我国警察体育发展溯源及其嬗变

2014-04-16郝建平陈莉琦王玉铭

江西警察学院学报 2014年2期

关键词：公安民警技能体育

郝建平，陈莉琦，王玉铭

（江西警察学院，江西南昌 330100）

我国警察体育发展溯源及其嬗变

郝建平，陈莉琦，王玉铭

（江西警察学院，江西南昌 330100）

警察体育的发展经历了军事体育、警事体育、警察体育3个阶段。警察体育的发展趋势应遵循发展理念要科学、技能训练要有针对性、研究要贴近社会的理念。警察体育工作中存在公安民警体质健康堪忧、警察体育研究缺乏基础理论研究、公安院校警察体育教育存在缺失等问题。要发展我国警察体育，就必须树立新的警察体育指导思想与教育目标，加强警察体育社会人文科学理论研究，制定科学合理的警察体育课程模块，优化在职民警培训的教学方法和手段，将《公安机关人民警察体育警察锻炼达标标准》测试制度化、规范化。

警察体育；军事体育；发展

警察体育是运用体育学的特殊内容、方法以及手段而进行的有目的、有组织的体育教育活动，它是警察学与体育学密切结合而产生的一门新兴学科，也是一门专门研究人民警察在实际工作中特别是执行任务中应具备的专项素质和技能的学科。伴随着警察事业的发展和壮大，根据警察职业的性质和适应警察身心健康的需求，警察体育作为一门学科体系逐步形成，是构成公安教育的重要元素，是公安院校教育的重要组成部分。

一、我国警察体育发展的历史沿革

在历史发展的长河中，任何一个国家政权建立之后，都会产生为维护国家安全、稳定社会治安秩序和打击各种违法犯罪的警察机构，随之而来的是为了提高警察战斗力而对警察进行的发展体能、增强体质和提高警察实战技能的警察体育训练也蓬勃发展起来。[1]警察体育主要是根据警察职业特点而进行的体育活动，它必须为警察职业和从事职业的警察服务。我国警察体育始于20世纪初期,随着社会政治变革需求而不断变化，经过警察各时期职能变化，警察体育也在积淀和演变中不断创新和发展。回顾警察体育的发展历史，它是随着警察的诞生而产生的，是在中国人民解放军军事和军事体育的孕育中逐步形成、成长和发展的。

1931年11月，江西瑞金成立了国家政治保卫局，负责苏区革命政权的保卫工作和社会治安，是我国公安机关的雏形，1935年5月,中国共产党建立了第一支人民警察队伍——延安警察队。[2]鉴于当时的历史条件和革命工作性质，为了让警察掌握擒拿技能，训练内容主要是把公安人员练成铁汉般体质，为战胜武装反动派服务，警察体育活动也是在战争间隙时开展。1949年建国初期，随着各级人民政府的建立，各级人民公安机关和公安武装也随之建立起来。打击国内外敌人企图颠覆和破坏新建政权，建立革命新秩序，保卫国家，巩固政权是这一时期公安机关的总任务。由于复杂的政治形势，警察体育完全是按照传统的军事训练方法对警察进行训练，也称之为警事体育。所以，更确切地说，这一时期的公安机关只是一支保家卫国，巩固新生政权的武装部队。

（二）诞生——在实践中萌芽

新中国建立后,由于当时并没有正规的警察院校,更没有开设以培训警察技能为内容的专业课程，大多数警察均来自军队,以军事体育为基础的警察体育日渐发展并壮大起来。1950年1月，国务院决定成立中央公安干部学校，各省也都陆续建设了公安干部学校，为了加强在校培训的人民警察体能和警察技能训练，军事体育教研室在各校相继成立。然而，1956年随着党的八大召开，党的工作重心转为保护和发展生产力。随之，警察的职能也发生了转变，工作的重点转向“加强与改进经济保卫工作”和“开展同刑事犯罪活动作斗争”。[3]这一阶段可以说是警察体育的萌芽状态，警察体育虽然没有从根本上脱离军事体育，但在群众体育的开展及竞技体育这两块领域已经迈出了步伐。但是，1966年以后由于受到“文化大革命”冲击，警察体育事业发展停滞不前。

