高校公开招聘中的腐败问题及对策

王黎明

(南京铁道职业技术学院 江苏南京 210031)

高校公开招聘中的腐败问题及对策

王黎明

(南京铁道职业技术学院 江苏南京 210031)

公开招聘是高校人才储备的重要渠道，目前，高校公开招聘存在着一系列问题，通过对公开招聘过程中出现的腐败现象进行剖析，查找原因和对策，才能杜绝公开招聘中的不文明现象，形成科学规范、公平公正的选人用人机制。

公开招聘；腐败；对策

为了促进高等教育事业又好又快发展，事业单位新进人员自2012年起全面实行公开招聘，严格程序、严肃纪律，建立民主、公开、竞争、择优的用人机制，对提高高校师资队伍整体素质、优化队伍结构、增强队伍活力发挥出了重要的作用。但是在公开招聘制度推行过程中，仍屡屡发生违规招聘事件，损害了公开招聘工作的公信力，造成恶劣的社会影响。

一、高校招聘中的腐败现象

1.“围标招聘”，巧钻漏洞

招聘报名时利用假身份证或凑齐人数达到开考比例，开考时却存在大量人员缺考现象，达到提高获胜率的效果。

2.把关不严，失职渎职

对招聘报名人员的资格审查把关不严，审核出现偏差，导致不符合考试条件的人员也蒙混过关，违反公开招聘公平公正的原则，考核成绩出入大。

3.不讲回避，直系招聘

招聘工作人员或考官忽视回避制度和保密制度，招聘过程中存在试题泄密、考场舞弊等违法违规现像，直接影响考核结果。

4.层层指示，照顾下属

个别领导利用职权搞“人情招聘”，含有中国特有的感情色彩，利用特权滥用权力、违规操作，安置亲属或关系人员。

5.“萝卜招聘”，量身定做

高校招聘中有时会对招聘条件设置进行特殊限定，导致符合报考条件的只有少数群体，甚至是直指准备录用的特定人群。

二、高校招聘腐败的危害

1.损害了公开招聘工作的公信力

腐败招聘将许多优秀人才拒之门外，助长了不正之风，办事送礼、讲关系等潜规则的盛行影响了社会对高校的认同感，破坏社会的公平与正义，使广大群众对高校的师资队伍产生不信任感，严重损害了高校的形象，也不利于和谐社会的构建。

2.降低了高校师资队伍的质量

高校师资队伍的质量是高校赖以生存的关键和发展的核心要素，腐败招聘的结果是大量关系户进入高校师资队伍，这些人的分析判断、组织协调能力和业务水平往往无法胜任岗位要求，不利于优化人力资源，提高师资队伍的整体水平。

3.诱发犯罪

高校从事管理工作的人员不履行职责、不正确履行职责或者利用职权谋取不法利益，侵害学校管理活动和职务行为的廉洁性，致使国家和人民利益遭受损失，依法受到刑罚处罚的行为已经构成了职务犯罪。[1]

三、高校招聘中的腐败成因

1.高校“一把手”权力高度集中

绝对的权力导致绝对的腐败，权力的滥用和失控是滋生腐败的源头，导致一些领导面对“糖衣炮弹”的攻击，土崩瓦解，失去了正确的人生观、价值观。规章制度和实施细则的缺失更为领导创造平台，在招聘方面造就了权力绕过制度约束选拔人才的可能。也正是因为对权力崇拜和利益获取的无限放大，出现了多部门人员沆瀣一气违纪操纵招聘结果的现象，腐败问题越来越严重。

2.外部监督无法发挥作用

外界很难了解领导干部配偶子女就业情况，虽然目前“配偶、子女从业情况”已被列为干部应报告的事项，但报告却不公示，对维护就业公平的作用十分有限，公众监督力的缺失导致腐败问题层出不穷。

3.对于就业中的腐败问题，很多地方执法执纪不严，对发现的就业腐败案件处罚过轻

我国的监督体系已比较完善，党内监督、民主监督、法律监督、群众监督和舆论监督相互补充，但不可否认的是，“规章制度贴在墙上，说在嘴上，做做样子，搞搞形式”的现象十分普遍，追其原因，就是因为对腐败惩处的力度太轻，一旦违法违规的成本代价偏低，不少人会从“经济人”的角色出发，根据收益预期继续胆大妄为地如法炮制，导致许多人敢以身试法。

4.制度设置有漏洞，事业单位人事制度不完善，招聘不够阳光透明

长期以来，高校用人的自主权在单位自己手中，直到目前还没有形成统一的考试模式，自主命题，自主设置程序，给人为操作留下了巨大的空间，在报名条件设置、资格审查、信息发布以及笔试、面试、体检等环节，大有“文章”可做，相较于标准化打分的笔试，面试的可操控性更大，容易打人情分。

