“ 慧眼”观三晋助力跨越梦———山西省测绘地理信息局创新服务工作略记

□王文斌

“ 慧眼”观三晋助力跨越梦
———山西省测绘地理信息局创新服务工作略记

□王文斌

近年来，山西省测绘地理信息局在创新服务方面，不断丰富服务内容，提升服务质量，赢得职能的拓展、地位的提升和事业的发展进步。

主动服务，优化国土开发空间

随着近年来山西省城市化的快速推进，城市人口数量的增加，城市化水平的提高，城市发生了“内部结构重组”和“外围地域扩展”的巨大变化，土地利用方式也发生了巨大变化。按照山西省委、省人民政府的战略部署，“十二五”期间山西省用地总量将达到150万亩以上，在此期间国家可下达山西省新增建设用地计划指标70万亩左右，预计可争取国家重点工程使用国家预留的计划指标15万亩左右，全省的用地缺口达到65万亩左右。

一方面是建设用地需求激增，一方面是指标十分短缺。为了有效缓减建设用地供需矛盾，促进山西转型跨越发展，山西省测绘地理信息局党组创新思路、主动服务，结合山西实际提出要利用遥感技术手段对重点城市建设用地利用情况进行动态监测，以现代测绘地理信息技术助推优化国土开发格局，提高建设用地使用效益。

按照局党组的安排部署，2012年山西省遥感中心着手承建“山西省重点城市建设用地遥感监测系统”。经过近一年半时间的艰苦攻关，运用遥感室内解译与外业调查相结合的技术方法，在全面调查全省11个地级市重点城市2500平方公里范围内的建设用地现状的基础上，建立了基础地理信息数据库、数字正射影像数据库和城市建设用地专题数据库，并采用面向对象的组件化开发技术，建设完成了“山西省重点城市建设用地遥感监测系统”2013年12月18日通过验收。验收会上，与会专家认为，该项目综合应用遥感、地理信息、数字航空摄影等技术，对全省11个重点城市建设用地情况进行了影像获取、内业解译、外业调查、数据建库和监测分析，开发的遥感监测系统平台结构合理、功能实用；该项目成果实现了遥感动态监测、建设用地查询统计、建设用地对比分析、建设用地专题分析、无人机监测辅助、三维显示，以及手持智能外业核查等功能，为城市建设用地监管提供了信息化技术支持。

该系统分为运行于传统PC上的管理系统和运行于平板电脑的外业核查系统。其中，PC端管理系统具有遥感动态监测、建设用地查询统计、建设用地对比分析、建设用地专题分析、无人机监测、三维显示等6大功能，可用于国土部门用户的日常监测、管理、分析和统计工作。平板电脑运行的外业核查系统基于ARCGIS engine独立开发，与传统的GIS软件界面相似，并针对实地核查工作进行了触摸屏适配，放大了按钮，便于外业操作；系统内置了GPS实地定位模块，系统界面上的定位标志可随着位置变化在影像图上游走，并在顷刻间完成编辑及标注，也可进行现场拍照自动与相应图斑实现关联；通过该核查系统采集的外业数据可直接转入内业使用，省略了传统外业核查从打印图纸到手工勾绘再转入内业编辑的大量复杂工序，进一步提高了作业效率，可满足于用户对监测变化图斑进行实地核查的应用需求。

2013年底召开的山西省土地矿产卫片执法检查警示约谈会议上，山西省人民政府领导对土地矿产违法较重的6市21县政府进行了警示约谈，要求各地要认清土地违法行为的多方面危害，合理开发利用土地资源。已经建成的“山西省重点城市建设用地遥感监测系统”，可通过对不同年度的基础资料进行分析、DOM矢量化、外业调查及建库工作，有效分析各种数据的关系，获取城市发展中的中心城区各类用地变化情况，为城市发展研究提供新的思路与技术、为城市规划发展提供基础性资料和支撑。还可以通过对城市建设用地规模以及重点地区用地状况进行周期性动态监测，及时掌握节约集约用地情况，辅助国土部门完成土地执法检查、年度土地变更调查、土地利用图件更新等工作，并监督检查土地严格管理措施的落实情况。该系统的建成并投入使用，将有利于打击土地违法占用行为，建立土地利用动态监测机制，为全省的日常土地管理和制定土地利用总体规划提供科学依据，确保土地利用的可持续发展，对保持耕地总量动态平衡、提高土地集约利用程度、解决土地资源浪费、破解建设用地供需矛盾等问题都具有重要意义。

遥感监测，服务煤层自燃治理

山西省作为全国重要的能源重化工基地，煤炭产量约占全国四分之一左右。煤炭资源的开采在为中国经济社会发展提供大量能源支持的同时，也给矿山及其周边的生态环境造成严重破坏。据国土资源部门监测，目前山西省煤矿开采的煤层，除沁水煤田的长治（潞安）、晋城矿区外，均有自燃倾向性，其中尤以大同、朔州、忻州、太原矿区和阳泉矿区开采的15号煤层矿井自然发火较为严重。

煤层自燃不但使大量煤炭资源被烧毁或无法开采，而且在矿井中常造成人员伤亡和设备器材损坏，有时还引起矿井爆炸事故，对地区环境造成严重危害，同时也诱发各种地质灾害，对人民的生命财产和生存环境造成极大危害，已经成为影响国计民生和制约经济发展的带有全局性的问题。

