美报告严重关切人民币汇率

本报驻美国特派记者 吴成良 本报记者 魏 莱 张 烨 美国财政部当地时间15日向国会提交了半年度《国际经济与汇率政策》报告，未将任何国家列为汇率操纵国，但对中国、韩国、德国等主要贸易盈余国家提出批评，敦促贸易盈余国家提振内需，增加汇率的弹性。报告对近期人民币汇率“史无前例”的下跌“表示严重关切”。中国外交部发言人华春莹16日就此回应称，中国将继续完善有管理的浮动汇率制度，这个大方向不会改变，也希望美方正确认识并妥善处理人民币汇率等经贸问题，促进中美经贸合作关系健康稳定发展。 报告称人民币仍被“大幅低估”，如果近期人民币汇率动向预示着重新抵制升值，以及中国宣布的减少干预和让汇率反映市场力量的政策出现倒退，那么，就令人严重担忧。报告注意到上个月中国央行宣布扩大人民币兑美元交易价浮动幅度，称此举使中国有机会减少干预，让市场在汇率形成中发挥更大作用。 美国财政部在这份报告中说，人民币在2013年对美元升值2.9％。由于日元和许多新兴市场货币贬值，人民币以贸易加权为基础的汇率升值更多，人民币的名义和真实有效汇率分别上升7.2％和7.9％。但今年以来，人民币升值的趋势逆转。报告称，很多迹象表明，人民币汇率调整仍未完成，仍然被显著低估。美财政部称将继续密切监视人民币汇率，敦促中国进一步朝着以市场决定汇率的方向进行政策调整，呼吁中国定期公布外汇干预情况，以提高货币政策框架的可信度，增强汇率和金融市场的透明度。 美国彼得森国际经济研究所研究员刘利刚博士16日对《环球时报》表示，美国财政部的这份报告的措辞属于“正常”，没有抨击与指责中国政府货币政策，这意味着美国财政部理解中国央行的政策考虑，幅度仍然属于“容忍的范畴”，没有政策性对抗的意思。刘利刚说，中国央行在年初采取了一定的政策干预（在市场上买卖外汇）的原因在于年初中国的外汇储备从3.8万亿美元一下子增加到3.95万亿美元。这反映了境外热钱对投机人民币升值预期的资本流动走势，也反映了国际社会普遍采取“量化宽松”货币政策给中国经济带来的压力。刘利刚认为，中国央行短期采取这样的措施是可以理解的，但中长期来看，人民币贬值不能实质上改善中国外贸出口形势，中国央行还是应该采取鼓励民间资本走出去，鼓励中国资本流出的措施，这样才能实现更加可持续的宏观经济调控。 美国彭博社评论说，美国寻求增加出口，以推动经济增长，因此，它紧盯着主要贸易顺差国不放。在一些人看来，美财政部的这份报告更像是例行公事，是一份“毫无牙齿”的报告。“他们只是对中国制造一些噪音，但从未指控中国什么”，位于芝加哥的比安科研究公司总裁吉姆·比安科表示。 报告还提到，德国需要增加内需。德国经常账户顺差超过其GDP的7％，而且这一比例在去年下半年有所上升。在过去10年里，德国内需的增长仅三次快于GDP的增长。报告敦促那些有巨大和持续贸易盈余的欧元区国家，例如德国，采取措施促进内需增长，减少逆差，以促进增长和经济再平衡。 美国财政部还称将继续密切监测日本的政策，以及这些政策能够在多大程度上支持日本内需增长。报告批评韩国持续依赖外需，称在2013年净出口贡献了韩国一半以上的经济增长。为此，报告要求韩国限制外汇干预，仅在市场失序的极端情形下进行，并要求提高外汇干预的透明度。 据了解，美国1988年《贸易和竞争力综合法案》要求财政部长每半年向国会提交一次《国际经济与汇率政策》报告。在近年的报告中，人民币始终是重点关注对象，报告也一直对中国横加批评，不过，将中国列为汇率操纵国，势必引发两败俱伤的贸易战，因此，美国没给中国贴过这样的标签。▲