关于加强国企反腐倡廉建设的几点思考

单正晶/国网山西省电力公司晋中供电公司

关于加强国企反腐倡廉建设的几点思考

单正晶/国网山西省电力公司晋中供电公司

党的十八大强调，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，做到干部清正、政府清廉、政治清明。习近平总书记在中纪委三次全会发表重要讲话，明确要求以零容忍态度惩治腐败，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。中央的决策部署，表明了有腐必反、有贪必肃的坚定决心，为我们做好反腐倡廉建设指明了方向。新形势下，加强国企业反腐倡廉建设，必须积极构建科学的惩治和预防腐败体系，抓住特点、把握重点、管控要点，做到预防有方、监督有效、惩治有力。

一、坚持抓住特点，因地制宜推进反腐倡廉建设

国有企业，特别是电网企业具有“自然垄断”属性，始终备受社会关注，加之服务面广、涉及群众切身利益、外部监管日趋严格，经营管理中的“发热点”和“出血点”如不尽快消除，极易引发矛盾，既影响公司形象，又损害客户利益。而企业内部，在思想道德、纪律和作风建设方面，还不同程度存在着“特权”思想，部分干部员工对形势变化缺乏敏感性，作风漂浮，言行缺乏约束，管理上还存在失之于软、失之于宽的现象。这些新的形势和新的情况，要求国有企业必须以更强的政治意识、责任意识和风险意识积极应对，以更高的标准和更严的要求落实关于作风建设和反腐倡廉建设的各项部署。通过坚持不懈地加强反腐倡廉建设，凝正气、聚人心，促进企业经营水平的持续提升，树立公司诚信负责的良好形象，维护公司和谐稳定的发展局面。

二、坚持把握重点，持续深入地推进思想道德和纪律作风建设

做好反腐倡廉建设工作，思想道德建设是基础，纪律作风建设是关键。中央政治局以“八项规定”就改进工作作风、密切联系群众作出表率，是我们加强和改进工作作风的切入口和动员令。实际工作中，明确三个重点开展工作，有利于夯实反腐倡廉建设的群众基础，为反腐倡廉建设营造一个积极的氛围。

（一）以正面引导为重点加强思想道德建设

围绕筑牢党员干部廉洁从政思想道德防线，加强领导干部理想信念和党性党风党纪教育，将廉政教育贯穿于干部员工的培养、选拔、管理、使用全过程。一是要加强理想信念教育。开展以弘扬先进典型爱岗敬业的优秀品德为内容的主题活动，倡导“努力超越、追求卓越”的企业精神，树新风正气，建设尊重知识、尊重人才、尚德尚美的软环境，为正确对待和行使权力奠定坚实的思想基础。二是要加强反腐倡廉教育。通过班子成员讲廉政党课等形式，引导领导干部不但要做廉洁自律的表率，还要做反腐倡廉的宣传者、引导者；不但要加强自我教育，还要加强对下教育，与分管业务相结合分析研判反腐倡廉具体任务，赢得干部群众对反腐倡廉建设的理解和支持，形成崇廉尚廉的舆论氛围。

（二）以强化执行力为重点加强纪律建设

纪律建设紧紧抓住贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》这条主线，突出企业党风建设和反腐倡廉工作特色。一是要坚持领导带头。“善禁者，先禁其身而后人。”要进一步增强领导干部遵守党纪国法的自觉性，带头遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律，严格落实民主集中制和“三重一大”制度，始终做到在大是大非面前保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑。二是要加强纪律教育和监督。将公司决策不折不扣地传递到各个层面，保持公司目标同向、行动同步，决不允许搞上有政策、下有对策和各种阳奉阴违、选择变通。三是要实施闭环管理，做到有布置就有督促，有检查就有反馈，有问题就有整改，严格落实公司规章制度和工作部署。