地下煤层自燃难以控制，主要是因为无法确定其燃烧范围。然而通过现代先进的遥感技术可以根据自燃温度的高低、煤层自燃产生的三氧化二铁的颜色，基本确定其自燃范围，从而为下一步治理奠定基础。

为此，山西省人民政府下决心对全省6大煤田、5个煤产地煤层自燃区范围进行勘察，对其造成的经济损失以及对周围生态环境造成的影响进行评估，并针对不同的煤层自燃区类型进行防治与治理对策研究。此项任务离不开测绘地理信息遥感技术的支撑。对此，山西省测绘地理信息局党组主动请缨，由山西省遥感中心承担了此项任务。

在工作中，山西省遥感中心调集精兵强将，选用最好的技术与装备，制定了科学合理的技术路线与总体设计方案。经过一年多的刻苦攻关，首次运用航空航天遥感、地理信息系统等先进技术，对山西省煤层自燃区范围、灾害现状进行调查，基本查清了全省煤层自燃区面积、火点数量及其特征。技术人员依托卫星遥感技术，从煤层自燃所形成的热异常入手，结合煤田地质资料，建立了全省煤层自燃数据库，包括遥感影像数据库、基础地理信息数据库、煤田地质数据库、煤层自燃遥感调查数据库等。对于重点煤层自燃区，使用国内最先进的航空热红外仪进行了大比例尺航拍，并对不同时相的遥感数据进行比对分析，对其造成的经济损失、对周围生态环境的影响程度进行评估，针对煤层自燃区类型开展了治理方法和防治对策等方面的研究，同时建立了动态监测运行系统。

该系统最具特色的功能是煤层自燃区三维漫游。系统制作了逼真的山西省三维地貌图，通过技术人员操控，便可将分布在11个市的167个明火区尽收眼底。将地质图件套合在三维模型上后，可以从上下左右各个方向对每个火点附近的地质状况及火点蔓延趋势等进行判读。

系统还具备煤炭资源分布查询、煤炭资源勘查现状查询、煤炭保有量统计、煤层自燃区快速查询定位、制图打印输出等多种功能，为防灾减灾、政府决策与煤田生态治理提供了科学手段。

2013年10月27日，“山西省煤层自燃遥感调查”项目通过验收。这是山西省首次运用航空航天遥感、数据库及系统开发等技术，对全省6大煤田、44个区块煤层自燃火区的灾害现状进行调查，为今后治理煤层自燃这一“顽疾”提供了重要基础资料，必将进一步提高全省煤炭资源的保护能力和开发，利用程度。

应急测绘，提升救灾服务能力

受地理位置、地形地貌等自然条件的制约，暴雨是山西省夏季常见的天气现象，也是最易造成洪灾的降水过程。特别是一些强度高、总量多的特大暴雨，带来山洪暴发，土壤流失，甚至水库垮坝，河堤决口，冲毁公路农田，淹没城镇村庄，中断交通、通信设施等一系列灾害。

在突发事件面前，测绘地理信息人必须第一时间赶到现场实地勘测，为政府救灾提供实时的测绘地理信息数据。为了提高测绘应急保障能力，近些年来山西省测绘地理信息局先后投资引进了 ADS40、ADS80数字航摄系统、ALS60机载激光雷达扫描系统、像素工厂、IPS－2车载三维激光扫描测量系统、SWDC数字航测仪、无人机、无人飞艇、地面激光扫描系统等先进装备，建设了亚洲第一家拓普康移动测量系统示范基地。引进了由中测新图研发的“国家地理信息应急监测车”，无人飞艇等先进设备，建成了山西省突发事件地理信息应急服务系统，全国首家“ADS航空摄影示范基地”，形成了从天上到地下，从数据快速获取到加工处理，从软件开发到地理信息综合应用的测绘服务保障体系。

为了进一步提升测绘应急保证能力，在强化技术装备建设的基础上，2013年11月15日山西省测绘地理信息局在太原市东山太钢石灰岩矿区举行了首次测绘应急保障演练。参加此次应急演练的设备有具备应急地理信息快速获取、现场处理和远程数据传输功能为一体的“地理信息应急监测车”；有无人机飞行平台、数据获取平台、地面站控制系统以及相关数据处理软件系统组成的ZC－7测绘型无人机航摄系统；有无人机飞行平台、视频获取传感器、地面监控系统以及图像传输系统组成的ZC－3监测型无人机航摄系统。有RIEGL VZ－4000地面三维激光扫描系统，具备高达4000m的长距离测量能力以及每秒30万点的测量速度，甚至可以在沙尘、雾天、雨天、雪天等能见度较低的情况下使用并进行多重目标回波的识别。有具有实时对地观测能力和航测数据快速处理能力的JD3无人飞艇航摄系统，能通过飞行控制系统或地面遥控系统控制飞艇按预定的或需要的航线飞行，能够为国土资源的测绘、勘察、应急监测和管理服务。

山西省测绘地理信息局局长张宝玉要求，全系统要以这次演练活动为契机，认真总结经验，找出问题与不足，扎实做好工作，进一步完善测绘应急保障预案和工作流程，增强真实性和可操作性，进一步加强应急测绘能力建设，提升应急保障水平，争取建设一支精干专业的测绘应急保障服务队伍，不断提高我们测绘队伍在不同环境下的应急保障能力，真正做到“招之即来，来之能战，战之能胜”，更好地为全省防灾减灾、抢险救援提供及时高效的测绘应急保障服务。