浅谈公安民警入户走访的意义及工作方法

刘海亮，尹立辉

（1.山东警察学院，山东 济南 250014；2.吉林省前郭县公安局，吉林 前郭 131100）

浅谈公安民警入户走访的意义及工作方法

刘海亮1，尹立辉2

（1.山东警察学院，山东 济南 250014；2.吉林省前郭县公安局，吉林 前郭 131100）

入户走访是公安机关贯彻群众路线的实践活动，也是公安基础工作的重要组成部分，具有重要的意义。但实践中，民警入户走访经常遇到走访对象不配合、走访目的不明确以及与群众交流困难等问题。这就需要做好走访前的准备，掌握登门、访谈、记录、结束走访过程中的工作方法，克服困难，切实做好入户走访工作。

公安民警；入户走访；意义；工作方法

贯彻群众路线是我国公安机关的优良传统，也是公安工作的力量源泉。为践行群众路线，构建和谐警民关系，公安部在2008年开展了为期3个月的“全国公安民警大走访”爱民实践活动，全国百万公安民警深入基层、深入实际，开展入户走访，在走访中送温暖、送平安、送法律、送服务，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难，受到了广大人民群众和社会各界的欢迎和好评。本文结合实践，阐述入户走访的意义以及工作方法。

一、入户走访的意义

入户走访是公安民警必须做好的一项基础工作,入户走访是民警必须掌握的一项基本功。中央政法委书记孟建柱同志指出：“走访联系群众是公安工作的永恒主题，是公安民警一辈子做不完的事情。”①概括起来，入户走访在公安工作中的意义主要有：

一是入户走访有利于倾听民声、民意，改进公安工作。通过入户走访能使公安机关敞开大门访民意、敞开心扉听民声，主动征求群众意见，自觉接受群众评议，及时发现工作中存在的问题，积极加以整改，从而不断改进公安工作，更好地维护社会治安，服务群众。

二是入户走访有利于熟悉治安情况，严密安全防范。民警通过入户走访可以了解治安实际情况，查找安全隐患；通过入户走访，民警能及时了解并化解群众之间的纠纷矛盾，防止事态激化；通过入户走访，民警能向居民宣传防盗、防抢、防骗、防火灾等安全防范知识，有效地落实各项防范措施，加强安全防范。

三是入户走访有利于争取群众支持，密切警民关系。入户走访是公安民警联系群众、关心群众的重要途径。通过入户走访能保持警民之间的信息畅通，加强警民联系；民警通过走访也能帮助群众解决实际困难，从小事做起，增进民警与群众的感情，赢得群众的信任和支持，构建和谐警民关系。

二、走访前的准备工作

走访前的准备工作是指民警在入户走访前先要完成的各项前期工作。要顺利入户走访，就必须先做好以下各项走访前的准备工作：

（一）做好先期宣传工作

走访工作中可能会遇到群众对公安民警及公安工作存在误解、偏见，或者基于年龄、文化水平等因素致使警民之间交流存在障碍等问题。为保障入户走访工作顺利进行，公安民警要在走访前有针对性地开展先期宣传工作，以消除障碍。先期宣传工作包括：在辖区居民楼院、单元门、内部单位、学校、商场等场所的醒目部位张贴宣传材料；向居民发放宣传材料；动员（村）居委会的同志向居民说明情况；利用社区警务平台和社区广播设施进行宣传等。

通过做好先期宣传工作，可以使辖区群众充分认识民警入户走访的重要性和必要性，消除群众对走访工作的误解和顾虑，从而积极配合民警完成入户走访工作。同时，民警走访前还要准备好所需的工作证件、表格、警民联系卡以及宣传材料等。

（二）选好走访对象

选择入户走访对象，原则上应当是“辖区的实有人口”，但实有人口众多，应选择有代表性的进行入户走访。辖区常住人口、外来人口、普通群众、村居干部、各界名人等有代表性的走访对象，都要选择一两户进行入户走访；辖区重点人口要逐户走访；对归正人员、上访对象也要多了解、多走访。公安民警选择走访对象时，要注意选择范围要宽，走访对象居住分布要广，不要图省事，就近选择几户群众走访了事。

（三）选择合适的走访时机

走访时机的选择直接关系到公安民警入户走访工作的成败。民警在时机选择上要尽量考虑在群众方便时、需要帮助时、重大喜庆或变故时。因为此时走访，群众愿意沟通交流，或者需要安慰和帮助，走访效果好。走访时间选择上要选有效走访时间。一般来讲，居民下班、学生放学、双休日、节假日是走访的有效时间。因此，民警要掌握、了解群众作息、放假安排，选择最佳时段实施走访；或利用阴天下雨、节假日等走访，注意不要影响居民休息。在最佳走访时间段选择上，民警要针对不同的走访对象，按不同的时间段进行走访。如对上班族采用“赶晚不赶早”，即晚上7点至9点走访；对老年人采用“赶早不赶晚”，即上午10点至12点走访；对开商铺、做生意的商户来说，去早或去晚都有些忌讳，可以采用电话预约的方式；早上9点前和晚上9点后，民警一般不要进行入户走访。此外，民警还可以利用调解居民纠纷、办理证照、登记人口信息项目变动等机会主动上门进行入户走访。

