浅谈加强会计基础工作

邹平/通化钢铁股份有限公司财务处

浅谈加强会计基础工作

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现代意义上的会计基础工作已不仅仅限于账、证、表的准确性，时代赋予会计基础工作以新的任务和意义。加强会计基础工作是加强宏观调控和维护市场经济秩序、是维护会计工作秩序，同时也是保护公司利益相关者的合法利益的需要。

会计；基础；工作

会计基础，顾名思义，就是关于会计学的基础理论知识，即通过证、账、表对经济活动做出完整、正确的反映。随着社会的进步和科学技术的不断更新，生产结构更加复杂化，其财务核算和管理的各项职能也将更加复杂。会计基础工作作为财会工作的基础环节，从根本上决定和制约着企业财务管理的水平和会计信息的质量，影响着企业的战略水平和管理绩效。

一、加强会计基础工作的意义

加强会计基础工作，虽然已经是个老生常谈的话题，但绝不仅仅限于账账、账证、账表相符的表面的问题，它有着更深层次的管理工作，对于企业的发展方向，为领导的决策提供依据具有现实的意义。

1.加强会计基础工作是改善经营管理，加强宏观调控和维护市场经济秩序的需要。会计工作是一项重要的经济管理工作，而会计基础工作又是会计工作的基本环节。就一个单位而言，生成并提供真实，完整的会计资料，是会计工作最基本的要求，也是最重要的会计行为，在实际工作中，会计行为的规范和会计资料的质量，完全取决于会计基础工作。而会计基础工作的好坏，不单纯是单位内部事务，它已经影响到会计资料使用者及时知悉了解和有效利用会计资料的合法权益；影响到会计资料在加强宏观调控、改善经营管理、防范经营风险等方面功能作用的发挥；影响到利益相关者的利益分配和社会资源的合理配置，进而影响到整个社会经济秩序的顺利运行。这就要求我们必须加强会计基础工作，保证其提供的会计资料真实、完整，能为各利益关系者普遍认同和接受，这是维护社会经济秩序正常运转的客观要求。

2.加强会计基础工作，是规范会计工作秩序的需要。正常有序的会计工作，应当是以规范的会计基础工作为保证的。随着国有企业的资产重组和股份制的实行，使得越来越多的人已普遍关心企业的会计报表，要求得到企业真实可靠的财务数据，这在客观上也要求会计工作要符合《会计基础工作规范》。

3.加强会计基础工作是保护公司利益相关者的合法利益的需要。企业会计信息失真，失去可靠性，会误导投资者和债权人等信息使用者。反映经济真实是会计的基本职能，如果企业的会计信息失去其基本的可靠性，不能帮助用户评价企业的机会和风险，就会做出错误决策，给投资者和债权人造成经济损失，因此为了保护公司利益相关者的合法利益，需要加强会计基础工作，保证会计信息的真实性、准确性。

二、加强会计基础工作的对策

既然会计基础工作在财务管理中具有如此重要的作用，那么该如何加强会计基础工作呢

1.提高单位主管领导对会计工作的重视。领导重视是搞好一切工作的前提，同样，领导重视也是搞好会计基础工作的根本前提，企业领导对会计工作所持的态度和所采取的行动，决定着会计基础工作的好坏。目前我国《会计法》规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责”。这说明单位负责人是企业会计行为的责任主体。《会计法》中的单位负责人就是指单位的主要负责人，即单位的法定代表人及其他代表单位行使职权的负责人。通过《会计法》，明确了单位主管领导与会计人员一样，都是执行《会计法》的责任主体，从而会更加重视和支持会计工作。除了单位主管领导的重视外还要提升总会计师的职能地位和作用。一直以来国有企业设置的总会计师首先是从属于企业管理者领导，而且其职务任命和工作业绩考核在许多程序上都取决于本单位领导，所以在很大程度上受制于单位领导意志的束缚。如有的单位领导为了达到在任职期内实现较高的经济效益指标的目标，就会授意或强制命令财务人员编制虚假的会计信息。在此情况下，一些总会计师往往会退避三舍或投其所好。可见，当经营者的决策和会计人员的意见相矛盾时，即使会计人员的意见是正确的，会计人员的监督也是难以奏效。自从国资委颁布了《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），明确了总会计师对重大事项的参与权、重大决策和规章制度执行情况的监督权、财会人员配备的人事权和大额资金支出的联签权；扩大了总会计师的工作职权和职能作用，提升总会计师在企业中的管理地位。《暂行办法》的颁布实施，对总会计师履行职责将起到支撑作用，也为加强会计基础工作提供了重要保障和有力支持。当然更重要的一点是，总会计师必须通过自身努力，充分发挥和提升个人价值，在企业管理中体现财务总监的作用，才能加快会计基础工作的推进。

