基于地理国情普查朔州市试生产过程质量监督抽查的研究

□刘胜

（山西省测绘产品质量监督检验站，山西太原030002）

基于地理国情普查朔州市试生产过程质量监督抽查的研究

□刘胜

（山西省测绘产品质量监督检验站，山西太原030002）

在充分考虑山西省地理国情普查生产、质量管理、过程质量控制、质量监督等工作实际的情况下，通过开展全过程质量监督抽查工作，对影响成果质量的资料、技术、流程等主要要素进行控制，及时发现并解决生产中出现的质量问题,确保山西省地理国情普查的成果质量。

地理国情普查；过程质量监督抽查；成果质量

引言

为确保山西省地理国情普查成果的质量，充分发挥好过程质量控制、质量监督管理的作用，根据《第一次全国地理国情普查项目管理办法》，在充分考虑山西省地理国情普查生产、质量管理、过程质量控制、质量监督等工作实际的情况下，通过开展全过程质量监督抽查，对影响成果质量的资料、技术、流程等关键环节进行控制，及时发现并解决生产中出现的质量问题，采用“预防为主、防检结合”的手段将成果的质量隐患消除在生产环节，确保地理国情普查成果的真实、准确和可靠。本文结合山西省地理国情普查朔州市试生产的过程质量检查的实施，提出具体的实施办法，并指导检查过程，取得了良好的效果。

1.地理国情普查过程质量监督检查的任务和内容

本次过程质量检查抽取生产单位提供的朔州市平鲁区下木角乡四幅图（1∶1万）进行地理国情过程监督检查，包括普查卫星遥感资料数据内业解译、外业调查与核查、遥感解译样本采集以及技术问题处理等。

（1）过程质量监督检查工作由山西省地理国情普查办统筹协调，委托山西省测绘产品质量检验站组织实施，根据监督抽查内容组成监督抽查小组。组成过程质量监督组，人数一般不少于5人。

（2）过程质量监督抽查工作应实现对所有普查单位的全覆盖，实现对普查过程、成果种类与要素的全覆盖。

（3）过程质量监督抽查采用总体检查与抽样检查的方式开展，对管理要素采用总体检查，对过程成果进行抽样检查。当过程质量监督抽查中发现严重质量问题时，应加大监督抽查力度，并扩大监督抽查范围。

（4）过程质量监督抽查完成后，不进行合格评定，仅进行符合性判定，形成过程质量监督抽查意见。

（5）过程质量监督抽查工作应严格执行有关标准和规定，遵循客观、公正、公开、廉洁的原则，做好各项检查记录，确保方法科学、过程严谨、结果可靠、检查有效。

2.过程监督抽查实施流程

朔州市平鲁区下木角乡四幅图（1∶1万）进行地理国情过程监督检查分为前期准备的质量监督、生产过程的质量监督抽查、验前成果质量监督等内容。流程见图1。

图1 朔州市下木角乡四幅图过程质量监督抽查流程

2.1 生产单位前期准备的质量监督

前期准备阶段过程质量监督检查包括组织实施、技术设计、培训与持证上岗、技术装备配置、资料源收集利用等，检查结果记入《过程质量监督记录表》，具体内容如下：

（1）组织实施的质量监督

对普查单位列入山西省地理国情普查办公布的第一次普查单位名录、按照要求成立的机构、普查项目违法转包或分包等情况进行检查。

（2）技术设计的质量监督

对普查单位技术设计依据的符合性，编制、审核的签字情况，履行审批程序等情况进行检查。

（3）培训与持证上岗的质量监督

对普查单位参加与组织培训的情况、持证上岗等情况进行检查。

（4）技术装备配置的质量监督

一是对普查各工序所用主要仪器设备的检定情况进行检查，包括是否通过。法定计量检定（校准）机构检定（校准），是否在有效期内使用等。

二是对普查各工序所用主要内外业软件的鉴定与测评情况进行检查。

（5）资料使用情况的质量监督

一是对朔州市平鲁区下木角乡收集的资料源（基础资料、专题资料）的完整性、合法性、权威性、现势性、数据精度与可靠性等检查。

二是对资料整合处理利用的质量进行检查，包括整合处理过程的合理性以及资料整合处理后的成果符合情况检查。

2.2 生产单位生产过程的质量监督抽查

生产单位生产过程的质量监督检查包括“首件成果”、生产工艺、成果过程质量抽查、技术问题处理、一级检查情况等，检查结果和成果过程质量抽查的相关检查结果填写在《过程质量监督记录表》，具体内容如下：

