舟山：深化科技体制改革推进群岛新区创新引领发展

舟山市人民政府

舟山：深化科技体制改革推进群岛新区创新引领发展

一、着力提升企业科技创新的参与度

充分发挥市场机制在科技创新资源配置中的作用，建立完善以企业需求、市场绩效为导向的科技管理体制，强化企业的创新主体地位。一是建立要素资源市场化配置机制，引导产业转型升级。创新土地、岸线、海域使用权等要素资源的配置模式，着力构建按项目质量效益进行市场化配置要素资源的机制。二是探索完善以市场和企业需求为导向的科技计划体制和科技奖励机制。围绕全市海洋产业的共性关键技术难题面向全社会开展科技招投标工作，促进创新要素与生产要素的有机结合。三是进一步培育企业创新载体。围绕船舶与海洋工程装备、海洋生物等重点海洋产业发展，加快培育一批省级企业研究院、企业研发（技术）中心和工程技术研究中心。

二、着力提升核心载体的强度

2013年7月，中共舟山市委六届三次全会审议通过了《中国（舟山）海洋科学城建设实施方案》，规划“一核两带多点”的空间布局，将中国（舟山）海洋科学城作为完善海洋科技创新体系、实施浙江舟山群岛新区创新驱动发展战略的核心载体。一是加快做强海洋科学城核心区块。二是充分利用海洋科学城核心区块，幅射带动包括舟山省级高新技术产业园区、船舶装备省级高新园区的海洋科技成果转化带提升发展。

三、着力提升科技人才创新创业的热度

以深化人才工作制度创新为抓手，加快完善全市引才用才机制和人才创新创业的环境。一是实施高层次科技人才引进工程。积极依托中国海洋科技创新引智园、国家海洋科技国际创新园等国家级人才平台，不断健全组织、人事、科技等多部门人才工作大协作机制。二是创新人才流动机制。探索设立高校、科研院所科技创业岗、科技人员身份保留等机制。鼓励高校、科研机构人员在合作研发项目和科技成果产业化期间交流兼职兼薪，以股权投入、技术转让、自行或以合作等不同形式实施成果转化。三是完善人才创新创业环境。加快建设一批科技企业孵化器，今年全市科技企业孵化器孵化总面积力争达到20万平方米以上。

四、着力提升科技与民生、产业的融合度

全市以“智慧舟山”建设为重点，加快推进信息化科技成果在民生改善、产业升级中的应用转化。一是大力实施科技惠民工程。重点实施国家级科技惠民计划项目“舟山群岛网络医疗与网格化健康服务应用示范”，转化应用现代网络医疗重大科技成果，引进推广常见病防治技术，提高海岛群众医疗服务的便捷性和适宜性。二是积极实施服务业信息化工程。实施舟山港综合保税区大通关综合服务系统、舟山群岛大宗商品交易物流信息应用服务集成平台、普陀山景区综合性数字化旅游服务平台建设等一批服务业信息化项目。三是促进信息化与工业融合。重点围绕舟山船舶与海洋工程装备国家新型工业化产业示范基地与省级特色工业基地建设，组织实施好“船舶制造虚拟空间仿真验证实操平台研究与应用”、“船舶设计管理系统关键技术攻关和示范”等一批重大科技项目。

五、着力提升海洋科技创新资源的活跃度

《浙江舟山群岛新区发展规划》提出了“规划建设海洋技术交易服务与推广中心”的目标，为此加快推进海洋科技大市场建设，促进海洋科技创新资源集聚和流动。完善浙江网上技术市场舟山市场、县（区）分市场和海产品加工等专业市场建设，进一步提升网上技术市场的服务功能，加快引进、培育一批技术经纪、科技成果评估等服务机构，与涉海类大院名校共建一批海洋科技成果转化机构，培育一批海洋类产业技术创新战略联盟，着力建设成为海洋特色明显、市场化运作、服务体系完善、服务模式创新，集“展示、交易、共享、服务、交流”五位一体的综合性“海洋科技大市场”。

六、着力提升科技创新的显示度

围绕新区现代海洋产业与民生重点，大力实施海洋科技攻关和成果转化，充分发挥典型示范作用，在全社会营造良好的创新氛围。一是以《科技支撑引领浙江舟山群岛新区海洋经济发展三年（2013－2015年）行动计划》为重点，大力实施海洋科技攻关和成果转化。二是强化科技创新成果宣传。充分发挥电台、电视、报刊、网络的作用，以科技成果成功转化的典型为重点，在全社会掀起宣传创新的热潮。