宁海县积极推进国家可持续实验区建设

宁海县科技局

宁海县积极推进国家可持续实验区建设

宁海县科技局

日前，宁海县国家可持续发展实验区创建工作正式通过专家组实地考察，并同意推荐宁海参加国家可持续发展实验区联席评审会议评审。自2009年10月宁海县被国家科技部正式列为国家可持续发展实验区以来，突出“生态文明、加快发展”主题，牢固树立可持续发展理念，切实强化规划执行、科技创新、绿色低碳、生态治理、以人为本，努力打造长三角南翼丘陵沿海地区具有代表性的可持续发展实验区。

一、强化组织领导，健全可持续发展保障机制

一是组织领导到位。成立由县主要领导任组长的工作领导小组，明确各成员单位工作职责，强化统筹联动、合力推进，形成了“党委政府领导、人大政协监督、上下联动配合”的良好工作格局。二是监督考核到位。把实验区建设工作纳入目标管理考核和干部任用评价体系，对重点工作、重大项目和年度指标完成情况进行专项督查，确保各项工作扎实推进、落到实处。三是培训宣传到位。聘请哈尔滨工业大学10名专家教授为顾问，培训指导实验区建设工作。通过加强培训宣传、实施示范工程、推广典型经验等等，普及和增强全县各级干部和广大人民群众的可持续发展理念和意识。

二、强化规划执行，确保完成实验区建设目标

一是大力推进六大产业可持续发展示范基地建设。宁海湾工业循环经济示范区以国华宁海电厂为依托，引进海螺水泥、北新建材等多个“补链”项目，形成了4条电厂废料循环式利用产业链，资源利用率达到90%以上，年新增利税超2亿元。中国（宁海）模具城建成标准厂房40万平方米，入驻企业600余家，实现了产业集聚发展、污染集中处理；搭建了模具信息中心、检测中心等六大公共服务平台，并成功引入浙江工商职业技术学院。浙江东海岸10万亩农业循环经济园区积极打造循环农业的宁海模式，建成订单蔬菜、海水养殖等六大产业基地，通过推行小型畜禽养殖场沼气工程等技术，秸秆综合利用率98%，规模畜禽粪便综合资源化率100%。三门湾百里生态型海水养殖产业带建成标准化养殖塘2.5万亩，创建了“蛏虾（蟹、鱼）共生”等多种生态养殖模式。主城中心商业区提档升级，五街汇、新世纪现代商务区等城市商圈形象展现，西子国际广场、香港城时尚广场等城市商业综合体加快建设，城市经济、会展节庆等新型业态加速兴起。宁海温泉旅游度假区充分挖掘利用南溪温泉和森林生态资源，温泉文化艺术村等一批重大项目加快推进，获得市级现代服务业产业基地、省级现代服务业集聚示范区等称号。二是大力推进六大区域可持续发展示范点建设。大佳何生态镇建立了城乡统一的固体垃圾收集和生态处理体系，生活污水处理率达到100%。前童历史文化古镇总投资2.4亿元的前童古镇保护与旅游开发项目进展顺利，建成民俗博物馆、中国第一鼓亭馆，成功创建国家AAAA级旅游景区。柘坑戴小康村培养毛竹经济林995亩，建立花卉基地250亩，引进毛竹深加工产业，走出了具有山区特色的强村富民之路。双林生态村大力发展乡村生态旅游业，是市级“十大环境友好乡村”、省级“特色旅游村”和“十大生态旅游名村”。兴圃绿色社区的枫景园和兴宁小区成功创建市“环保模范小区”。

三、强化科技创新，提高可持续发展引领力

一是优化科技创新环境。营造政策环境引导企业创新，制定出台了《关于实施工业创业创新翻番工程的若干意见》等多项政策，突出企业创新主体地位，科技扶持资金提高到1.21亿元。强化资金供给保障企业创新，设立天使投资基金、创投母基金，与杭州银行开展科技金融战略合作，以政府资金为支点撬动更多的社会资本参与科技创新。二是完善科技创新体系。强化创新平台建设，总投资1.8亿元的科创中心建成投用，已进驻企业29家。强化服务载体建设，积极引进专利申报代理等中介服务机构。强化创新人才支撑，全县人才总量超过10万人，院士工作站3家，国家“千人计划”实现零的突破。三是加强产学研合作。每年组织开展“科技专家宁海行”“科技企业高校行”等科技合作活动，与中科院上海药物所、浙江工业大学、浙江农林大学等重点院校开展战略合作，充分对接各类优质创新资源，推动科技成果转化和商业模式创新。

