加强铁路建设工程管理相关措施探讨

刘波/哈尔滨铁路局路外工程管理办公室

加强铁路建设工程管理相关措施探讨

刘波/哈尔滨铁路局路外工程管理办公室

随着我国铁路建设规模不断增长，铁路工程建设任务非常繁重，只有采取现代化的管理方法和手段，才能切实促进工程项目整体质量的提升，为建设高标准铁路工程提供有力支持。

铁路工程管理；标准化管理 质量控制；进度管理；成本控制

按照我国铁路网中长期规划，今后扩大路网规模、完善路网结构、提高路网质量是铁路建设的主线，更是解决铁路发展与国民经济发展存在矛盾的主要途径。在这一前提下，加强铁路建设工程管理工作，在保证施工质量的前提下，尽量通过管理降低建设消耗，这对提升铁路企业经济无疑具有十分重要的现实意义。

一、加强铁路工程建设离不开标准化管理

通过标准化管理，在总结铁路建设工作经验的前提下，能够使铁路工程建设更加规范；通过标准化管理，还能实现工程建设各阶段管理工作有机衔接，实现建设项目目标的集成管理，进而整体提高铁路建设工程管理水平。铁路工程施工标准化管理的主要内容包括四方面：管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。

1.管理制度标准化。管理制度是管理的依据，必须制度完备、结构清晰、职责明确、内容稳定。做到工作有目标、实施有规范、操作有程序、过程有控制，并要对管理制度实行动态管理，结合项目的具体情况适时进行修订和补充。管理制度涵盖技术、管理、作业三大标准和铁路建设工作的方法面面，是全面推行铁路工程建设标准化管理的基础。

2.人员配备标准化。就是根据工作岗位要求配备具有相应技能、能力、知识的人员，确保岗位设置满足管理要求，人员素质满足岗位要求，建立能高效率、低成本实现建设目标的工作团队。人员配备标准化是决定建设水平，全面推行标准化管理的关键。

3.现场管理标准化。现场管理标准化应以现场施工控制为重点，以安全质量控制为核心，从文明工地建设、架子队管理、工装设备、原材料、环境保护、工地实验室、现场技术资料、监督检查等方面制定具体的现场管理标准，将管理工作具体化、定量化，实现现场文明施工、规范建设。现场是实行标准化管理的重点。

推行铁路建设标准化管理，是确保工程建设质量能够经得起检验的重要手段必须高度重视。

二、质量控制是铁路工程建设管理的重中之重

1.加强土建工程施工阶段的质量控制。在铁路工程建设中，土建工程常常占据较大比重，因此必须搞好土建工程的质量控制。铁路工程设计阶段的质量控制只对线路的工程投资控制、技术标准等方面起作用，而施工阶段的质量控制对于贯彻设计标准、铁路使用性能则至关重要。铁路工程的土建施工质量控制重点有：路基工后沉降、路桥过渡段的工后沉降、各种桥梁的架设、超长无缝线路跨区间的铺设、轨道的平顺度等等，这些都是关系到铁路线路质量能否满足铁路列车运行的关键指标，是施工质量控制的关键环节。

2.通过测验，实现关键点管理和信息反馈。用实验仪器对坚固的结构在承载情况下的状态进行测验是检验工程质量、评估设计效果的常用方法。这种检查，对保证工程质量非常重要，例如桥梁在最大负荷条件下进行的检验。但是工程的高质量是在建设过程中形成的，而不是靠检验检出来的。所以，必须对工程的建设过程、对各个环节、涉及的原材料等实行全方位质量监控，才能真正保证工程的质量。在铁路工程建设施工过程中，不确定因素很

多，要找出一个万能施工方案是不切实际的，因此，在施工过程中应不断反馈信息，并切实完善项目质量管理要求。

3.确定铁路工程建设管理的质量控制点。在铁路工程项目建设的重点环节、关键部位和关键工序要抓住质量控制，明确在不同施工阶段、不同层次上的质量控制点。对关键部位应作特殊的检查和处理。

三、铁路工程项目建设施工中还应对进度管理给予必要的关注

工程的进度管理是指对铁路工程建设各阶段工作内容、工程程序、持续时间和逻辑关系实施控制，即在工程建设实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差分析原因，并采取补救措施或调整、修改原计划，直到工程竣工，交付使用。

进度管理的前提是制定工程的施工进度安排。施工进度安排必须严格按照工程施工的内容，确定工程的关键控制性工程和重点工程，根据控制性工程及重点工程的施工进度指标安排总体的施工安排，确定关键线路及相应的指标。铁路工程在制定施工进度安排时，必须按照该工程的施工经验、能力、分部工程施工环节及作业要求确定每个分部工程单体的施工工期。在确定指标时必须分清工序、工艺中无法压缩的时间和通过优化组织或增加设备、人立刻压缩的时间，可采用单项工序、工艺分析法，按照常用设备、合理的人员安排，参照劳动定额进行确定，确定的每个分部工程进度指标必须合理。工程总体进度目标实现的主要管理环节是实现铁路工程的关键控制节点，因此确定工程的关键线路是实现合理安排施工进度的必要保证。关键控制性节点选择的依据主要是影响工程顺利实施的项目，影响工程实现功能化的项目等。在这些项目中间必须进行筛选，以最先开工或最晚结束的项目相结合确定关键线路。

四、成本控制也是加强铁路建设工程管理的关键环节之一

施工项目的成本控制，要贯穿于项目施工的始终。实施项目成本的全过程都要有成本控制的意识。在工程项目施工过程中，要制订好项目的计划成本和目标成本，采取技术和经济结合的有效手段，控制好工程项目建设过程中发生的人工费、材料费、机械使用费、运杂费和管理费等实际成本；在竣工验收阶段，要及时办理工程结算及追加合同价款，做好成本的核算的分析。总之，使施工自始至终处于有效控制之中。

成本控制不是单纯的限制和监督。一方面要精打细算，节约开支，杜绝浪费。在工程项目成本控制中，应该做到每发生一笔金额较大的成本费用，都要查一查有无与其相对应的预算收入，是否支大于收；在经常性的分部、分项工程成本核算和月度成本核算中，要进行实际成本和预算收入的对比分析，一便从中探索出成本节超的原因，纠正项目成本的不利偏差，以提高项目成本的控制水平。另一方面加强直接成本的控制。直接成本的控制是降低工程成本的关键，而材料费又占工程成本的60%--70%，是影响成本的主要因素，因而是成本控制的重点所在。

结语：铁路工程建设与其他工程不同，具有工程线路长、工序复杂、施工人员多、受环境影响大等特点。因此，在铁路工程施工管理过程中，必须统筹全局，考虑工程建设的所有环节，使之更加规范化和精细化，才能最终实现铁路工程建设管理效益的最大化。

[1]李杭磊《浅谈铁路综合工程的施工管理》[J]中外建筑2010（6）；

[2]杨明《铁路工程施工管理研究》[J]科技资讯2011（15）.