高校基层党组织创建研究

张 璐

（沈阳建筑大学，辽宁 沈阳110168）

近年来，随着党的理论的不断创新，组织制度和保障机制的不断完善，高校党委对基层党建工作的重视程度明显提高，工作力度明显加大，高校基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到了不断增强，基层党建也积累了丰富的经验，取得了良好效果。然而，高校基层党组织面对新形势、新要求还存在许多不适应，在一些方面还存在着一些问题和不足。 主要表现在：有些高校对基层党组织思想理论建设重视不够，只停留在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的境地；基层党组织的设置不够科学合理， 覆盖面不适应高校新形势发展的需要；部分院系党政联系会议制度没有得到很好地落实，党组织的政治核心和战斗堡垒作用发挥不够；对党员的培养、教育、管理有待进一步规范和加强；有些高校基层组织工作队伍力量不强，工作队伍素质有待进一步提高等。所有这些问题的存在都要求我们必须结合高校目前改革发展的实际，从组织建设、思想理论建设、制度建设、作风建设和干部工作运行机制等几个方面建设着手，去研究、探索高校基层党组织建设的新方法、新途径，以应对时代发展的挑战，不断开创高校基层党组织建设的新局面，为构建和谐校园奠定组织保证。

1 高校基层党组织的现状

在新的历史条件下根据高等教育改革和教育发展的新情况，教学科研的新特点，大众化教育带来的新变化，人才资源全方位流动的新趋势，努力探索高校基层党组织建设的有效途径，成为高校一项十分紧迫的任务。

党的“十八大”以来，各高校党委认真贯彻落实中央的相关精神和要求，普遍掀起学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及学习实践科学发展观活动的新高潮， 大学生的思想政治面貌发生了巨大的变化，同时各高校在加强党的建设、特别是基层党组织建设方面，已形成了各具特色的党建工作体系，并取得了显著的成绩。 但是我们也要看到，21 世纪是一个经济全球化的时代， 学生思想意识日益多元化，随着信息化的到来，经济和科技的竞争日趋激烈。 国际大气候与国内小气候以及人们的意识形态和价值观都发生了极其深刻的变化，高校基层党建必然面临着严峻的挑战，这些问题值得我们去研究和探讨。

1.1 高校基层党组织建设的主要成绩

当前，随着高等教育管理体制改革的进一步深化，办学规模逐年扩大和教育信息化的飞速发展，为高校基层党组织建设工作带来了全新的机遇。 与此同时，世界经济与政治格局的深刻变化和信息网络技术的深入发展， 意识形态领域的渗透与反渗透变得更为尖锐复杂，高校基层党组织建设工作大环境的变化，也使我国高校党建工作面临着许多新情况、新问题。十一届三中全会以来，特别是党的十六届四中全会、十七届四中全会、十八届三中全会以来，高校就如何加强基层党组织建设进行了有益的探索，并取得了较大成绩。 党的十八届三中全会明确指出，“进一步巩固和加强基层党组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众”。 基层党组织要成为真正紧密联系群众、推动科学发展，促进社会和谐进步领头羊，首先要确立高校基层党组织建设的正确指导思想，即必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，目标是凝聚人心、推动发展、促进和谐，重点是创新和完善基层党组织的领导体制和工作机制，切入点是创新基层党组织活动方式，需要解决的根本问题是培养什么人、怎样培养人，通过加强思想、组织、作风和制度建设，来推动高校基层党组织建设。

1.2 高校基层党组织建设存在的问题和不足

高校基层党组织在组织活动时存在质量不高、效果不佳、形式单一的现象，许多党员对组织生活缺乏兴趣，淡化了党组织的政治影响力。 在组织发展工作中，如何保持党的队伍纯洁性成为了当前一个亟需解决的课题。另外学校一些职称相对高的教师，青年骨干教师、学科带头人，对党的组织缺乏足够的认识和兴趣，入党愿望淡漠。对高校基层党组织的发展和建设造成一定影响。

当前形势下， 虽然高校党建工作指导思想总体上都比较明确，但在新形势下，一些基层党组织还存在着对基层党组织的思想理论建设不够重视，指导思想不够明确的情况。人的思想是非常活跃的复杂的，意识形态问题上很难达到“整齐划一”和“高度统一”的程度，造成了当前社会意识形态多元化，从而引发了部分党员的信仰危机。 党内已经有一些党员的头脑中和行动上存在着“双重信仰”和“多元化的指导思想”。比如，确实有极少数党员，他们一方面信仰马克思主义，一方面又相信迷信，信仰西方的意识形态和政治制度。 更有一些党员和领导干部表面上信仰马克思主义，实际上是早就背离马克思主义，信仰上帝和鬼神，向往西方的资本主义生活了，对共产主义的理想不坚定、对改革开放和现代化建设的信心不足。 在为数不少的党员、干部包括一些领导干部中，忽视学习，存在着“学而不思、学而不行、学而不信、学而不用和坐而论道”的现象。这种状况，直接影响高校基层党组织的政治核心和战斗力，以致于影响党在高校的执政能力。

