试论龙港新城规划思路和优势剖析

●吴招盘

试论龙港新城规划思路和优势剖析

●吴招盘

浙江省苍南县龙港镇是改革开放的产物，改革开放35年来获得令人振奋的长足发展。现在，面临温州“赶超发展，再创辉煌”的局面，龙港镇必须充分发挥自身的区位、港口、资源、能源、环境优势，进行高起点规划，高水平建设，把龙港新城建成浙江一流、温州领先的现代化都市区，打造宜商、宜居、宜游、生态的现代滨海城市。

龙港新城 规划思路 优势剖析

一、龙港新城的规划思路

城市空间是城市经济活动的载体，随着城市化的发展，城市空间规模和空间结构也发生变化，这些变化影响着城市发展的速度、质量、规模和城市要素的比例关系，也是关系到城市经济的可持续发展和城市各种关系的和谐稳定运行。因此，对城市空间必须进行科学研究和合理布局。

龙港新城濒临苍南东部沿海，是浙台（苍南）经贸合作区的核心区，是苍南县实施“双海双区”战略主阵地。新城西起时代大道，东至二期围垦区，南至崇家岙港区，北至鳌江南岸，规划总面积为106.8平方公里。

龙港新城功能定位为：以建设区域中心城市和现代化都市区为目标，培育科技、金融、高等和职业教育、创意产业、港区经济、休闲旅游服务等新型城市功能，增强制造、商贸、物流等传统城市功能，建成浙江一流、温州领先的生态工贸滨海城区。

龙港新城共有五个区块：中央商务区、产业集聚区、港口经济区、现代农业综合区和新城拓展区。

1.中央商务区。规划面积18.6平方公里，是今后鳌江流域中心城市的核心，具有行政、商务、金融、居住、会展、体育、文化等城市功能。

2.产业集聚区。规划面积12.1平方公里，集中布置在围垦区的南部，与港口经济区相邻。产业布局应有临港产业、新兴产业和高科技产业，建设方式以苏州、新加坡工业园为借鉴，注重文化教育和休闲娱乐的配套建设。产业集聚园建设将体现功能的复合，满足生产、生活的需求，以筑巢引凤、筑巢“留”凤，促进产业转型升级。

3.现代农业综合区。规划面积3平方公里，位于中央商务区和产业集聚区之间，以“高端化、产业化、现代化”为路径，发展精品农业、都市旅游农业、生态农业和休闲观光农业，着力提升核心竞争力和区域影响力，与中心湖融为一体，构成龙港新城的“绿心”和“绿肺”，成为龙港新城的景观休闲核心。

4.港口经济区。规划面积4平方公里，位于北岭山东北部，琵琶山西南部，包括中心渔港、巴曹商港和崇家岙港区。港口经济区以港口为依托，积极发展现代港口物流产业，培育新型装备制造业；积极发展远洋渔业、渔业深加工和集散地，以及相关配套服务产业。其中，崇家岙港区泊位岸线总长2.5KM，可建成2～3万吨的散货和集装箱泊位码头若干个。该港区经隧道、跨海桥梁，与龙港新城的世纪大道贯通，与产业集聚区连成一体，形成苍南、平阳、泰顺三县唯一的出海港口。港口经济区以高水准的“海洋文化”和“渔文化”为主题，融合人文历史、港口景观、亲水绿地，集海洋文化、海鲜特色餐饮、旅游服务于一体，成为市民、游客、企业积极参与的“全天候”、“不夜城”式滨水公共活动中心。

5.龙港新城拓展区。规划面积30平方公里，指现在围垦区的东面，属于二期围垦区，是今后龙港城市发展的备用地，目前正在编制围垦规划。该区块将在北侧按半岛或全岛形式围成5～8平方公里的高级商务住宅区，海水可在区域内穿过，将来成为游艇码头的高档住宅区。在南侧围成20多平方公里的产业集聚区，作为今后现代化产业和物流用地。