四、强化绿色低碳，加快转变经济发展方式

一是大力发展绿色工业。以集聚集群促进工业绿色发展，按照“产城一体、园城共融”的理念谋划建设“二区八园”产业发展平台，三门湾新区提升为宁波南部滨海新区。以“四换三名”推动工业绿色发展，改造提升模具、文具等六大特色优势产业，培育壮大生命健康、新能源等六大战略性新兴产业，茶山风电场并网发电，生物医药产业园列入宁波国家高新区“一区多园”。二是大力发展现代服务业。实施服务业提升发展倍增计划，大力发展现代商贸业、现代商务业等十大业态，2009年至2013年服务业增加值年均增长11.9%，占GDP比重提高2.2个百分点。特别是依托良好的生态资源禀赋，大力发展休闲旅游业，加快县域旅游“一体化”，建成全国首条国家登山健身步道，拥有国家AAAA级旅游景区3个，是中国生态旅游百强县。三是大力发展高效生态农业。推进土地流转集聚，全县72.6%的耕地和100%的滩涂实现流转，建成万亩以上无公害农产品基地7个。推进农业面源污染防治，仅今年就将实施农药减量增效13万亩。推进农产品品牌建设，拥有无公害农产品、绿色食品及有机食品96个，是中国蛏子之乡、茶文化之乡和浙江枇杷之乡。

五、强化生态治理，持续优化可持续发展环境

一是狠抓环境治理。全力打好“五水共治”攻坚战，制定实施“1+5+X”治水方案，全面落实河长制，全面推进农村生活污水治理和畜禽养殖污染整治，全面完成区域性污水处理设施布局，1—11月实现治水投资16.2亿元，全县市控断面水质达标率较年初提升12.5个百分点。统筹抓好大气环境治理和海洋生态环境保护，PM2.5监测、黄标车淘汰、汽车油改气和“一打三整治”等各项工作有序推进。二是狠抓生态建设。谋划实施了双“千百十”工程和“森林宁海”建设等载体抓手。近3年累计投资54.2亿元，建设7大类50余项生态环保工程；累计绿化造林3.1万亩，建成森林城镇8个、森林村庄159个。三是狠抓节能减排。实施节能减排“八大专项行动计划”，近3年累计否决344个不符合环保要求的项目，涉及投资额11亿元。实施淘汰落后产能3年专项行动，舍弃近3亿元工业产值。加大环境综合执法检查力度，近3年共承办环境行政处罚案件453件，关闭违法企业40家。

六、强化以人为本，不断提升可持续发展内涵

一是推进城乡一体化发展。谋划实施“东崛起、北跨越、西统筹、中提升”区域协调发展战略。以中心城区建设为龙头，推进城市六大功能区块建设和六大节点改造，建成金融中心等一批基础性、功能性、地标性项目，城市化水平达到56.5%。以新型城镇化为重点，实施城镇化建设“十个一”工程，统筹推进规划体系、产业园区、商业街区等建设，形成卫星城、中心镇、特色镇各具特色、充满活力的发展格局。以新农村建设为基础，深入开展“美丽乡村、美好生活”行动，稳步推进农房“两改”，被评为省美丽乡村创建先进县、省“千村示范万村整治”先进县。二是推进社会民生改善。每年财政总支出和新增财力的70%以上用于民生，在全国首创县乡两级政府实事工程人大代表票决制。健全社会保障体系，城乡养老保障制度全覆盖，社会保险覆盖面不断扩大，城乡低保实现一体化。优化完善公共服务，近年来累计投入20亿元以上，推进教育、卫生设施布局优化，新建迁建10余所中小学和医院，3家医院和1家卫生院与三级甲等医院建立协作办医关系。文化体育事业繁荣发展，是全国文化先进县和省体育强县。三是推进社会治理创新。深化完善社会稳定风险评估、矛盾纠纷大调解等一系列社会治理机制，社会保持和谐稳定，连续9年蝉联省“平安县”。深化农村治理体制改革创新，出台“小微权力36条”，实现基层权力的制度化管理、规范化运作。