食品安全检测现状与对策

杨 在

(厦门市华测检测技术有限公司 361006)

“民以食为天，食以安为先”。新浪网曾经就“你最担忧的安全问题是什么”做过调查，结果显示:位居第一的是食品安全[1]。食品安全工作是一个系统工程，从农田到餐桌，其中任何一个环节失控，都会对食品安全构成威胁。随着市场经济和世界贸易一体化的不断推进，为了获得利益的最大化，许多商家在食品中添加低成本的化学物质甚至违禁成分，给人们的生命和健康带来了巨大的威胁。如“瘦肉精事件” “毒花椒事件” “毒生姜事件”“墨汁粉条事件”“毒豆芽事件”“西瓜膨大剂事件”“染色馒头事件”以及全国各地的“地沟油事件”……种种恶性事件背后，暴露了太多的食品安全问题。

据笔者所在检测公司配合工商、质监部门做的抽检工作与日常检测情况看，当前食品安全主要存在四大问题:果蔬农药残留超标，添加剂非法使用或滥用，危害广大消费者的身心健康; “黑作坊”“黑工厂”“黑市场”“黑窝点”环境脏乱差，生产不规范，质量不达标，但其生产的食品却通过各种渠道流向消费者;部分食品被“以假乱真”“以次充好”“弄虚作假”，消费者难辨真伪，从而上当受骗;贴着高科技标签的纳米技术食品、有机食品等满目皆是，其中不乏概念模糊、炒作的产品，常误导一些不明就里的消费者去购买消费。

1 食品安全检测现状

1.1 食品安全水平不容乐观

目前，我国食品安全问题仍比较严峻。其一，微生物是目前最容易引起食品安全问题的隐患[2]。消费者若食用了受细菌污染或因腐败而霉变的食品，有可能引起微生物中毒。另外，食品加工、流通、销售环节卫生条件差，消费者的食品卫生意识淡薄，也有可能引起微生物中毒。其二，从农田到餐桌的食物链污染情况较为严重。有些利益熏心的生产者为了经济利益，大量使用农药、化肥、激素、兽药、抗生素等，给食品安全带来极大的隐患。农用化学品除了可能让人们急性中毒外，还可以通过食物链和生物富集作用污染食品，造成农药残留，对人体健康造成很大的潜在危害。其三，食品企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一些小城市、乡镇、农村和大中城市的结合部较大城市更容易出现违法生产和加工食品现象。这些违法生产和加工食品一般采取家庭作坊形式，在隐蔽的地方制假，且作坊一般属于无证无照、非法经营，是食品安全事件的高发地。为了追求经济利益，有些企业或作坊非法添加违禁物质，制造有害有毒的食品，对消费者健康及生命安全构成了严重威胁，像“阜阳奶粉”事件、 “苏丹红”事件等。其四，技术发展带来的食品安全隐患。随着食品工业的发展，不断研发出来新的添加剂、包装材料以及食品加工工艺等，使与食品接触的化学物质的种类和数量都不断增多。这些接触食品的化学物质是否有可能直接或间接污染食品，是否经过实验得出结论，成为亟需重视和研究的问题。

一些发达国家如美国、荷兰等有着健全的监督体系和网络，往往采用先进的技术和完善的法律手段，能实时监控，并及时对违法生产、加工食品的企业和个人采取严厉的处罚措施。在这种制度下，其高效的执行力度，也为其国内的食品安全提供了良好的环境氛围。然而由于我国历史遗留的问题，食品行业生产力水平总体不高，受经济利益驱使诚信意识滑坡，消费者的食品消费安全意识较浅薄[3]，造成我国食品安全方面的问题仍不容乐观。