2 高校基层党组织建设的新要求

2.1 当前的国际形势对高校基层党组织建设提出新的要求

冷战结束后，国际局势发生了深刻变化。 世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，霸权主义和强权政治有新的表现，恐怖主义危害上升，一些地区的冲突和争端时起时伏，世界还很不安宁。科技进步日新月异，以信息技术为核心的高新技术的发展，极大地改变了人们的生产、生活方式和国际经济、政治关系，以科技为先导、以经济为中心的综合国力竞争更加激烈。综合国力和科技创新水平成为衡量一个国家在国际舞台能否发挥作用的重要标准。另外，苏东剧变以后，在一些国家，共产党顷刻之间丧失执政地位，于是出现了反共高潮。在高压的政治气氛中，苏东各国共产党发生分裂，党的主体部分纷纷易帜，普遍改为社会党或社会民主党，而后相继参加了社会党国际，世界社会主义活动遭受严重挫折，给社会主义国家造成很大的冲击，从而使世界上社会主义运动处于低潮。由于社会主义运动遭受的挫折过大过重、伤筋动骨，在这种情况下，高校如何坚定广大师生的共产主义理想，就成为基层党组织面临的一个重大课题。

2.2 国内形势的发展变化对基层党组织建设提出新的要求

社会转型期多样化的发展，导致了的意识形态的多元化。 市场经济体制的建立，从本质上决定了社会的开放性。 因为市场经济要求生产者、生产资料和产品等生产要素必须参与流动，这种流动不是简单的物质交换，它必然会引起不同制度、不同价值观念的碰撞，把整个社会由“机械联系”的状态带入到“有机联系”的状态。大学生在这样的社会环境中成长，自身既缺乏深厚的历史文化底蕴，又缺乏丰富的社会实践经验，容易迷失方向。 另外，在社会转型时期，传统权威被彻底地瓦解，青年学生在多元化的意识形态面前难以取舍。

当前的主流意识形态受到了非主流意识形态和西方价值观念的冲击。 信息化时代，人们的生活变得日益快捷，手段越来越先进，人与人的交往密切，相互之间的空间距离拉近，再加上世界经济全球化趋势的影响，国际交往明显增多，西方社会的政治模式、价值观念以及生活方式轻而易举传入到我国， 这对党员教育模式构成了极大的冲击。同时，一些精神垃圾和西方社会那些腐朽的东西也畅通无阻地进入了高校，充斥着学生的视野，对我国以马克思主义为指导的主流意识形态造成强烈冲击，对一些要求入党的青年学生的人生观、世界观和价值观产生了消极影响。

因此，随着市场经济的深入发展，高校师生在思想观念、价值取向上发生了深刻的变化。 这就使高校基层党组织工作对象面临多样化、复杂化，又遇到一个全新的课题。

3 加强高校基层党组织建设的基本思路与方式

3.1 基本思路

基层党组织处在教学、科研的第一线，它引导党员充分发挥先锋模范作用，带动广大师生积极完成高校的各项工作任务。因此，只有加强和改进高校基层党组织建设，探索高校基层党建的新方法、新途径，才能更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用。党的十七大报告指出：“新时期最突出的标志是与时俱进。 实践永无止境，创新永无止境”。 加强和改进高校基层党组织建设，必须从思想理论与作风、组织与制度以及党员教育、管理等方面着手，真正体现基层党员的先进性，也只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于创新，才能真正加强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

3.2 主要方式

21 世纪是知识经济时代，知识取代了劳动力、资本，成为组织竞争最为重要的战略资源。知识管理可以定义为针对组织内外重要的知识进行有效的管理，包括对知识的定义、获取、存储、共享利用、创新等一系列流程的显性的、系统化的管理。 其战略目的就是通过知识的创造与利用提升组织及个人的竞争优势。

高校基层党组织将学习作为党组织建设的主要特征，通过向书本学习、向实践学习、向群众学习，推进学习型党组织的科学化、制度化、规范化建设，来优化党员的知识结构，提高创新意识和能力，增强分析问题解决问题的水平。 其整个过程就是围绕相关知识的获取、使用和创新的过程，因此，用知识管理的手段和方法来创建学习型党组织具有不可比拟的优势。

4 结论

随着党的理论的不断创新， 组织制度和保障机制的不断完善，高校党委对基层党建工作的重视程度明显提高， 工作力度明显加大，高校基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到了不断增强，基层党建也积累了丰富的经验，取得了显著的效果。与此同时，高校基层党组织建设也存在许多问题和不足。比如：在高校基层党组织建设中，对思想理论建设的重要性缺乏足够地认识；基层党组织的设置和覆盖面还不适应高校当前形势的发展；对党员的教育、培养、发展和管理有待进一步规范和加强等。 所有这些问题的存在都促使我们去研究、探索高校基层党组织建设的新途径，以适应时代发展的要求。

［1］把学习作为党组织建设的主要特征[N/OL].北京:人民网《人民日报》,2010.

［2］史迎霞.高校党建工作的探索与实践[J].鸡西大学学报,2011,11(10).