四、治理高校招聘中腐败问题的对策

1.加强思想教育，敲响反腐警钟

公开招聘是一项专业性很强的工作，科学有效的开展这项工作依赖于工作人员的综合素质，只有通过宣传和教育才能提高工作人员的思想政治水平和道德素质，提高党性修养，从源头上预防和治理腐败，培养自律意识，引导树立正确的选人用人观，为高校公开招聘营造出良好氛围，针对公开招聘中出现的新问题、新情况，能够精心研究、周密组织，积极稳妥的推进工作。首先，经常性的开展党性党风党纪教育，领导工作人员树立正确的世界观、人生观和价值观，提高对职务犯罪的认识，增强预防职务犯罪的自觉性。其次，开展反而典型教育，宣传先进事例的同时，利用近年来在公开招聘中发生的真实案件进行示警教育。

2.完善制度，严格执行

尽管目前高校公开招聘已相对成熟，但事业单位的人事管理还停留在办法、规范的层次，只有进一步完善事业单位招考的相关制度、人事管理配套法规和回避制度，建立一套既科学合理又适用于各类人事考试的监督检查办法,在考试的设计上能够让每个环节接受政府、媒体和公众的充分监督, 招聘范围、条件、资格审查、信息发布、考试考核程序、聘用等必须全部公开，招聘过程中，必须严格执行回避制度，加强廉政建设，强化工作纪律，才能确保公开招聘选拔人才的“公开、平等、竞争、择优”原则得到落实。

3.进一步扩大公开招聘的范围

将“逢进必考”的政策阳光照耀到高校招聘的角角落落，消除可以钻空子的“灰色地带”。纪检监察、组织人事部门要严格对高校进行招聘公告、报考条件审查，加大信息公开力度，接受全社会监督，彻底杜绝“因人设岗”、“量身定做”等招考丑行。

4.健全监督制约机制

首先，建立源头防范机制，对高校公开招聘工作人员进行政策、制度、规定和纪律培训，要求正确履行职责，严格按照有关规定和程序操作，完善问责机制，提高违规违法成本，让一些手中有权的人权衡利弊后不敢越雷池半步，才能最大限度遏制“裙带招聘”、“关系招聘”的冲动。其次，实行集体决策机制，成立公开招聘工作小组，对资格审核等重要环节，必须进行集体研究。再次，建立完善的监督制约机制，组成由纪检监察等有关部门参加的督查组，监督检查公开招聘工作，对制度是否严格执行、操作是否规范进行重点核查，制约“暗箱操作”和权力滥用，对发现的“招聘腐败”问题，必须认真调查，严肃查处，决不手软。最后，建立完整的咨询和举报受理机制，向社会公布咨询服务热线电话和举报电话，保证招聘工作的公开和透明。

高等教育的快速发展对高校人才队伍培养提出了更高的要求，把好入门关是高校提高人才培养质量、提升科研水平和增强社会服务能力的重要环节，只有加强公开招聘中的腐败治理，杜绝公开招聘中的不文明现象，才能形成科学规范、公平公正的选人用人机制。

[1]刘玉琼,曹向兰.从经济学视野看高校职务犯罪[J].法制与经济,2009(207):5-7.

[2]李玉林,何伟刚.应重视就业腐败现象的治理[Z].学习时报,2012.9.24.

Abstract: The introduction and absorption of foreign culture is a significant phenomenon in Japanese literary history. However, due to the unique national cultural character in Japan, the Japanese in the introduction of foreign culture and especially pay attention to protect its "soul" of the traditional ethnic culture. This feature enables Japan during filtration, absorption of foreign culture successfully saved its culture quality ingredients, make foreign culture as the "mine".

Key words: Japan; culture; localization

［责任编辑：周 天］

Corruption problems and Countermeasures of Public Recruitment in Colleges and Universities

Wang Li-ming
(Nanjing Railway Vocational and Technical College, Nanjing Jiangsu, 210031, China)

Public Recruitment, which is an important way to reserve talents, presently exists a range of problems. Only by analyzing the problems, searching out causes, and finding measures, employment mechanism could be formed normatively and fairly without any uncivilized phenomena.

public recruitment; corruption; countermeasures

［责任编辑：周 天］

The Japanese localization of foreign culture

Shen Xiu-yun
(Nantong University Xinglin Institute, Nantong Jiangsu, 226000, China)

G451.6

A

1000-9795(2014)012-000190-02

王黎明(1978-)，女，江苏涟水人，本科，南京铁道职业技术学院助理研究员。研究方向：职业教育管理。

南京铁道职业技术学院党建课题“高职院校反腐倡廉建设工作的探索”(课题编号：TD14015)的研究成果。