环境·生态

本刊记者/魏晓文

雾霾成今年地方两会最热词汇，超九成《政府工作报告》提及大气污染，15省市区提及治“霾”。

春节期间，全国多地遭遇雾霾天气，除夕夜邢台、济南、南京、西安等众多城市更是遭遇“爆表”。

去年，中国经历了数次大范围的雾霾天气，最严重的一次曾波及17个省份。“雾霾袭城”已不仅局限在工业集中、人口密集的华北、华东地区，包括西南边陲广西、中部省份湖北等在内的多个省市区纷纷“沦陷”。

雾霾治理已经成为了今年地方两会除改革外提及频度最高的热点，北京、江苏、广东等多个省市更是把雾霾治理写入了《政府工作报告》中。提目标、下任务、联动治理更是成为各地治理雾霾的主题。

全国两会闭幕，根据官方数据，人大代表提出的468件议案，涉及环保方面的较为集中，有54件议案交由环资委审议。而在政协委员总共提交的5875件提案中，有596件是围绕加强污染防治和生态建设而提出。

这些生态环境类议案、提案，内容主要包括了：加快修改环境保护法、大气污染防治法等法律；加大防治大气、水、土壤污染力度；完善生态补偿机制；加强水资源、森林资源和野生动物保护等。

大气污染防治的修改

十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人大环资委关于十二届全国人大第一次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告。对于数百名全国人大代表提出的关于修改大气污染防治法的提案，全国人大环资委建议尽快修改完善有关大气环境标准、责任制及监督考核机制等法律制度，加大对违法行为处罚力度，有效改善大气环境质量。

大气污染防治法修改已列入十二届全国人大常委会立法规划和国务院2013年立法工作计划，由国务院提交审议，是全国人大常委会和国务院的重要立法项目。

徐龙等328位代表提出修改大气污染防治法的议案10件，周洪宇等30位代表提出制订清洁空气法的议案1件。议案建议尽快修改完善大气环境标准、责任制及监督考核机制、总量控制、区域联防联控、机动车污染防治、应急管理、信息公开与公众参与等法律制度。

据介绍，环保部针对当前严重的雾霾问题重新研究和组织起草了大气污染防治法修改建议稿。上述11件议案中提出的有关修改完善大气环境标准、责任制及监督考核机制等具体建议，基本上纳入了环保部的建议稿中。

我国现行的大气污染防治法自1987年制定以来，1995年和2000年作过两次修改。