黑龙江省高技术产业发展现状及对策

邝始炜/黑龙江省信息中心

黑龙江省高技术产业发展现状及对策

邝始炜/黑龙江省信息中心

一、黑龙江省高技术产业发展的基本情况

随着国家高技术产业发展战略和规划的实施，黑龙江省高技术产业科技成果转化步伐进一步加快，自主创新能力不断提高，拉动国民经济增长、优化产业结构、提高劳动生产率和经济效益的作用日益明显，总体呈现发展较快、效益较好、后劲较强的良好态势。

近年来，黑龙江省高技术产业继续保持强劲发展势头，电子信息、先进装备制造、生物工程与医药、新材料、精细化工、航空航天和现代农业等具有黑龙江省优势的高技术产业群快速成长，带动和支撑作用进一步增强。从总体上看，高技术产业已经成为我省新的经济增长点，高技术产业进入快速发展阶段。重点培育了一大批对我省经济增长具有重要影响的优势产业群和特色主导产品。电子信息产业持续保持强劲增长势头，生物医药新兴产业正在快速崛起，新材料产业在全省高技术产业构成中的比重有所提高，先进装备制造业继续保持领先优势，航空航天产业异军突起，高新区、科技园、产业化基地，已成为黑龙江省发展高技术产业和培育特色产业的重要基地，从原始创新到技术工程化、产业化的技术创新中介服务体系的服务功能、服务能力进一步增强。与此同时，必须清醒地看到，我省高技术创新及产业化能力还不够强，高技术产业发展中还存在一些不容忽视的问题，主要是：产业整体规模不够大，与发达地区相比还存在较大差距；以企业为主体、产学研结合的技术创新体系尚不完善，自主知识产权技术与产品供给不足；R＆D经费不足，引导和动员更多社会资本投入科技的有效机制尚未形成；缺乏高科技大企业、大集团，尤其缺乏具有国际竞争力的高技术企业；高技术产业领域引技引企引资能力弱，国际化程度低。

二、黑龙江省高技术产业发展的主要影响因素分析

高技术产业的发展，体现的是一种全新的商业运作模式，是科学技术和市场经济的结合过程。高新技术产业发展的快慢，从一定程度上取决于宏观政策、生产要素、科技投入、专业人才等因素的影响。

1.国家政策对高技术产业的影响。20世纪90年代以来，各级政府出台了一系列鼓励企业尤其是高技术企业进行科技开发的财税政策和信贷政策，特别是新《企业所得税法》的通过，以“产业优惠”取代了现行的“区域优惠”政策，规定“哈大齐国家级高新技术产业开发带内符合条件的，并经省科技主管部门认定的新创办的高新技术企业，自获利年度起2年内免征所得税，2年后减按15%的税率征收企业所得税”，总体上对促进技术创新和科技进步给予了政策上的支持，为高技术产业发展创造了相对宽松的环境。但是高新区内、外企业的税收政策差别，极大地限制了区外企业发展高新技术，进行自主创新的积极性，极大削弱了高新技术对于全省企业的先导和示范作用，不利于我省工业结构优化和调整。

2.生产要素对高技术产业的影响。在国家宏观调控和适度从紧的金融政策大环境下，工业企业信贷资金供应明显偏紧，工业短期贷款量下降，造成企业特别是中小企业流动资金的不足，进一步加重了高技术企业资金紧张的压力，影响了高技术企业整体效益的进一步提升。

3.专业人才对高技术产业的影响。政府的主要职能是为高技术产业的发展准备合适的制度环境，并不是直接主持科学技术研究和高技术产品的生产。高技术产业再生产的诸要素中，掌握知识的专业人员扮演着最为关键的角色。跨国公司的“本土化人才”策略，使我省的科技人才在面临国内发达省区争夺的同时，又面临国际跨国公司的争夺。建设充分发挥人力资源优势的制度，建立人才汇集和发挥其才智的机制，支持有能力和愿望的人创业，保证公平竞争和优胜劣汰的市场环境，营造宽松、自由、兼收并蓄、鼓励个性发展和创造的软环境，是推进我省高技术产业健康发展的重要条件。

三、进一步促进高技术产业发展的政策建议

1.加速推进高技术产业化。加速推进高技术产业化。立足于加快培育新的产业增长点，把产业化作为自主创新的归宿和高技术产业发展的战略突破口，增加政府投入，加大对高技术产业化、产业发展基础设施、产业基地、孵化器及各类公共服务平台建设的支持力度，促进重大科技成果和关键技术实现产业化，实现产业持续快速增长。

2.精心准备谋划项目。根据我省实际，充分发挥资源优势，精心组织、策划项目，做好项目前期工作，提高项目前期工作的深度和质量，在技术先进、市场发展空间广阔的前提下，把能够带动产业结构优化升级、提高自主开发能力、培育新的经济增长点作为立项基础，加快培育一批核心力强、经济效益好的高技术产业集群，辐射全省的高技术产业发展新格局。

3.加快建设高技术产业基地。立足于资源的优化配置，把产业集聚作为高技术产业发展的战略途径，以哈尔滨市生物产业和民用航空产业两个行业性国家高技术产业基地建设为重点，引导人才、资金和技术进一步向产业基地集中，增强研发、产业化和规模发展能力，培育和壮大一批各具特色、产业集聚度较高、辐射带动作用强的高技术产业集群。

4.完善创业风险投资体系。创造符合高技术产业发展特点和要求、有利于自主创新和人才创业、调动多方力量发展高技术产业的投融资体制。加快研究制定相关措施，通过政府资金参股和提供融资担保等方式扶持创业投资企业的发展，引导社会资金投向高技术产业和技术创新。