FTA框架下中韩货物贸易结构与经济效应分析

高鹤+王岩

中韩两国于1992年8月正式建交，同年9月两国签署了贸易协定。目前，中国已成为韩国的第一大贸易伙伴和第一大海外投资对象国，而韩国也已成为中国的重要贸易伙伴和投资对象国。2012年5月2日，中韩两国共同发表了《部长联合声明》，宣布正式启动中韩自由贸易协定（简称中韩FTA）谈判，成为两国区域经济合作发展的又一重要里程碑。

本文旨在对FTA框架下中韩货物贸易结构与经济效应进行分析，探求双方的共同发展方向和利益结合点，以期为推进两国FTA谈判的顺利进行和实现互利共赢提供有益的帮助。

一、中韩FTA的发展进程

（一）中韩FTA民间研究阶段

2004年2月，在中韩两国召开的“中韩经济通商合作第一次会议”上，中国提出了开展建立中韩FTA可行性研究的提议；同年11月，中韩两国领导人共同宣布启动中韩FTA民间研究。2005年3月，中韩两国就“启动中韩FTA可行性和政策提案民间共同研究”达成协议。两国将围绕双边贸易、相互投资和经济合作现状，以及中韩FTA的宏观效果及其对投资的影响展开共同研究；关于中韩FTA对两国各自产业的影响及政策提案则由两国分别进行研究。此后，中国的国务院发展研究中心、韩国的对外经济政策研究院对中韩FTA可行性和政策提案进行了认真研究，并提交了各自的研究报告。中方的研究报告显示，中韩FTA对中韩两国GDP的贡献率分别为0.5%和5%；韩方的研究报告显示，韩中FTA对韩国GDP的贡献率为3%，虽然低于韩美FTA，但却高于韩欧FTA和韩日FTA的贡献率。尽管两国的研究报告结果不尽相同，但却都能表明建立中韩FTA对两国是互利共赢的。

（二）中韩FTA官产学研究阶段

2006年11月，中韩两国举行通商会谈，会上双方同意于2007年初启动中韩FTA官产学联合可行性研究，中韩FTA官产学可行性联合性是继前一阶段中韩FTA民间研究的继续，也是两国进一步加深相互了解的过程。研究范围主要涉及建立中韩FTA的宏观经济影响和协定涵盖领域，贸易、投资自由化对产业的影响，以及敏感产品和敏感领域的处理方式等问题。从2007年3月至2008年6，中韩两国共举行了5次中韩FTA官产学联合研究会议，期间双方就双边货物与服务贸易、相互投资等问题进行了全面深入的研究，并向各自政府提交了研究报告。中韩FTA联合研究报告认为，建立中韩FTA可以给两国带来净经济和贸易收益，增强两国的经济协同效应，提升两国在WTO、APEC等多边区域经济合作领域的地位，推动东亚区域经济一体化的深化发展。2010年5月，中韩两国宣布结束中韩FTA官产学联合研究，两国经贸部长签署了谅解备忘录，在中韩FTA进程中迈出了重要一步，为推进中韩FTA建设奠定了良好基础。

（三）中韩FTA谈判阶段

2012年5月，中韩两国经贸部长在中国北京举行中韩经贸部长会议，双方就中韩经贸关系的深入发展交换了意见。两国部长认为，建设中韩自由贸易区，可以进一步加强和拓展两国经贸合作，也有利于深化中韩战略合作伙伴关系，会上两国共同并发表了《部长联合声明》，宣布正式启动中韩FTA谈判。中韩FTA谈判分为模式和出要价两个阶段。在模式谈判阶段，两国主要就货物贸易、服务贸易、投资和其他领域的谈判模式进行磋商。从2012年5月至2013年9月，两国共举行7轮谈判，期间两国就谈判模式等问题积极磋商，谈判不断深入，并与第七轮完成模式谈判阶段，最终在货物贸易自由化水平、协定范围及各领域谈判的原则、框架及内容要素等达成共识。同时，两国约定于2013年年内进行第八轮谈判，开始出要价阶段的谈判，也意味着中韩FTA进入关键时期。

二、中韩货物贸易结构分析

（一）双边货物贸易规模迅速扩大

根据中方统计显示，1992年中韩货物贸易额仅为50.3亿美元，其中中国对韩国的出口额为24.1亿美元，从韩国进口额为26.2亿美元。此后中韩双边货物贸易额迅速扩大，到2012年中韩货物贸易额达到2563.3亿美元，是1992年的50倍，其中中国对韩国出口额为876.8亿美元，从韩国进口额为1686.5亿美元，分别是1992年的36倍和64倍。从图1中可以看到，20年间中韩两国的双边贸易连年增长，年平均增长率达到24.5%，只有1998年和2009年受东南亚金融危机和美国次贷危机的影响出现过负增长，双边贸易已成为两国对外贸易的重要组成部分。按照2012年两国对外贸易情况计算，中韩双边货物贸易规模相当于中国-东盟FTA的4/5，相当于同样正在谈判的中国-澳大利亚FTA的2.6倍，相当于韩国-美国FTA的2.5倍，相当于韩国-欧盟FTA的2.6倍，可以预见中韩FTA建成后将对两国对外贸易的发展产生深远影响。