（四）研究走访对象的心理

入户走访前，民警要查阅户籍底册和相关档案资料，对辖区群众进行分类，事先了解走访对象的基本情况，做到心中有数，特别要注意悉心研究走访对象的心理，做到“知己知彼，百战不殆”。实践中，走访对象因职业、经历、年龄、性格等不同，对待民警入户走访会有不同的心理状态。走访对象的心理状态大体可以分为三类：主动心理、被动心理、抵触心理。

1.主动心理。主动心理主要包括求近心理、求安心理、求需心理和求知心理等。如有些群众认为民警工作是为了维护社区平安、和谐，尊重公安民警，非常乐意接近民警，具有求近心理、求安心理；还有一些群众正好要向民警反映情况，发表意见，询问政策，因为有求或有需于民警，有求需心理等。具有主动心理的走访对象愿意并主动配合民警入户走访。碰到上述情况，民警走访工作一般比较顺利。

2.被动心理。被动心理主要包括认识被动、方法被动、情绪被动和时机被动等。具有被动心理的走访对象表现为：不能积极配合民警走访工作。他们有的在认识上不了解民警走访的目的，缺乏主动合作的思想准备；有的平时与民警接触少，不清楚应该如何配合民警的走访；有的在思想上存在对公安机关的片面认识，在与民警接触时不自觉地产生紧张、排斥心理；有的由于民警走访时间、方法不当，影响了其正常生活，产生抵触、厌烦情绪，不乐意配合民警走访工作。

3.抵触心理。具有抵触心理的走访对象主要表现为：抵触甚至拒绝民警入户走访。这类情况属于极少数，抵触、拒绝的原因也很复杂。有的是因为对公安机关有成见，甚至以前受过处理，心怀不满；有的认为民警入户走访是搞形式，拒绝民警登门；有的是因为工作特别忙、压力特别大或工作生活中受到某种挫折，面对民警走访往往十分冷淡。面对这种情况，民警要坚持一把钥匙开一把锁，对这些群众要真诚相待，做好深入细致的思想工作，才能使其接受、配合民警走访。

三、入户走访

民警做好访前准备工作后，就要开始入户走访。入户走访的过程主要包括登门、访谈、记录、结束等四个步骤，民警要掌握相关工作方法。

（一）登门

入户走访首先要“进得了门”，即民警登门走访，群众接受民警走访。能不能“进得了门”直接关系到整个入户走访工作的成败。民警要顺利“进门”，一要选好时机。要选择在群众方便时走访，登门时间不宜过早或过晚，登门时遇到年轻女同志一人在家、群众有事要外出、未成年人单独在家等情况，应避免进门，另约时间走访。二要重形象、讲礼仪。民警登门时要做到“五要”：一是警容要整。民警入户走访时要警容严整，不能穿着随便。警容严整有利于树立人民警察的良好形象。二是敲门要轻。到走访群众的家门前，民警用食指轻敲几下，不要敲个不停，更不要用手掌、拳敲门。因为敲门时态度粗鲁，举止不雅，用拳敲击或敲个不停，既是对群众人格的侮辱，也会给他们的正常生活造成不必要的干扰。三是身份要亮。群众开门以后，民警要主动出示工作证件，面带笑容地向群众表明身份，不能板着脸，一副严肃相。四是称呼要亲。民警进门前要根据性别、年纪亲切、主动地称呼群众“先生、女士、大爷、大娘”等。称呼亲切是对被访群众的尊重，主动称呼会拉近民警与走访对象的距离。五是卫生要讲。群众请民警进门时，民警不要急于进门，先要套上鞋套，或者换鞋。

（二）访谈

进门后，接下来就是“要搭得上话”，即民警与走访对象进行访谈交流。访谈是入户走访的关键环节，能否了解情况，能否密切警民关系，很大程度取决于民警能否与走访对象进行积极、有效的访谈。访谈的方法有多种，针对不同的对象，民警要采取不同的访谈方法。

一是开门见山法。“开门见山”法就是直接说明来意，询问有关情况。使用这种方法简单明了，适用于一些有特定走访目的的场所或与责任区民警接触次数多且较熟悉的群众以及性格外向的群众。如在处理治安案件，对企事业单位、公共场所安全检查，对一些重点人口或暂住人口的走访时使用。一般做法是：先向群众自我介绍，说明来意：“我是××派出所的民警，上门相互熟悉一下，让你们熟悉民警，同时了解你们的情况，在工作职责范围内和力所能及的情况下解决一下你们的实际困难，努力为你们服务。”群众往往很欢迎，接下去再问一些问题就容易多了。