2.健全的会计制度是加强会计基础工作的重要基础。 企业会计制度是会计工作运行的前提。完善会计制度，既可以保证企业内部会计工作有一个良好的工作秩序及保证会计工作的质量，还可以使每一位会计人员做到有法可依，有章可循。《会计法》、《企业会计制度》和《会计基础工作规范》等配套法规是通过法律形式解决会计基础工作中具体问题的工具。不仅强化了会计监督，更明确了会计工作方法，为解决会计秩序混乱问题提供了法律保障。所以，国有企业要依据各项法规，结合单位实际，建立健全并不断修订和完善内部管理制度，制定切实可行的财务会计管理、资金管理、财务收支管理、存货管理、固定资产管理、对外投资管理、成本核算管理、营业收入及利润分配、财务报告和财务分析、会计岗位、会计委派等配套制度。通过一系列制度的制定、完善和实施，有效规范企业财务行为，强化财务管理和财务监督，遏制财务管理混乱现象，促使会计基础工作更好地为企业服务。

3.审计监督是加强会计基础工作的有力保障。一是转变内部审计模式。一些国有企业的内部审计模式好比是“用左手打右手”，肯定是“不疼不痒”。当前我国为提高和突出审计效果，国家审计署已经派进公安人员，进一步增强审计威力。同样，企业内部审计部门也应该有一个新的角色定位，一是从行政隶属关系应当脱离本级企业，直接作为上级单位的派出机构，或直接作为国有资产监督管理委员会的一种分支机构。切实使内部审计通过协助管理当局监督其他控制政策和程序的有效性，来促成好的控制环境的建立，维护会计环境。其次，审计部门要独立于被审计单位和部门，审计人员必须高于被审计单位和部门原任及现任领导的职务，并且必须直接向董事会或上级审计部门报告。如果银广夏的内部审计有效，虽然不一定能够完全制止虚假会计信息的产生，但会加大制造虚假会计信息的成本，因此也会有一定的控制作用。银广夏编制合并报表时，未抵销与子公司之间的关联交易，也未按股权协议的比例合并子公司，从而虚增巨额资产和利润。在审计中未能发现或报告有关重大虚假问题，违反了《独立审计实务公告第5号——合并会计报表审计的特殊考虑》的相关要求。既然银广夏能够通过伪造购销合同、伪造出口报关单、虚开增值税专用发票、伪造免税文件和伪造金融票据等手段，虚构利润7.45亿元，可见其内部审计即使存在，也起不到审计作用了。所以对内部审计部门必须强化独立性和地位性，只有这样才能保证内部审计的权威性，否则只能是形同虚设。三是实行全过程审计。根据调查一些国有企业内部领导离任审计状况来看，多数都是“亡羊补牢”。所以，应该将内部审计中的事后审计（离任审计）的习惯，推行定期审计，并突出和强化事前、事中审计，达到提前发现和预防单位领导人在任职期间指示制造虚假会计信息的情况。