（1）“首件成果”的质量监督

对普查单位完成第一幅（批）图的质量控制情况进行检查，重点对普查单位第一幅（批）图的技术设计验证情况进行检查，以及对发现问题的处理情况进行检查。

（2）生产工艺的过程监督

对普查单位的生产工艺流程的符合性，主要技术指标与技术设计要求的符合情况进行检查。

（3）过程质量抽查

将整个项目按照普查过程划分为多个工序结点，抽查每个工序阶段性成果质量。并填写各过程阶段性成果抽查记录表。

（4）技术问题处理情况的监督

对生产中出现的技术问题处理记录、质量问题上报处理情况进行检查，对主管部门批复意见的执行情况进行检查。

（5）一级检查情况的监督

对普查单位的一级检查执行情况进行抽查，包括检查比例的符合性、检查内容及记录的完整性、质量问题的修改与复查情况等。

2.3 生产单位验前成果质量监督

验前成果质量监督包括资料完整性、成果数据组织、二级检查情况等，查结果记入《验前成果质量监督记录表》，具体内容如下：

（1）资料完整性的检查

对普查单位提交成果资料的完整性进行检查，包括成果覆盖范围、成果内完整性，附属资料完整性（如技术设计书、技术总结、检查报告、接合表、相关说明、重要问题的处理记录等）。

（2）成果数据组织的检查

对普查单位提交成果在数据组织、数据格式、文件命名等方面与技术设计符合性进行检查。

（3）二级检查情况的检查

对普查单位的二级检查执行情况进行抽查，包括检查比例的符合性、检查内容及记录的完整性、质量问题的修改与复查情况、成果质量评价、检查报告的规范性等情况进行检查。

3.朔州市平鲁区下木角乡四幅图（1∶1万）进行地理国情过程监督检查实施

3.1 按过程监督抽查内容的要求进行监督抽查

下木角乡四幅图地理国情卫星遥感数据要素检查和地表覆盖检查。

3.2 监督抽查工作流程

（1）受山西省地理国情普查办委托，根据普查工作进展情况，编制过程质量监督抽查计划。

（2）根据监督抽查计划，成立监督抽查小组，确定监督抽查范围和单位，开展抽查小组技术培训，做好过程质量监督抽查的各项准备工作。

（3）山西省地理国情普查办在实施监督抽查前一周以书面形式通知相关单位。

（4）普查单位应按照通知要求准备好监督抽查所需的各项材料。

（5）监督抽查小组根据普查单位提供的材料，对普查单位的过程质量控制执行情况进行检查；并结合普查单位普查进度情况，现场对普查过程关键工序、重点工序形成的阶段性成果进行随机抽样检查，并填写《过程质量监督记录表》，对已经通过二级检查的验前成果检查，填写《验前成果质量监督记录表》。

（6）监督抽查小组根据内外业监督抽查的汇总分析情况，发现普查单位在普查过程中存在的质量问题，编制《过程质量监督抽查意见》，上报山西省地理国情普查办。

（7）山西省地理国情普查办组织对监督抽查质量异议问题的处理。

3.3 对生产单位生产成果进行监督抽查

（1）首次会议

检验开始时，抽查小组组织召开受检单位有关人员参加的首次会议，听取受检单位介绍工作情况（任务概况、生产组织、工作进展、技术路线、质量控制等）了解项目整体情况；告知受检单位抽查工作目的和检验依据、方法、程序等。

（2）查阅记录、询问交流

通过查阅有关文件、培训记录、质量控制记录以及人员询问的方式对组织实施、技术设计、培训、技术装备配置、资料收集与利用、生产工艺、一级检查和二级检查等进行监督。

（3）对生产单位生产成果符合性判定

对设定的检查项，进行符合与不符合两级判定的方法，如对培训开展情况、持证上岗情况、技术设计情况以及仪器设备检定情况等进行的符合与不符合判定。

（4）对生产单位生产成果使用参考数据比对

与专题数据、生产中使用的原始数据等相关参考数据进行比对，检查被检数据与参考数据的遗漏及差值。在比对中应考虑参考数据与被检数据由于生产时间的差异、综合取舍的差异造成的偏差。

（5）朔州市下木角乡地理国情成果野外核查

进行野外核查卫星遥感数据地表覆盖，检查被检数据的真实性与是否存在错漏。在比对中应考虑野外数据与被检数据由于时间因素而造成的差异。

（6）内部检查

检查被检地理国情卫星遥感数据的内在特性。

（7）对生产单位生产成果检查问题的汇总、分析

监督抽查小组根据内、外业监督抽查记录，对检查中发现的问题进行汇总、分析，编制《过程质量监督抽查意见》。

（8）末次会议

抽查工作完成后，抽查小组组织召开受检单位有关人员参加的末次会议，向受检单位通报检验中发现的问题，提出改进意见和建议。

4.结束语

通过开展生产单位生产的朔州市平鲁区下木角乡四幅图（1∶1万）地理国情普查成果进行全过程质量监督抽查工作，对影响成果质量的资料、技术、流程等主要要素进行控制，及时发现并解决生产中出现的质量问题，确保地理国情普查成果的真实、准确和可靠，为国家管理提供真实可靠的地理国情数据。

【1】GDPJ01-2013地理国情普查内容与指标［P6-P153］.

【2】GBT24356-2009测绘成果质量检查与验收［P2-P8］.

【3】GBT18316-2001数字测绘产品质量检查与验收［P2-P11］.

【4】第一次全国地理国情普查项目管理办法［P4-P9］.

【5】地理国情普查数据规定与采集要求［P4-P45］.

刘胜（1964年——），男，北京理工大学毕业。山西省测绘产品质量监督检验站高工。

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2095-7319（2014）02-0061-05