关于“万名农民进工厂”行动的几点思考——基于宝应县望直港镇“万名农民进工厂”行动现状的分析

闵宽宏

(江苏省宝应县望直港镇成人教育中心校 江苏宝应 225811)

关于“万名农民进工厂”行动的几点思考
——基于宝应县望直港镇“万名农民进工厂”行动现状的分析

闵宽宏

(江苏省宝应县望直港镇成人教育中心校 江苏宝应 225811)

从2007年起，扬州市教育部门紧紧围绕新农村建设，创新开展了服务新农村建设“五项行动”，即百名农民上大学、千名农民出国门、万名农民进工厂、十万农民学技术、百万农民受教育。

农民；工厂

现根据本镇情况，对开展此项活动作如下思考：

一、现状及分析

(一)新农村建设，促进了“万名农民进工厂”行动

1.农村产业结构的优化，催生了想进工厂的万名农民。望直港镇自2004年开始，积极投入高效设施农业项目，促进了本镇传统农业向规模化、现代化产业方向发展，产生了越来越多的因土地流转而富余的农村劳动力，既不愿赋闲在家，又不愿外出打工的农民，迫切希望在家门口进厂打工，实现由农民到企业职工的身份转变。

2.农村工业经济的发展，创造了万名农民进工厂的条件。望直港镇拥有汽配工业园区等三个规模较大的企业集中区域，拥有车辆配件等十多个门类的工业产品，初步形成了车辆配件和食品加工两大支柱产业，全镇工业企业200多家。随着企业规模的不断壮大，企业用工需求逐年增加，为本镇农民实现进工厂的愿望，创造了优越的条件。

3.新农村建设发展需求，提升了政府对相关部门的要求。为适应新农村建设发展需求，国家、省、市、县等各级政府，提升了对教育、劳动保障等部门的工作要求，特别是对农村社区教育工作的要求。“十一五”以来，扬州市开展了以“五项行动”为抓手的成人教育服务新农村建设工作。

(二)陈旧理念，箝制了“万名农民进工厂”行动

1.企业陈旧的发展理念，制约着“万名农民进工厂”行动。主要表现在以下几个方面。一是因循守旧，得过且过的思想，不仅制约着本企业技术创新、生产提速及工业现代化发展进程，而且，降低了农民进厂的门槛。二是只重生产，不重培训的思想，在很大程度上制约着员工技术素质的提升。三是利益至上，以己为本的思想，制约着和谐的劳资关系的形成，影响着企业职工的稳定性。

2. 农民陈旧的就业理念，影响着参加技能培训的积极性和主动性。从教育的角度来说，参加培训的农民，是培训活动的主体，是决定培训效果好坏的关键性因素。但陈旧的就业理念，使得他们参训的积极性和主动性受到较大影响。

3.培训部门陈旧的培训理念，制约着技能培训的效果和影响力。在技能培训中，出现培训内容的“专题性”和培训模式单一性，主要有以下三个方面的原因。一是培训工作面广量大，单靠某个部门或是一两个部门的教育资源难以实施的客观因素。二是因循守旧，不善于创新的主观因素，导致培训内容难翻新，培训模式不灵活，培训实效难提高。三是不深入调研，不主动协调合作，不上门服务的主观因素，导致培训面狭窄，培训针对性缺失。

二、对策措施

(一)加大政策引导力度，推动技能培训的开展

1.激励企业技术革新，提升产业科技含量。近三年，望直港镇党委、政府出台一系列政策，促进企业技术革新，提升产业技术含量。事实证明，政府的政策引导，不仅促进了企业技术革新、企业增效，而且也促进了企业对高素质员工的需求，在一定程度上推动了技能培训的开展。这种做法值得在全县推广。当然，这些政策还要进一步完善，比如，应该将企业的职工培训、执行《劳动法》等法律法规、招录一技之长农民等工作情况纳入对企业的综合考核或专项考核之中。

2.鼓励农民学有成效，促进技能素质提高。统筹社区教育专项经费和企业职工培训专项经费，从中安排一定比例的资金，用于对参训并获得相关技术等级证书的农民的专项奖励，以此激发农民参学参训的积极性，以达到提高进厂农民技能素质的目的。

3.鞭策部门培训创新，扩大技能培训效应。制定并实施农民技能培训工作考核奖励办法，采取部门申报培训计划，政府督促计划实施的办法，对社区教育中心等技术培训部门，进行专项考核，根据各部门年度培训目标达成等情况，采取以奖代补的方法，给予培训经费补助，鞭策部门培训创新，扩大技能培训效应。

(二)强化部门协作效度，扩大技能培训的范围

1.整合部门教育资源，形成技能培训合力。在政府的领导、协调下，由社区教育中心牵头，整合教育培训资源，解决好培训师资薄弱、培训经费不足、实训场所无着落等实际问题，形成强大的技能培训合力。

2.明确部门培训职能，全面完成技能培训任务。建立农民技能培训工作领导小组，统一领导全镇农民技能培训工作，明确各相关部门的培训职责，并根据相关部门的职责、教育资源等情况，下达培训任务。各部门应制定好切实可行的培训计划，按期开展培训活动，以确保全面完成技能培训任务。

(三)提升校企合作密度，强化技能培训的实效

1.深入企业调研，制定技能培训菜单。在农民技能培训工作领导小组的领导下，社区教育中心应制定好企业调研计划，组织人员定期深入到各企业，调查各企业在用工、技术革新、职工培训等方面的需求，倾听企业负责人和企业职工的建议，制定好全年培训菜单，并将培训任务分解到各相关部门。

2.深入厂区培训，开展贴心式服务。根据各企业的工作安排及培训需求，组织专兼职教师，定期到企业开展培训活动，实行培训中心下移，将技能培训班办到工厂，办到车间，解决企业在职员工工作与学习的时间矛盾，以及培训内容不系统、不联系实际等问题。

[1]吴彩容,吴声怡.农村劳动力个人禀赋对其创业行业选择影响的实证分析——基于福建沙县的数据[J].技术经济,2012(02).

[2]庄晋财.自主创业视角的中国农民工转移就业研究[J].农业经济问题,2011(08).

Thinking about "thousands of farmers into factory" action——analysis of the present action of Baoying county Wang-zhi-gang town’s "thousands of farmers into factory" action

Min Kuan-hong
(Baoying County Wang-zhi-gang Town Adult Education Central School, Baoying Jiangsu, 225811, China)

Since 2007, the education department of yangzhou closely around the new rural construction, service innovation to carry out the new rural construction "five action": hundreds of farmers go to college, thousands of farmers out of doors, thousands of farmers into the factory, hundreds of farmers' learning technology, millions of peasants accept education.

farmers; factory

D422.6

A

1000-9795（2014）010-000167-01

［责任编辑： 鲍 雨］

闵宽宏(1967-)，男，江苏宝应人，一级教师，研究方向：农村中小学教育，农村成人教育。