二是发挥社会审计作用。注册会计师存在的意义就是要反映企业真实正确的经济事项，揭示企业被审事项的“庐山真面目”，让社会公众认为经过注册会计师审计的报表是绝对不存在错弊的。可是在现实中，有许多注册会计师一方面在受企业意志的干扰，一方面还在承担潜在的审计风险。自从银广夏事件发生后，在各个审计领域引起了轩然大波。在审计工作中的一个重要失误就是到生产、管理现场的时间太少，而把大量的时间浪费在对会计数据的整理和复核上，这样做的一个重大隐患是：如果被审计单位提供的会计资料严重失真，所有基于这些资料的实质性审计都没有意义。于是，目前我国已经制定了42项独立审计准则及相关规定，基本上建立起中国独立审计准则体系。其目的就是在逐步加大注册会计师的审计权力。加大中介审计力度，可以进一步严肃企业内部财经纪律，依法规范和强化监督企业经济行为，确保为会计基础工作提供一个健康的环境。

4.会计人员是会计工作的主要承担者，如今在这经济迅猛发展、社会快速进步的时代，高素质的会计人员是经济持续、稳定、健康发展的必要条件。

（1）树立创新意识，强化终身学习的理念。知识经济引起社会经济的巨大变化，对会计系统的许多方面产生影响，会计的基本假设有了变化，会计核算的重心发生转移，会计计量模式得以改进等等，这就需要会计人员具有高度的适应能力，同时也需要他们具有不断创新的意识和能力。需要他们具有创新思维来适应环境，适应潮流。知识经济时代，知识淘汰速度加快，学习不再是人生某一阶段受一次性教育就一劳永逸的事情，终身学习成为社会和国民的共同目标，也是会计人员必须坚持的，只有这样才能跟上时代的步伐，适应工作的需要。“活到老，学到老”虽是一句俗语，可是伴随着知识有效期的缩短，自学校毕业后若不继续汲取新知，则在校所学知识将很快成为过时，或者知识根本就不够用。知识的提升量与资讯化密切相关，知识的增加量与时间呈反比，即知识增加的时间缩短，但量却呈几何级数增加。因此，终身学习确有其实质上的必要，欲适应未来的会计工作，终身学习的生活是必不可少的。

（2）树立正确世界观、人生观、价值观，强化职业道德意识。会计人员职业道德是指会计人员在日常工作应遵循的行为准则，是公民道德规范在会计职业行为和活动中的具体体现。正直、客观、独立、保密、技术标准、业务能力、道德自律是会计人员必须具备的品质能力，要把诚信放在首位，把它当成人生的一种追求，以诚信为做人标准，一名优秀的会计人员不仅要有一流的专业知识，更要有一流的职业道德水平，严格规范会计行为，就是要求会计人员严格履行法定的职责，忠于职守、坚持原则也是提高会计工作质量的有力保障。无论何时，高水准的职业道德是一名会计人员所应具备的最基本的素质，失去它就无从谈起会计工作质量和会计信息，即会计工作的合法性，信息的真实可靠性。因此要求财务人员必须对照会计法规，知法守法廉洁自律。面对纷繁复杂的社会环境，决定财务人员要树立正确的世界观、人生观、价值观，在思想上热爱本职工作，热爱自己的岗位，把工作视为自身的一种需要和自我价值的体现，在处理会计业务时，心无杂念，依法办事。

（3）加强后续教育，不断增加新知识。所谓后续教育是指对正从事会计工作和已取得或受聘会计专业技术资格（职称）的会计人员进行以提高政治思想素质、业务能力和职业道德水平为目标，使之更好地适应社会主义市场经济发展要求的培训、再教育，这是会计队伍建设的重要内容。后续教育与提高会计人员素质有着必然的联系，对于在职人员来说，后续教育是不可避免的。

总之，随着企业会计工作的不断规范，国有企业只有一方面加强会计工作领导责任制和会计队伍建设，另一方面发挥审计“卫士”的经济警察作用，才能有效防范违法、违纪、违规现象的发生，全面推动会计基础工作，提高会计信息的真实性、有效性和完整性。

【1】李佳《内部控制环境的研究》.

【2】龚光兴《论会计监督弱化的原因与对策》.

姓名：邹平，性别：女，年龄：37，工作单位：通化钢铁股份有限公司财务处，职务：成本核算管理，职称：会计师。