可以2啦

□刘学年

可以2啦

About the Second-child Policy

□刘学年

新一届三中全会闭幕后，各项改革目标和措施颇引人注目，其中放开二胎的做法更是引来诸多议论。国家为什么选择在这个时候调整人口政策？一胎政策为何不再坚持？新政又将会给我们带来怎样的影响？这些其实都是人口红利的问题——

50%

所谓人口红利，指的是总人口结构“中间大、两头小”，使得劳动力供给充足，社会负担较轻，对社会经济发展有利的时期。一般认为总抚养比（即14岁以下与65岁及以上人口之和与15-64岁劳动年龄人口的比例）小于50%为人口红利期。专家认为，之前的计划生育政策，使得“全国共少生4亿多人，创造了较长一段时期人口抚养比较低、储蓄率较高的人口红利条件。”

红利3阶段

中国的人口红利变化可以分为三个阶段：第一阶段是1982年至2000年，人口红利对经济增长起了很大的作用，对人均国民产出的贡献在15%以上。第二阶段到2013年，也就是今年，人口红利的贡献开始下滑，直至消失。在这之后，如果人口政策继续不变，将会是人口红利的负阶段。

2.1到1.5

红利为什么会变负？就在于超低的生育水平和快速老龄化。先说生育率，计划生育政策非常迅速有效的压低了中国人的生育率，在1992年就达到了2.1，这意味着下一代人口相对于上一代不增加也不减少。此后，生育率水平持续了21年的缓慢下滑。根据第六次人口普查结果发现，国民的生育意愿已经大幅降低，目前的生育率水平在1.5左右，意味着下一代人的数量将比上一代减少25%。

13%老龄

我国老龄化的推进速度同样惊人，目前已是世界上人口老龄化速度最快的国家之一，现有老龄人口比例13%，按此速率，预计到2050年左右，老年人口将达到总人口的1/3。与此同时，年轻劳动力却在大规模缩减。据统计，与十年前相比，2010年中国20岁至29岁年轻劳动力的规模缩减了近15%。

38%难转移

有人说劳动力短缺也是好事儿，能倒逼产业升级，减少对劳动力的需求，但这种看法值得商榷。产业升级只能减少第二产业劳动力需求，我国目前第二产业劳动力仅占28%，与发达国家基本一致，很难进一步压缩，而产业升级要做的，其实是增加第三产业从业人员。虽然目前中国农村劳动力仍占总劳动力的38%，但普遍是素质较低的中老年劳动力，不能适应第三产业发展需求。概括起来就是：年轻人口不足，第二产业补充不了，第三产业发展不了，农业人口转移不了。

100多万人

放开单独二胎，能改变中国的人口红利状况吗？专家说了，短期见效不明显，但长期有效果。据中国国家卫计委前期开展的调研结果显示，单独二胎政策全面落实后，在全国范围内将影响1500万至2000万人，这其中大约有50%至60%愿意生育二胎，预计每年将多出生100多万人。

这些新生人口经过18年后，即2030年之后，将陆续步入劳动力市场。尽管在9亿规模的劳动年龄人口面前，他们的比例可谓微乎其微，但仍然会使GDP年均增长率提高0.2%。

责编/杨宇

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