1.2 食品安全检测技术跟不上需求

随着经济的高速发展，人们对食品安全提出越来越高的要求。《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006－2020)》明确要求“重视科学仪器与设备对科学研究的作用，加强科学仪器设备及检测技术的自主研究开发”，食品安全检测设备的重要性已经得到国家各部门的共识。但我国目前的食品安全检测机构由于资金等问题，无法经常性地对设备进行更新。经济高速发展带来的负面影响就是商家为了追求更大的利益，将许多违法或新型的化学成分加入日常食品中，如“毒生姜”事件等。落后的设备由于难以及时、快速地监控食品安全状况，或不具备检测一些新型化学成分的功能，导致检测工作无法有效地检测出对人体有害的物质。

我国的检测机构多数还是采用多年前的检测技术，没有及时引进国外的先进技术，并且在研发新技术上也不够积极和重视。而目前越来越多的新型危害成分，需要更先进科学的检测技术才能对其进行有效检测，所以食品检测的状况目前还是无法得到有效的保障。在检测技术方面，以一次制样可以测定多少种农药为例。美国可以测试300多种，欧盟以德国为例可以测试300多种，日本可以测试260种。然而，我国在2006年标准问世以前，多数残留检测技术国家标准测试的种类不足50种[4]，和先进国家的差距还很大。因此，加强检测技术更新，应向高技术化、速测化、便携化以及信息共享迈进，达到国际先进水平，应对发达国家的挑战。

由于我国的安全检测技术发展时间较短，再加上技术资金投入或检测条件的限制，对相关技术人员的专业检测水平培训力度不够，相关的培训机构也比较少，导致部分检测技术人员技术水平较低，很难迅速地使用、研究新设备。检测人员的水平及创新能力受到较大的制约，在工作中灵活运用的能力还很欠缺。

1.3 检测标准体系还不够完善

目前，我国食品行业法律法规体系与先进国家的差距较大，违法的成本较其他国家低得多。有些企业就利用法律的漏洞钻空子，获得额外的收益。检测标准还没有形成覆盖整个食品行业的无缝、统一的标准，不够完善。

食品安全标准体系不完善，基本原因在于:我国制定标准的部门比较多，各个部门之间缺乏有效的沟通，各个部门各行其是，导致类似的标准繁多，国家标准、行业标准和地方标准之间存在相互重复、矛盾、多重标准等问题[5]，缺乏统一性，令执法部门和企业无所适从;标准的技术内容与相关法律不一致;制定的标准总体水平较发达国家偏低，定性的指标比较多，定量的指标比较少，导致检测的操作性比较差;检验方法不配套，计量单位不规范。

食品安全质量标准与一些发达国家的标准相比，差距甚大，甚至与当前的国际水平相比也存在一定的差距。当前我国经济发展迅速，然而国内有的标准滞后于当前的经济社会发展水平，甚至有的食品生产标准还未制定，使一些食品的生产、销售无标准可依，存在极大的食品安全隐患。

法律和标准体系的缺陷导致目前食品行业从业者众多。庞大数量的食品生产和加工者，由于食品加工技术水平有限，而且食品安全的法律意识比较淡薄，导致生产和加工出来的食品安全性不高，从而使得食品质量整体水平提升的速度较慢，食品安全问题常见诸报端。这种现状不仅极大地损害了人民群众的利益，影响了获证的规范化的生产企业的正常生产，也严重损害了食品行业的形象。

2 食品安全检测的对策

2.1 提高企业和消费者的食品安全意识

保障食品安全是一项长期的系统大工程，涉及多个行业和领域。政府相关部门应该在加大对食品安全监督的同时，调动各方面力量积极广泛宣传普及食品安全法律知识和科普知识，从而使广大的消费者能获得更多的食品安全知识，保护自身的健康和合法权益。切实提高消费者的食品安全意识，全面强化食品提供者的法律意识、责任意识，促进依法经营。动员全社会积极参与食品安全监督，共同构筑食品安全监管防线，提高食品安全水平。