（二）双边货物贸易以制成品为主

在中韩双边货物贸易发展的二十余年中，韩国对中国的出口构成一直以制成品为主，而中国对韩国的出口构成则发生了较大变化。在20世纪的90年代初，初级产品是中国对韩国出口的主要产品，而到了21世纪初中国对韩国出口的制成品比重已达到70%，并仍在不断上升。在2012年的中韩双边贸易中，两国的出口中制成品比重都达到90%以上，其中，中国对韩国出口前三位的商品大类分别是机电产品、贱金属及制品、化工产品，占中国对韩国出口总额的65.7%；而韩国对中国出口前三位的商品大类分别是机电产品、光学、钟表和医疗设备、化工产品，占韩国对中国出口总额的69.0%（详见表1）。由此可见，两国的双边货物贸易结构已发生巨大变化，从韩国出口制成品、中国出口初级产品为主，转变为两国都以制成品的出口为主，表明中韩两国的双边货物贸易从由比较优势所决定的产业间贸易转向了由产品本身特征所决定的产业内贸易。因此，中韩FTA建成后必将进一步推动两国双边贸易的发展。

（三）双边货物贸易存在结构失衡

伴随着中韩双边贸易规模的不断扩大，两国贸易在结构上的不平衡性也在进一步扩大，且中国长期处于逆差状态。1992年中国对韩国的贸易逆差只有2.1亿美元，到2012年则增长到809.7亿美元，20年间扩大了近400倍，（如图1所示）。中国对韩国的贸易逆差主要来自光学、钟表、医疗设备、机电产品、化工产品、塑料、橡胶、运输设备等类商品，而中国对韩国的贸易顺差则主要来自贱金属及制品、纺织品及原料、陶瓷、玻璃、家具、玩具、杂项制品、活动物、动物产品、食品、饮料、烟草、皮革制品、箱包等类商品，（如表2所示）。可见，中韩两国贸易严重失衡的原因在于，中国对韩国出口的制成品主要以原料型产品和中间产品为主，而从韩国进口的制成品则主要以各类机械设备、电子产品等最终产品为主，说明两国进出口结构存在着垂直差异，两国的贸易不平衡体现为结构性失衡。因此，中韩FTA的建立将使得两国货物贸易结构得到调整，促进两国产业结构的升级与调整，进而有利于解决中韩货物贸易失衡问题。endprint

三、中韩FTA建成后的经济效应分析

（一）有助于两国宏观经济的增长

从中韩两国双边贸易结构可以看出，两国属于垂直型产业内贸易，表明两国在产业结构上具有较强的互补性。而中韩FTA一旦建成，必然会带动生产效率的进一步提高和资本积累的不断增加，从而使两国在消费、投资、政府支出、净出口等方面大幅增长，推动两国宏观经济的增长。根据中韩FTA联合研究报告显示，在静态模式下，中韩FTA对中韩两国GDP的贡献率分别为0.395%和2.443%；在资本积累模式下，中韩FTA将对中韩两国的GDP分别带来0.584%和3.313%的贡献率。此外，从国家福利上看，中韩FTA会给两国带来资源分配效率和贸易条件的改善，从而使两国福利水平得到提高。据韩国三星研究所的研究报告显示，中韩FTA建成后，随着两国关税水平的逐步下降，两国的国民将会以更加低廉的价格实现对更加丰富、充足商品的消费活动，经计算得出中国国民的福利水平将被提高0.03%～0.23%，而韩国国民的福利水平将被提高0.64%～1.98%。