二、龙港新城的优势剖析

城市优势是城市得以形成的重要条件，城市独特优势是城市实现跨越式发展的重要条件。城市优势越多，城市经济发展就越快；相反，城市劣势的存在，则制约了城市的发展。

城市优势，包括区位优势、港口优势、交通优势、人口密集优势、产业集聚优势、资源能源优势、环境优势、生态优势，都是城市可持续发展的重要条件。

1.区位优势。龙港新城位于我国东南沿海，是温州市与福州市之间的重要节点，是浙江省城镇体系规划中鳌江流域中心城市的核心区。贯穿新城的甬台温高速复线和220省道与规划中的龙丽温高速有机串联。再加上新城与温州机场和台湾基隆港的毗邻关系，形成了突出的区位优势，拥有了极为便利的交通条件。

2.港口优势。龙港新城拥有崇家岙、巴曹两个港区，是苍南、平阳、泰顺三县的唯一万吨级以上的出海通道，可建成2～3万吨的散货、集装箱港区和客运码头。经过隧道、高架桥梁与龙港新城的世纪大道贯通，与产业集聚区连成一体，有利于龙港新区发展临港产业，发展城市物流业。

3.资源优势。江南海涂围垦工程从2007年6月开工建设至2013年7月完工，历时6年多，在省、市、县各级相关部门的大力支持和参建各方的艰苦努力下，终于使沧海变成了桑田，为苍南县新增了4.34万亩土地，极大地拓展了城市的发展空间，成为苍南县新一轮经济发展的增长点，在苍南县水利建设史上写上了光辉的一页。2011年，在省重点围垦工程建设考核中，被评为先进单位。围区开始吹填建设龙港新城。

龙港新城一期围垦区30平方公里，其中7000亩已经取得海域使用证，2.4万亩已获国家海洋局批准农业用海转为建设用海。自2012年以来开始吹填，2013年可完成吹填，并同步进行软基处理。经处理后每平方米土地承载力达到5～8吨，满足工程建设的需要。同时二期围垦区32平方公里已进入前期工作，预计2015年可开工围垦，土地资源优势明显。

4.能源优势。在建的华润浙江苍南发电厂位于巴曹港区，建设规模为6×100万千瓦超临界燃煤发电机组，总投资240亿元，建成后将给龙港新城的发展提供可靠能源保障，同时电厂对新城连片集中供热，提供清洁能源，生产成本大为降低。

5.环境优势。龙港新城拥有广阔的发展腹地和产业、人口集聚基础好，其周围有钱库、金乡、宜山等工业重镇，人口达60万，为龙港新城产业和人口集聚提供了强大的动力。同时作为鳌江流域中心城市核心区，辐射平阳、泰顺县及福建省福鼎市，发展空间潜力巨大。

经济优势是经济发展的有利条件，经济优势越突出，实现经济发展的目标的可能性就越大。在诸多经济优势中，区位优势是很重要的，龙港新城位居我国东南沿海的上海经济区与海西经济区的中部，受两大经济区的双重辐射作用。我国东南沿海地区是我国经济的发达地带，特别是港口城市，集聚了大量资本、技术、信息、人才，而人才、资本、技术、机制正是经济腾飞最重要的要素。

土地资源、能源和环境优势在发展经济中同样重要，有土地优势，能承接大项目、大工程，特别在经济发达的沿海城镇，如能提供相对优惠地价的土地，招商引资和招商引智都会取得丰硕成果，再加上充足的能源，优良的环境，将是理想的投资发展滨海城市，前途无量！

[1] 陈友华.城市规划概论[M].上海:上海科学技术文献出版社，2000

[2] 董光器.城市总体规划[M].南京:东南大学出版社，2009

[3] 卡拉兹.城市规划方法[M].北京:商务印书馆，1996

[4] 张本.海南海洋渔业自然资源特征与可持续发展策略.海南经济可持续发展文集(海南·2001)[M].北京:海洋出版社，2002

[5] 张本.海南海洋产业发展战略思考.海南省理论研讨会论文集(2001年)[M].海口:海南出版社，2001

[6] 张本，李克.海南经济特区定位南海开发基地的建议[j].今日海南,1998(7);17-18

[7] 张本.海南海洋资源与开发[j].世界科技研究与发展，1998,20(4):106-110

（作者单位：苍南县龙港新城开发建设管理委员会 浙江苍南 325800）

（责编：李雪）

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1004-4914（2014）03-181-02