国有危化品运输企业运用信息化监控技术手段加强危化品运输安全管理的具体做法和收到的成效。

信息化监控技术；危化品运输；安全管理

0 引言

我国经济快速发展，化学工业在国民经济中所占的比重越来越大，其中危险化学品的流通非常活跃。危险化学品的生产、使用、存储过程中都要涉及到运输问题。危化品的运输方式主要有道路运输、管道储运、水上运输及航空转运等，其中道路运输具有距离长，地域跨度大，安全风险高，不确定性及承运物质易燃易爆、有毒有害的特性，运输安全管理难度极大。一旦道路运输危化品车辆发生泄漏、着火爆炸等事故，具有社会影响大、伤亡人数多、环境危害重的特点，对社会公共安全构成严重威胁。据统计，2005—2011年我国大陆地区31个省份及直辖市共发生危险化学品事故8 277起，造成4 109人死亡［1］。近年来，国家出台一系列的法律法规、标准规范，明确各级地方政府、安全监管部门、危化品运输企业职责，规范管理工作流程，提供危化品安全技术指导，危化品的安全管理体系逐渐形成。数字信息技术能够在运输车辆与系统平台之间建立快速、有效、直观的通信连接，近年来在危化品道路运输企业得到了广泛应用，极大地提升了企业安全管理工作的水平。针对危化品道路运输存在的主要风险，结合目前我国安全危化品运输安全管理现状，设计构建企业数字化信息系统，最终文章给出了某大型国有危化品运输企业运用信息化技术手段加强危险品运输安全管理的具体做法及成效。

1 危化品道路运输主要风险分析

危化品道路运输的风险大致可以分为物料风险、人员风险、车辆设备风险及环境风险等（本文只分析可能造成人员伤亡后果的风险，财产风险暂不列入），如表1所示。

表1 危化品道路运输主要风险

总体上看，危化品道路运输风险的特点主要有：①品类繁多。根据GB 6944—2005《危险货物分类与品名编号》危险品的分类及GB 12268—2005《危险货物品名表》，目前在册的危险货物为2 763种，其中大多数为物理、化学性质差异较大的危险化学品。②危险性大。由于危险化学品本身具有毒害性，其泄漏可能造成事发地周边的重大人员伤亡、重大环境污染及社会影响［2-3］。③随机性强。在危化品运输过程中，运输设备、物料随时、随地可能发生风险。

2 国内外危化品道路运输安全管理现状

2.1 国外安全管理模式简介

国外危险品公路运输安全管理的法律法规、机制、体制和防范措施均十分规范。国外政府部门在危化品运输安全监督管理方面起主导作用。以美国、德国为例，美国交通部（DOT）的法律《危险品规定》（HMR）中明确要求美国国内任何涉及危险品的所有运输方式均受到美国联邦法规49CFR相关条例的严格审查和监督；德国的危险品运输管理以《联邦德国危险货物运输法》为依据，政府授权工商企业联合会管理危货运输人员执业资格，德国联邦材料检测研究所（BAM）负责制定危货标识及运输容器和车辆检测，德国联邦货运管理局（BAG）和各州警察局共同负责危险品公路运输的执法检查［4］。

2.2 中国安全管理模式

按照管理主体的性质来讲，我国危化品运输安全管理可以分为国家交通、安全主管部门，地方监管部门，危化品运输企业三个层级，如图1所示。

图1 我国危化品运输安全管理层级

国家交通、安全主管部门负责安全管理体系的顶层设计，通过制定一系列法律法规、标准规范，指导危化品安全管理工作［1，4-5］。目前现行的主要法律法规有《中华人民共和国道路运输条例》（国务院2004年第406号令）、《危险化学品安全管理条例》（国务院2011年第591号令）、《道路危险货物运输管理规定》（交通部2013年第2号令）等，主要标准规范有GB l3392—2005《道路运输危险货物车辆标志》、JT 617—2004《汽车运输危险货物规则》、GB 6944—2005《危险货物分类和品名编号》、JT 618—2004《汽车运输、装卸危险货物作业规程》、《危险化学品汽车运输安全监控系统通用规范》等。