二是创造话题访谈法。对性格内向或者比较陌生的走访对象，民警应先拉家常，谈论对方感兴趣的话题，然后引入走访内容，效果较好。

三是先服务后访谈法。利用调解群众纠纷、办理证照、登记人口信息项目变动等机会主动上门进行入户走访，民警先完成群众需要办理的服务事项，再进行访谈。

四是诚意访谈法。对公安机关有偏见或有抵触情绪的访谈对象，民警应先做好解释工作，对工作中的失误，应先真诚道歉，化解对立情绪后，再进入访谈正题。

民警根据不同的访谈对象采取相应的访谈方法，但访谈内容应围绕公安实际需要和群众关注的安全问题展开，不能当成漫无边际的聊天。访谈内容包括：如何做好安全防范；人口管理，尤其是了解外来人员、重点人口的情况；社会治安有无异常情况；群众反映公安机关存在的问题和建议等。访谈中，公安民警要做到“三个避免”：避免在少数民族群众家中使用主人的茶具饮水；避免在群众家中吸烟，即使主人吸烟，也要在主人准许吸烟的情况下再吸烟；避免进入群众家后，随意就座，要等群众让座或准许的情况下，再落座，给群众一个良好的印象。

（三）记录

民警入户走访时应填写走访群众记录表。对走访中获得的有价值的信息或群众反映的问题，民警要做好记录。其中对受访者无异议的可以当场记录，对有顾虑的受访者或涉及机密、敏感问题的可以在走访结束后追记。记录时要对要点、特点、疑点、易忘点记准，对谈话人反映的人、事、组织名称、时间、地点和各种数字资料要明确，必要时可请受访者过目、复核、更正或补充。走访中切忌未经群众允许就当场记录，甚至群众未开口，民警就先掏出本子记录，摆出一副正经严肃的架势，使群众不愿配合，甚至激起反感。

（四）结束走访

入户走访时间不宜过长，影响群众的正常生活，走访一般以1小时为限。如果还有未了解完的事情，可以提出再访。结束入户走访临走时，民警要留下警民联系卡，并记录群众的联系电话，便于双方以后联系，也有利于下一步工作的开展。结束走访告辞时，民警要对群众表示歉意或感谢，说“不好意思，打扰了”、“谢谢你们配合我的工作”等，然后离开。

四、访后工作

做事要善始善终，结束走访并不意味着入户走访工作结束，还有大量访后工作要做。概括起来主要有：

一是整理工作台账，核实情况。走访后，民警要根据走访情况分门别类地做好户籍人口、实有人口、重点人口、流动人口、人户分离、出租房屋、商业铺面、重点单位等工作记录台账，并充实、完善人口信息管理系统。对需要核实的情况、数据等，要及时到居委会核实住户的具体信息，查漏补缺，完善户口档案。

二是解决问题，及时反馈。民警对于入户走访中了解到的群众需求，最好能够填写民情民意登记表，针对群众提出的好建议积极采纳，并结合派出所的实际，调整、完善工作，努力使工作贴近群众的需求，符合群众的意愿。针对群众的困难，分轻重缓急，及时解决，若条件许可，则落实专人上门服务；针对群众提出一些合理的诉求，要向他们介绍解决诉求的程序和方法；对涉及单位职能的诉求，要向单位领导汇报原因，并将解决的结果及时反馈给有关群众；针对群众反映的一时无法解决的问题，如果需要一定的时间去协调、沟通，要向群众讲明白、说清楚，争取群众的理解和支持；如果不属于公安机关职责范畴内的事宜，则转告有关部门处理，并将转告有关部门的情况告知反映人。

三是总结经验，改进工作。如果说群众工作是一门艺术，那么入户走访则更像是一门哲学，简单而又深奥。入户走访看似没什么难度，一学就会，但真正做好并不容易。因为入户走访没有先例可依，没有现成规章可循，民警要总结入户走访经验，不断完善工作方法，提高自身业务能力，只有这样才能真正做好入户走访工作。

注释：

①孟建柱：创新入户走访制度提高群众工作能力，http：//politics.people.com.cn/GB/101380/9254669. html，来源：人民网，《人民日报》2009年5月7日。

（责任编辑：王佩贤）

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2013-10-20

刘海亮（1971-），男，山东临朐人，山东警察学院治安学教研室讲师，法学硕士，主要研究方向：治安管理教学与研究；尹立辉（1971-），男，吉林乾安人，吉林省前郭县公安局法制室主任，主要研究方向：行政、刑事案件审核。