江苏省帆船帆板运动协会运作模式的构建*

朱建国，江崇伦，莫泽海

(1．淮海工学院 体育教研部，江苏连云港 222005;2．青岛航海运动学校 帆船训练处，山东青岛 266071;3．海南省高级体育运动技术学校，海南 海口 570203)

2010年9月，江苏省帆船帆板运动协会(简称江苏帆协)在连云港成立，标志着江苏省帆船帆板运动进入新的发展阶段。目前，由于协会成立时间较短，发展还不成熟。笔者认为，构建科学、合理、可行的协会运作模式，并运用到协会组织发展中的每个角落，是促进协会健康快速可持续发展的路径选择。

一、江苏省帆船帆板运动协会运作模式构建意义

运作模式是指把从不断重复出现的事件中发现和抽象出的规律、解决问题的经验进行总结，根据某事物的实际情况，运用到该事物的最优化、最佳化发展方向中的一种工作状态。江苏帆协运作模式就是依据协会的发展现状，结合帆船帆板运动特点、国内外相关体育产业协会经验，贯穿于协会发展中过程的具有指导性的规律。它为协会的可持续发展、帆船帆板运动的普及化和江苏省海上运动水平的快速提升奠定强有力的理论保障。

江苏帆协作为帆船帆板运动普及化的重要平台，其协调良性运转至关重要。构建科学、合理、可行的协会运作模式是关键。科学、合理、可行的协会运作模式，可以充分整合基地设施资源、壮大协会规模，开发更多与本运动项目相关的产业链，获得更多的经济效益，为协会的发展提供必要的资金支撑。通过运用科学、合理、可行的协会运作模式，结合政府、企业、兄弟协会组织等相关部门，举办国际或国内大型赛事以及各项活动，提高帆船帆板运动普及率，促进帆船帆板运动水平，培养更多优秀的帆船帆板后备人才，提升江苏省海上运动整体实力，实现江苏真正体育大省身份提供切实的软硬件保障。

二、江苏省帆船帆板运动协会发展SWOT分析

(一)协会发展的优势(S)

1 特殊的地理位置 帆船帆板运动是集竞争性、观赏性和刺激性于一体的水上竞技体育项目，该项目需要场地、器材、设施完备的海上训练基地。城市靠海是必要条件，还需具备适宜的季节、气候、环境、人文等条件。江苏帆协所在地连云港完全具备开展帆船帆板运动的特殊地理位置及其他条件。

2 健全的协会机构组织 建立健全协会组织机构是每个协会成立的条件。协会组织机构关系到协会未来的发展，它是协会发展的桥梁与基础。江苏帆协组织机构健全，协会下设机构有办公室、竞赛委员会、训练委员会、俱乐部委员会、项目推广委员会等，每个机构中有专队、专人负责。

3 高标准的海上训练基地 江苏帆协海上训练基地位于亚洲第一拦海大堤东端、著名的4A级连岛海滨旅游度假区内，景色优美、气候宜人、设施完善、功能齐备，海域和陆域两部分共占地71 140.6 m2，海域部分有6 000 m2的帆船帆板训练场、7 500 m2的下海坡道、两座浮码头、两座归航灯塔及2 000 m2备用船库;陆域部分包括运动员高级、普通公寓、综合训练馆、沙滩排球场、综合田径场、网球场及水疗康复中心等设施。它是江苏省对外开展海上运动和体育休闲的胜地，各运动队训练、比赛首选之地。

(二)协会发展的劣势(W)

1 协会组织管理模式单一 协会单一的管理模式已经不能适应现在社会的发展，它直接影响着协会发展的大局观。只偏重竞技赛事训练的单一管理模式，如果不能改变，那么这个项目就脱离了群众，最终会自己走到死胡同，何谈发展。

2 基地设施利用率偏低 协会基地虽有设施齐全、标准高、场地大等优势，但目前只面向省队训练开放，训练时间有限，场地设施利用率偏低，造成资源浪费，也影响着协会的健康发展。

3 自主创收能力弱 作为帆船帆板运动项目，各项支出费用都比较昂贵，单纯的依赖政府的扶持是远远不够的。目前，协会的自身创收能力还比较弱，这直接影响着协会发展品牌的创建。协会需要自己的品牌，才能有身份参与更高级别的活动。

(三)协会发展的机会(O)

1 帆船帆板运动趋向社会化、普及化 随着社会经济、文明水平的提高，人们的健身休闲意识越来越强，体育活动就越普及。帆船、帆板运动不耗能源，没有公害，可使参加者受到身心锻炼，合乎社会文化高发展、人类回归自然这一趋势。目前，帆船帆板运动有固定的爱好群体、组织以及训练场所，正趋向社会化、普及化发展。

2 帆船帆板运动趋向市场化、产业化 国际帆联出台的政策措施凸显了鼓励帆船、帆板运动市场化、产业化:允许在比赛船上展示商品广告;缩短奥运会竞赛场地的航程，使竞赛场地尽量靠近岸边，以便新闻媒体传播;为增加观赏性，提高广告效益，灵巧的帆板竞赛，可采用岸上出发，岸上冲终点等。

3 2014年青奥会在江苏省南京市举办 2014

年，第二届夏季青奥会在江苏南京市的举办，给整个江苏省的体育带来了发展的机遇。在青奥会比赛项目中就有帆船帆板运动项目，通过青奥会比赛的影响，一定会在整个江苏省，尤其在青少年中营造喜爱、参与帆船帆板运动的良好氛围。