地方安全监管部门主要指负责危化品安全管理的各级地方政府部门，其主要的工作职责为：①按照国家法律法规、标准规范的要求，结合地方危化品运输风险，制定相应的地方法律法规及标准规定；②监督监管危化品企业落实国家及地方法律法规、标准规定的情况，开展车辆年检、人员取证等监督检查具体工作；③组织实施安全管理文化、安全科学技术的研究工作等。

危化品运输企业是危化品事故风险的责任主体，其主要工作职责为：①严格落实国家法律法规、标准规范要求，开展安全管理相关工作；②结合企业自身特点，制定企业的规章制度，深化安全管理工作；③落实开展安全管理文化、安全科学技术的研究工作等。

从前文分析可知，国内外危化品运输安全管理模式，大多按照政府主导、政府机构监督实施、企业为主体的安全管理模式。然而，目前我国关于危化品道路运输方面的标准规范要求不多、安全管理方面的强制性要求较少，相关政府机构监督监管工作不扎实，企业开展的安全管理工作不彻底、缺乏行之有效的安全管理措施及技术方法。由于上述因素的影响，目前我国危化品运输行业事故频出［2，6］。

3 信息化监控技术在运输安全管理中的应用

3.1 信息化监控系统的基本功能

2011年国家交通部发布的JT／T 794—2011《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》、JT／T 796—2011《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》明确的规定了危化品运输企业建立和完善车载终端、卫星系统定位平台的功能要求、技术要求等内容，标准规定企业的监控平台包含基本功能、业务功能两大功能模块［7-8］，如图2所示。企业监控平台需满足的基本功能有报表导出、报警和警情处理、监控、平台接口、监管、统计分析、管理等功能；需满足的业务功能有偏离路线报警、线路关键点监控、区域报警、分路段限速监控、疲劳驾驶报警、驾驶员身份识别等功能。

图2 交通部标准关于系统平台功能要求示意

3.2 信息化监控技术的应用

信息化监控系统能够实现对危化品运输全过程中车辆、人员、环境及危化品状态等情况的实时动态监控、预警报警、安全管理与分析和辅助应急救援。

3.2.1 企业基本情况

某国有大型成品油气运输企业主要为油田、炼化、销售等企业提供危化品专业化运输服务，在全国31个省市自治区设立了分公司，在481个城市设立了配送中心（车队），现有各类危化品运输车辆约12 000余台，车辆行驶区域遍布全国各地，危化品运输过程中面临的风险极大。

3.2.2 企业GPS监控系统

企业建立的GPS监控系统原理如图3所示。GPS监控系统综合利用全球卫星定位（GPS）、无线通信（WiFi／GSM／3G）、地理信息系统（GIS）、计算机网络、视频压缩处理和安全管理等高新技术，对车辆及货物实时定位跟踪，将运输过程中各环节的信息有效、充分地结合起来，实现了对“人员、车辆、货物、环境、道路”安全五要素的有效管控。

该企业设计的GPS监控系统，结合了交通部标准对于企业监控平台的功能要求，主要包含交互界面、限速管理、轨迹回放、里程统计、报表管理、电子地图、扩展功能、系统管理、调度管理、环境预警、兼容接口等主要功能。该系统配合使用集卫星定位语音导航、卫星定位监控、免提直接通话和视频监控为一体的“四合一”终端，监控面覆盖危险品车辆运行的全过程，实现了对危险品运输车辆的“零距离”管控目标。自2004年以来，公司在车辆总数大幅增加的情况下，车辆违章超速报警频次由以前每年的5 000次／千台下降到目前的46.5次／千台；车辆偏离行驶路线、随意停放从以前的253车次／d下降到目前的8.6车次／d。另外，企业的车辆被盗事件明显减少，各类事故事件得到有效控制，安全生产形势日益好转。