面向食品企业和消费者开展一些公益性质的食品安全法规和监管体系的宣传教育活动。通过电视、广播电台、网络、报纸、宣传栏等渠道向广大消费者普及食品安全知识，提高消费者对食品安全质量的识别能力，提升消费者的维权意识，保护消费者的合法权益。宣传食品安全法律法规和食品安全标准，促进食品生产、加工者提高自身的生产、加工安全意识，促进企业带头自律，从源头上把关。食品安全监管部门应执法必严、违法必究，并能责权明确，同时对消费者公开相应的维权方式和方法，使消费者在遇到食品安全问题后，知道该找什么部门解决问题。此外，在信息高速发展的今天，媒体是群众获取食品安全知识和信息的主要来源。广大媒体负有正确引导消费者消费和维权的责任，应做好与食品生产加工企业、食品行业专家、政府相关部门和消费者的沟通工作。对食品安全事件进行曝光，维护消费者的知情权;同时对食品安全知识、法律法规和监管措施等进行宣传，引导群众正确看待和处理食品安全事件，形成正确的舆论导向。

2.2 及时更新检测设备

我国食品生产企业数量多，但规模小而分散，而且企业者法治和自律意识较弱，使得出现较多的食品安全问题。因此单靠一系列实验室检测方法和仪器升级还不够，还需要非常成熟和突出的快速测仪来支撑。政府相关部门应在统筹规划的基础上，加大对各监督检测机构的经费投入，加快检测机构对仪器设备的更新换代和精密仪器的合理配置，完善仪器设备和检测手段，充实检测力量，扩大检测项目，提高检测能力，逐步实现检测手段的高技术化、系列化、速测化和便携化。

检测机构要加强建设，加大对食品先进检测技术方法的研究力度，不断提高检测水平。重点要熟悉和掌握食品安全监控中急需的有关限量标准中对应的农药、兽药、重要有机污染物、食品添加剂、饲料添加剂与违禁化学品、生物毒素、重要人兽共患疾病原体和植物病原的快速检测技术。笔者所在检测公司2014年与英国Food Forensics(欧洲唯一以针对食品特性量身定做的同位素实验室)协力合作，在食品和饮料领域为客户提供新的测试解决方案，以稳定同位素分析的结果来判定食品的原产地(溯源性)及掺假行为，将有力提高本公司在食品检测领域的技术实力。

研发部门对于食品检测技术的支持，不仅需要专业人才提升技术能力，还要提供良好的条件，才能够使其专心研制出更符合时代要求的检测技术，保障食品的安全。各检测机构要通过多渠道、多形式对现有技术人员进行培训，鼓励业务人员以半脱产或自学等方式继续深造，提高学历层次和专业水平。这样才能更好地完成食品检测工作，为食品安全把好质量关。如笔者所在检测公司在总部专门设有研究院，引进博士以上学历及行业专家28人，担任16个国家标委会委员，参与制修订国家/行业标准近300项，申请国家专利95项，已获授权27项。

2.3 完善食品安全检测标准

应重视完善食品安全标准、检测与评价体系，加强对食品安全的监督检查，提升食品安全水平。

2.3.1完善食品安全标准体系 现行《食品安全法》于2009年实施，随着我国经济实力的快速发展，已无法解决诸多的新问题。2014年5月14日，国务院常务会议原则通过《食品安全法 (修订草案)》，其主要修订内容有:规范电子商务平台销售行为;加强违法违规行为惩罚;创新食品安全监管方式;重视婴幼儿配方食品。食品安全关系每个人的利益，建立严格的食品安全制度是广大消费者的共同呼声。食品安全应全程监控，在食品生产的每一个步骤按照标准和规范严格要求，加强对原料及供应商的质量管控，有针对性地加强质量监测，进一步保障产品的质量安全。