（二）有助于两国产业结构的升级

中韩两国自然禀赋的巨大差异使两国在经济上具有较强的互补性，特别是在自然资源、资本、技术和劳动力等方面互补性较为明显。中国相对于韩国自然资源丰富、劳动力成本低、消费市场巨大等，这些为韩国提供了一个具备巨大发展潜力的出口市场；而韩国相对于中国在资本和技术方面的优势则较为明显，是中国资本引进、技术引进的重要来源地。同时，虽然两国同属于发展中国家，但两国的经济发展程度却有着巨大差异，在整个世界经济产业链中处于不同的位置，韩国处于世界经济产业链的中端，而中国整体上看仍处于世界经济产业链的底端。两国都有进行产业结构升级和调整的需求，随着韩国产业结构的升级和调整，一些相对过剩的产业和被淘汰的产业需要向外转移，韩国可以集中力量在资本密集型，特别是技术密集型的高技术产业上发展，而中国可以承接韩国转移的产业，发挥自身在劳动密集型、资源加工型产业上的比较优势，在利用韩国的资本和技术的同时，借鉴韩国经济发展的成功经验，促进产业结构的优化和升级。总之，中韩FTA的建立将有助于两国进一步发挥自身的比较优势，扩大两国优势产品的出口，推动两国相关产业的发展，带动两国国际竞争力的提高，实现两国产业结构的升级与调整。

（三）有助于增进两国的投资合作

近些年来，中韩两国的相互投资总额一直呈逐渐增长之势，已经成为两国经济合作的重要组成部分。结合两国的相互投资结构和要素禀赋差异可以看到，在中韩的相互投资中，中国对韩国的投资主要是市场指向型投资，而韩国对中国的投资则是劳动力指向型投资和资本指向型投资。中韩FTA建成后，随着货物贸易的自由化和经济环境的改善，两国必然会进一步推动区域内资本、技术、劳动力等生产要素的自由流动，而投资的自由化和便利化将有助于增进两国的投资合作。一方面，随着两国贸易、投资壁垒的消除，两国的相互投资会得到大幅增长；另一方面，随着两国市场的统一，会给两国企业提供更多的生产效率提高和生产资源获取的机会。中国企业会更多地对韩国的资本、技术密集型行业进行投资，以满足对先进技术和管理经验的需求，而韩国企业则会更多的对中国的劳动、技术密集型的行业进行投资，以实现其对扩大市场和提高国际竞争力的需求。

（四）推进东亚区域经济合作进程

东亚地区区域经济合作的发展主要是来自中国、日本、韩国和东盟几个主要国家和地区之间的所开展的各种区域经济合作安排的推动。目前，经济合作框架主要包括“10+3”机制、中日韩FTA和三个“10+1”机制，除了三个“10+1”发展较为顺利外，“10+3”与中日韩FTA的发展进程都相对缓慢，其主要原因在于中日韩三国之间不能有效地达成一致，自2002年首次提出中日韩FTA的设想到2012年11月中日韩FTA谈判的正式启动历经了十余年的时间。中日韩FTA之所以进展如此缓慢，一方面是因为在政治上缺乏相互信任，受历史认识、领土争端等问题的影响，三国相互间缺乏必要的政治互信，致使政治关系不够稳定，难以为中日韩FTA的顺利推进提供保障；另一方面是因为在经济上存在诉求差异，中日韩三国分别处于不同的经济发展阶段，产业结构各具比较优势和劣势，中国会更看重市场经济地位被认可，韩国会更注重工业制成品的市场占有率，日本则更关心服务业的市场准入和知识产权的保护，利益诉求的巨大分歧影响了中日韩FTA的进展。2013年3月中日韩三国完成了中日韩FTA的第一轮谈判，三国对机制安排、谈判领域及谈判方式等议题进行了讨论，并均表示将共同努力，为谈判创造有利的环境，推动中日韩FTA谈判早日取得成果。目前，在中日韩FTA出现进展的情况下，中韩FTA会成为推进中日韩FTA乃至东亚区域经济合作的突破口，因为中韩FTA一旦建成，就会使日本加快推进日韩FTA和中日FTA的进程。从技术层面来看，双边FTA谈判要比三边FTA谈判更容易达成一致，而这些双边FTA的谈判成果为中日韩FTA谈判提供了框架基础，从而会推动中日韩FTA的早日实现，进而推进“10+3”机制的顺利开展和东亚区域经济合作的进程。

总而言之，中韩FTA是当前两国研究的热点问题，中韩FTA能够给两国带来的积极影响已得到双方的充分认可。同时，从已经结束的模式谈判阶段可以看出，两国政府对推动中韩FTA的建设都持积极态度，可以预见中韩FTA的建成必将给两国经济以及东亚区域经济合作带来美好的未来。▲

参考文献：

[1]丁匡达.中韩贸易结构与趋势特征及其对FTA谈判的启示[J].国际经济合作，2013（6）.

[2]徐长文.中韩经贸发展现状与两国自由贸易区的展望[J].国际贸易，2008（4）.

[3]朴繁淳.中韩FTA的意义和主要争端[R].三星经济研究所，2011.

[4]王静.对建立中韩FTA的思考和建议[J].国际经济合作，2010（7）.

[5]徐梅.中日韩FTA的进展、影响及前景探析[J].日本学刊，2012（5）.endprint