(四)协会发展的威胁(T)

1 帆船帆板运动群众参与率低 通过走访调研，帆船帆板运动的群众认知度与认可度都不高、基础薄弱、参与率低。这虽与该项目的特殊性有关，但作为沿海体育大省，这也反映出相关部门和领导对帆船帆板运动的重视度不高，只重竞技项目，忽略大众参与，影响了帆船帆板运动的普及率。

2 帆船帆板运动后备人才不足 江苏省海上运动水平不高、成绩不突出，与体育大省不相称的主要原因是后备人才不足，以帆船帆板运动为例，后备人才储备极不足，一级运动员仅11人，更不要说国际、国家健将级别的。这严重影响帆船帆板运动乃至每个运动项目的可持续发展。

三、江苏省帆船帆板运动协会运作模式构建思路

(一)依托协会组织机构，制定科学有效管理机制

健全的协会组织机构是协会发展的基础。江苏帆协在发展过程中，需要协会下设每个机构组织的协调同步。因此，在实施的过程中，要切实制定出科学有效地管理机制，形成强大的内部机构管理网络，提高协会办事效率，加快协会发展速度。

(二)依托政府、企业、学校等，构建外部协作网络

江苏省帆船帆运动协会的发展正处在探索阶段，目前，协会的管理模式比较单一，主要以省队训练、竞赛为重点。协会的发展不能只以竞技为主，还需要依托政府、企业、学校等团体，与外部构建良好的协作网络关系，与他们建立互惠互利的密切关系，集各方力量共同为协会发展献计献策。

(三)依托社会与市场化运作，构建协会良性循环发展体系

经费是影响协会发展的主要问题，协会的发展不能仅仅依靠政府的扶持，更需要立足现状，创新思路，积极探索市场化的运作模式，与俱乐部、企业合作发展帆船帆板运动的相关产业;举办大小型帆船帆板运动赛事，构建协会良性循环发展体系。

四、江苏省帆船帆板运动协会运作模式结构图

通过对江苏帆协的综合分析，笔者提出江苏帆协运作模式结构图(见图1)。

图1 江苏省帆船帆板运动协会运作模式的构建结构图Fig．1 The construction of operation mode of Jiangsu Yachting Association

(一)内部结构管理模式

内部结构组织管理是协会的核心，承担管理项目、创造利润、赢得社会资源、举办国内外重大赛事、建立传播网络、吸引更多参与者、服务会员、培养后备人才等任务，需要科学的管理模式做支撑。协会在运营过程中需要办公室、组宣、外联、竞赛、公共服务等机构建立起相互沟通的长效机制，使工作运转流畅。

(二)外部协作关系模式

外部协作关系是江苏帆协重要组成部分。它包括当地政府、体育相关部门、兄弟协会、学校、企业、体育社团、俱乐部、志愿者等。通过外部协作关系，整合社会资源，形成良好的运动氛围。通过内部组织机构，多与这些合作方联系，建立长期合作关系，组织活动，宣传帆船帆板运动知识与技能，获得更多人对帆船帆板运动项目的支持。

(三)市场运作模式

市场运作模式是江苏协发展的动力。虽然协会是非营利组织，但协会的运作需要大量资金，政府的经费是有限的，必须考虑社会、市场资源。就我国国情以及目前经济形式，协会的可持续发展必须走市场化，构成以供应商、赞助商、新闻媒体、体育迷、参与者、理事会等主体的市场运作关系，具体操作需依据协会组织活动的具体情况而定。

(四)实现目标模式

实现目标是江苏帆协发展的最终目的。内部结构管理、外部协作关系、市场运作等紧密联系，内外结合，通过市场运作，实现协会发展的各项目标。再将这些目标反馈给内部管理机构，以再提高的原则联系外部协作伙伴，促进协会发展的更上一层楼。

五、协会运作过程中需要注意的问题

(一)协会发展中的政府扶植问题

江苏帆协在发展过程中得到了省、市政府诸多方面的帮助，政府不仅给予协会资金支持，还在人力、物力、政策上予以扶植。在当前经济条件下，仅靠“公助”是不够的，协会想要谋求长远的发展，在经费问题上必须增强自身“造血”功能。这就要求政府在政策上给予优惠、倾斜和扶持，如税收政策等。

(二)协会发展中的与企业共赢问题

江苏帆协是地方性、专业性、非营利性的社会组织，以公益性为主，不以营利为目的的性质决定其在发展过程中一定要依托社会，与企业建立合作关系。合作重要实现双赢，切不能只以利益为目的，要统筹好各种关系;多与企业联系，努力扩大协会队伍;要时刻捕捉信息，做好准备，擅于抓机遇;以诚信、诚心、诚意搞好服务，让投资企业、赞助企业都能“名利双收，这样才能取得更好的合作与发展。

(三)协会发展中的权威性问题

政府的授权是协会得到社会承认和开展各项工作的基础。目前，江苏帆协承办模式依旧是“政府承办、经费统保”。还未形成“协会筹办为主，政府补贴为辅”的办赛模式。这极大地影响着协会品牌的创建。这就需要协会提高自身影响力，让政府放心放权。企业影响力越大，企业越受赞助商青睐，这样能够形成良好的循环状态，有利于协会的运作发展。

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