加强乡镇财务管理的几点意见

2014-04-16徐桂芳青岛市黄岛区铁山街道办事处

经济技术协作信息 2014年34期

徐桂芳/青岛市黄岛区铁山街道办事处

加强乡镇财务管理的几点意见

徐桂芳/青岛市黄岛区铁山街道办事处

财务管理工作在经济发展的过程中起着重要的作用，尤其是乡镇的财务管理。乡镇财务管理是乡镇政府工作的重要组成部分。但是，现如今在乡镇的财务管理方面存在着一定的问题。本文主要通过对乡镇财务管理工作进行具体的阐述，希望能够给相关的财务管理工作人员提供一定的借鉴和思考。

乡镇财务问题；问题；对策

乡镇财务管理既是巩固和发展村级集体经济的基础，也是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题，更是当前基层广大干部群众普遍关心的热点问题。乡镇财务管理工作的好坏，直接关系到农村集体经济的发展、农村社会的稳定以及党群干群关系。在当前形势下，认真贯彻落实科学发展观，切实加强对乡镇财务的监督管理，扎实推进农村基层抓改革、谋发展、保稳定，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。本文对如何加强乡镇财务管理谈几点意见。

一、我国乡镇财务管理中存在的诸多问题

1.财务核算问题。从乡镇的财务管理工作上来看，出现核算问题的表现主要有两个方面。一是对收入资金的列入范围掌握不当。一些乡镇经常会将收入资金列入到暂存款的范围之内或者是其他的账款中，这样做的目的就是对真是的收入情况进行隐瞒，在某种程度上避免受到监督部门的监督，将数量较多的资金囊入到自己的口袋中。但是这些现象会导致乡镇的财务工作无章可循，对政府的财产产生一定的影响。二是会计的核算工作没有按照相应的规定进行。有些会计人员在具体的工作过程中对资金的预算及本质认识不够，出现了数据的填错或者是由于受到经济利益，物质诱惑的影响，故意做假账。这样就会给财务工作带来安全隐患。三是对于固定资产进行管理出现了一些漏洞。没有加强对固定资产的认识，资产管理出现了一定的漏洞，所以，会直接影响着财务核算问题。

2.财务管理中会计机构或者是制度上的问题。在进行乡镇的财务管理工作的过程中，要建立较为合理的会计机构，其主要任务就是做好财务管理工作，是专业性很强的工作中。但是在具体的乡镇财务管理工作中，会出现会计机构设置不完善的问题。其独立性不够，只是从属于财务管理。另外，会计人员的专业素质不够。多数的会计人员都以会计工作为副业，对会计的知识严重缺乏，而且对于具体的工作的了解程度不够，无法处理复杂的问题，这就对会计信息的准确性产生了一定的影响。因此，无法成为乡镇机构做出决策的依据。最后就是会计工作没有进行细化，科目设置的明晰度不够，无法对乡镇的财政收支进行反应。还有乡镇财政除了虚列支出套取资金外，还有一种情况就是为了完成上级分配的财政收入任务，增加政绩，很多地方都虚列收入，列入暂存款。

由于乡镇经常虚列收入、支出，导致乡镇财政暂存、暂付款金额与事实不符，不能反映乡镇财政的实际情况。

3.财务人员的业务素质和能力较低。会计人员的专业技能和综合素质是做好会计工作的前提，但是对于乡镇的的财务人员来说，他们本身的业务水平较低，多数都是在工作中积累经验，在工作中学习。而且，乡镇的财务人员的流动性较大，几乎没有长期稳定的会计人员。因此，对其进行培训的效果也不太明显。另外，由于乡镇的财务人员受教育水平有限，因此其职业道德和诚信度不够。而且对于和财务工作相关的法律法规没有明确的认识，容易受到利益的诱惑，这也是财务工作中出现问题的重要原因。财务人员的自身素质直接影响着国家和政府的财产安全。

4.监管机制不健全。对于乡镇的财务管理工作来说，加强监督管理是非常重要的。现如今，乡镇的财务机构缺乏监管，上级的财政机构对其失去了领导，所以，乡镇的财务工作很难继续进行。还有许多的乡镇财务机构主要是为了应付定期的检查，缺少一定的监管。

5.财务管理的工作手段和工作方式无法满足现如今财务工作的发展。随着信息时代的不断发展，一些乡镇也逐渐运用先进的技术手段，计算机技术和网络技术的运用给财务管理工作带来的很大的方便，电子办公的形式正在普及。但是一些乡镇，由于某种原因的影响，还在具体的财务管理工作中采用人工记账的方式。这样不仅对财务工作的效率带来一定的影响，同时也增加了财务工作的错误，造成财务管理工作的秩序混乱。

二、乡镇财务管理的具体对策

第一，相关的乡镇财务管理者要加钱对财务工作的认识。作为基层组织，其资金流较小，但是其总量却是巨大的。因此，做好乡镇的财务管理工作是至关重要的。努力探索财务管理的新模式和新理念，并应用到具体的财务工作中，使得乡镇企业的管理更加和谐、稳定。

第二，提高财务管理工作人员的综合素质，加强会计理论的学习和业务能力的培养。财务部门可以将财务会计工作人员集中起来，进行会计知识的普及，加强最新会计理论、会计政策和相关法律的学习。不断更新会计工作人员的知识结构，针对会计工作中的重点难点问题进行集中培训和讲解。同时，要加强职业道德教育，促使会计工作人员自觉爱岗敬业、遵纪守法、诚实守信、廉洁自律，树立起为人民服务的工作理念。

第三，普及会计电算化，更新基层会计工作手段，规范财务管理工作。在全国进入信息时代的同时，乡镇财务管理实现会计电算化是必然趋势，也是十分必要的。利用网络平台进行账务处理工作方便数据信息的记载、保存和特殊处理，有利于数据的共享和信息的公开，能够为乡镇财务的管理提供便利。因此要加强对乡镇财务工作人员的计算机培训，普及电算化知识，加强会计人员的业务能力。并同时建立健全的科目设置体系和报表填制系统，规范乡镇财务管理工作。

第四，完善监督机制。监督机制的缺乏是乡镇财务出现许多诚信问题的关键。一方面，县级财政部门应通过其他方式对乡镇财务管理工作进行监督，比如设置派出机构，加强乡镇财务与县级财政的沟通，给乡镇财务一定的指导，引导其健康发展。另一方面，乡镇财务内部也应该重视监督机制的作用，由机构的一把手成立专门的领导小组，监督财务工作的实施，放权给财务监督工作者，帮助他们进行监督工作。健全内控制度，强化财务管理。建立完善资金管理机制、监督机制和奖励机制，保证国有资产的保值增值。对于已被实践证明行之有效的制度如基建项目严格立项、招投标管理、专控商品申购、核算中心统一核算、政务公开等应坚决执行。

第五，加强乡镇固定资产的管理。一是加强清产核资力度，对于固定资产必须入账；二是严格按照会计法的要求对固定资产进行估价、折旧、报废及转让的会计处理；三是加强县乡工作的衔接程度，方便乡镇财务的入账管理，杜绝出现固定资产“两不管”的现象。