（三）以求真务实为重点加强作风建设

作风建设事关人心向背、事业兴衰，抓好作风建设要在真和实上下功夫，培养树立大局观念、争先意识、实干精神和自律意识，从本质上提升加强作风建设的内动力。一是要提高站位，有大局观念，不囿于局部思维、专业限制，善于用宏观思考统领微观思索，用全局站位驾驭局部定位，做到视野更宽、思路更广。二是要敢于担当，有争先意识，克服小成即满的自满心理，在对待历史遗留问题上不推诿，在对待急难险重的任务上不懈怠，主动正视困难和矛盾，把心思和着力点放在解决最突出的问题上，努力打开工作局面。三是要沉下心来，有实干精神，加强调查研究，主动深入群众摸实情，着眼关键问题出实招，切实解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。四是要克己慎行，有自律意识，积极倡导勤俭节约，严格执行职务消费的各项规定，强化综合计划和全面预算管理，加强成本控制，严控非生产性和一般性支出，严格履行新上小型基建项目审批程序。

三、坚持管控要点，把监督融入企业经营管理

反腐倡廉建设是一项系统性、全局性的工作，关系企业稳定大局，必须坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠职工群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，积极落实党风廉政建设责任制，坚持统筹推进，努力推进公司反腐倡廉建设工作取得新成效。

（一）完善惩治和预防腐败体系建设，真正把权力关进制度的笼子里

一是加强制度建设。要积极探索惩防体系建设业务化，针对公司经营管理的薄弱环节，健全覆盖全面、统一规范的内控体系，做到有章可循、有章必循。在“三重一大”决策制度建设方面，要进一步明确议定事项、范围及程序，规范会议记录及重大事项报告；在领导干部管理方面，要针对班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从业、转变作风，健全管理制度；在物资与工程管理、人事、财务、关联交易等腐败现象易发多发的重点领域，以及客户工程、抄核收等损害客户利益问题易发多发关键环节，要以加强权力制衡为重点，完善风险追溯和问责制度。二是落实协同监督。树立管理过程就是监督过程、监督不到位就是管理不到位的理念，围绕落实“八项规定”、“三重一大”决策、供电服务领域等重点，健全监督机制；职能部门要落实纵向管控职能，做好本专业领域的监督工作，及时向公司监督工作委员会汇报；纪检监察部门要发挥组织协调作用，加强对公司决策部署贯彻落实情况的监督检查，加强对违规违纪问题的查处，加强对协同监督机制建设的督导；领导干部要落实“一岗双责”，做到业务工作和反腐倡廉工作同安排部署同检查督促。特别在工程建设、资金运作、资产处置、招标采购等关键环节上，在供电服务等关系人民群众切身利益、社会关注的热点难点问题上，形成各司其职的监督合力，做到信息传递不失真、不衰减，确保监督信息共享，切实增强监督的实效性。三是实施风险防控。前期要教育到位，要结合年度工作重点制定风险防控承诺书，加强对党员干部尤其是重点岗位人员的廉洁自律教育和岗位风险教育，做到“知风险、防风险、控风险”，增强依法履职的自觉性。中期要监控到位，要加强对党员干部履职行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，将预防腐败措施贯穿于各项业务工作中，做到主动防控、及时化解廉政风险，增强廉政风险防控的效果。后期要处置到位，针对动态分析与评估情况，采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免小错铸成大错，甚至发展成违纪违法行为。

（二）加强重点领域和关键环节的监督

要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，干事成事，切实做到“发现一个问题、堵塞一些漏洞、完善一批制度、教育一片员工”，有效防范和化解风险。一是要严格依法治企。深入开展依法治企动态巡检，规范薪酬福利管理，深化领导班子成员分课题攻关，建立问题整改长效机制，明确整改责任和进度。二是要严格人、财、物管理。严格选人用人程序，坚持以德为先、群众公认、实绩突出的原则，公道正派选拔干部，全面加强日常监督与考核管理。健全完善开支、报销、入库、出库、入账联动机制，规范住房公积金企业缴费，有效规避各类风险。三是加强乡镇供电所管理。按照“三集五大”体系建设要求，实施供电所管理提升工程，开展乡镇供电所管理问题排查和农网工程涉农问题专项治理，坚持边排查、边整改，健全完善乡镇供电所组织机构、规章制度、业务流程和人员配置，加强关键岗位和重点业务管控，消除管理漏洞。