2.3.2统一检测标准 食品安全相关部门如卫生、农业、工商、商务、检疫检验、食品监督等部门应相互沟通交流[6]，制定统一的检测标准，对现行的国家标准、行业标准、地方标准进行沟通、确认、统一。通过统一检测标准，解决国家标准、行业标准、地方标准之间交叉、重复、矛盾的问题，解决强制性标准和推荐性标准定位不合理的问题[3]，使执法部门和企业不会陷入各类标准不统一的困境，有效理顺食品检测行业的混乱。

2.3.3加快认证体系建设 将绿色食品、有机食品、无公害农产品的认证工作尽快纳入法制化、规范化轨道，明确各类认证的法律地位，从而推动和保障食品安全的持续稳定健康发展。并在此基础上，积极推行GMP(良好农业规范)、HACCP(危害分析与关键控制点)体系认证，保护合法企业的利益，建设健康安全的消费环境，引导消费者通过标识采购消费安全的食品。

2.3.4加快食品检测技术标准化研究 食品检测技术标准化研究对于食品安全尤为重要。如快速的农药污染物检测技术标准，是当前也是今后很长一段时间内国内外科研机构关注的热点。随着电子技术的迅猛发展，检测—信息—网络的多元融合技术，将使高通量智能化检测上千种农药化学污染物成为现实，为农药化学污染物早发现、早预警、早处置，提供快速的标准化、数字化服务[7]。

2.4 鼓励第三方检测机构的健康发展

目前，食品安全主管部门既要促进食品产业的发展，又要监管食品安全，就其职能来说，存在着既是“裁判”又是“运动员”的对立性。随着我国经济的发展和改革的深入，检测领域“裁判”与“运动员”职能的分离是必然趋势，鼓励第三方检测机构发展将成为发展趋势，也是监管部门监督市场的重要辅助手段。第三方检测机构由于其独立公正、专业、高效的优势，适合市场化的运营手段，灵活多变的经营方式，并可根据市场需求及时调整和扩大自身的检测范围，在国内的检测市场异军突起。近几年我国政府也很重视第三方检测行业的发展，对于在国内还属于新兴的行业给予极大的支持。

在发达国家质量体系中，第三方机构具有很大的话语权和公信力，而我国第三方检测机构，虽然获得了政府的支持，也越来越多地受到广大企业和行业的认可及重视。但由于发展历史较短，而且受诸多政策的限制，在产品评价和公信力方面，仍远远落后于发达国家。我国第三方检测的发展，任重而道远。因此，政府应适当放开检测范围和权限，使其以第三方的立场能承担起越来越多的检测行业的重任。当然，为了第三方检测机构能保持检测工作的客观真实性，为客户提供公正可靠的数据，引导第三方检测机构的健康发展，相关部门也应加强对第三方检测机构的监管，共同服务于经济和社会。

[1]新浪网.调查:你最担忧的安全问题是什么?[EB/OL].(2011－06－02)[2014－08－09].http://news.sina.com.cn/s/sd/2011－06－02/114522575805.shtml.

[2]夏爱萍，龚鸿萍，郑睿行.微生物对食品安全的危害及其快速检测技术 [J].生命科学仪器，2012，10:8－12.

[3]张慧丽，杨松，蒋坤，等.我国食品安全体系主要问题研究进展 [J].食品安全质量检测学报，2013，4(2):596－603.

[4]刘丰秋.致力于构建与国际接轨的食品安全检测技术标准体系——访国家质检总局食品专业首席研究员庞国芳院士[EB/OL].(2009－03－06)[2014－08－15].http://www.instrument.com.cn/news/20090303/030594.shtml.

[5]苏海锦.健全我国食品安全法律体系的思考 [D].上海:复旦大学，2010.

[6]王锡昌，惠心怡，陶宁萍.食品流通领域及其安全保障体系的建立 [J].食品工业，2006(2):57－59.

[7]庞国芳，范春林，常巧英.加强检测技术标准化研究，促进食品安全水平不断提升[J].北京工商大学学报:自然科学版，2011，29(3):1－7.