（三）成型——成熟发展，开启新篇章

1983年到1986年期间，“严打”斗争的高强度工作负荷给警察队伍带来了严峻挑战，对警察身体素质和专业技能提出了更高的要求。由于缺乏专业训练，影响警察队伍水平身体素质和技能素质问题日益凸显，有关方面对这些问题开始关注并重视。1985年，根据由国家体委制定的《国际体育锻炼标准》，中国前卫体育协会（以下简称“前卫体协”）制定《公安干警和武警指战员合格锻炼标准》，要求公安干警加强体育锻炼，增强体质，提高身体素质。为了适应公安实践发展，提高警察队伍整体水平，1986年公安大学高椿教授在《试论警察体育》一文中首次提出警察体育概念并将警察体育作为一门独立学科并予以论述。[4]同年，由前卫体协主办的首届警察体育研讨会在青岛召开，会议召开为警察体育发展奠定了基础。1989年，根据警察体育自身特点，提高警察战斗力，各级武警部队开始执行《军人体育锻炼标准》。1989年1月，在公安大学试办警察体育系得到国家教委和公安部的正式批准。1993年，经过7年的实践论证，经国家教委审定，警察体育被正式列入普通高等学校本科专业目录成为一个独立的专业。1983年～1995年这一阶段是警察体育发展成型阶段，也是警察体育发展中最为关键的阶段。

（四）发展——扎根实践，稳步发展

两个主成分的得分y1、y2以及综合得分y综与表层土壤中铜含量[13]的相关性分别为0.182、0.381、-0.032,说明各个采样点的得分与土壤中铜的含量没有直接关系,既与土壤的污染等级无关。

为了应对公安工作的艰巨任务和严峻挑战，1996年，我国确立提高民警体质和民警执法实践技能的警察体育目标。同年，前卫体协根据《全民健身计划纲要》实施办法，公安部、政治部于1999年6月正式颁布了《公安民警察体育育锻炼达标标准》(试行)；为了完善和进一步提高公安民警的警察体育技能和身体素质，建立规范民警教育训练体系，公安部又颁布了《公安机关人民警察训练条令》；2001年7月，由原人事部、公安部下发的《公安机关录用人民警察体能测试项目和标准（试行）》，该《意见》对选拔高素质公安民警，提高公安队伍的整体战斗力起了非常重要的作用，规范、健全警察体育机制开始建立起来。经过十多年实践，为适应新形势下公安工作需要，在广泛征求意见的基础上，2011年11月，人社部、公安部下发了《公安机关录用人民警察体能测试项目和标准（暂行）》的通知，使警察体育工作更具针对性和可操作性，同年12月，公安部正试颁发了《公安机关人民警察体育警察锻炼达标标准》，警察体育工作稳步向前发展。

二、警察体育的发展趋势

（一）发展理念要科学

日益严峻的社会治安形势和层出不穷的新型犯罪手段，对公安民警的身体和实战技术提出了新的更高要求。为了实现警察体育可持续发展，在理念上，不能忽视人体的科学发展规律，要改变以往单纯以战术和技能提高为核心，忽视警察作为普通社会一员的发展需求，对警察进行战术和技能的高强度训练的错误思想，树立“以人为本”的科学发展理念。“以人为本”的科学发展理念要求警察在掌握警务技能的同时充分尊重人体自身发展规律，采用科学合理的教学方法促进警察全方位的发展。科学的发展理念鼓励警察增强警察职业意识和树立 “健康第一”、“终身体育”的思想，各地公安机关、院校为民警提供运动设施和场所，完善相关硬件配套设施建设，使公安民警在强化自身技能、优化战术之余，加强自身的体育锻炼。强调健康文明的生活方式，民警积极参加各种体育竞技比赛，通过比赛和交流，既锻炼了身体，又加深了对社会不同阶层的互动和了解，同时促进了各项素质的全面提高和群众工作的开展。

（二）技能训练要有针对性

对警察队伍来说，技能训练始终贯穿警察职业的始终，但是对战术的过度重视，专于战术、技能实用性教学，忽视警察、学员的个体差异，不利于警察身心的全面发展和综合素质的提高，警察体育发展理念的科学化要求各警察院校在警察体育教学过程中要树立“以人为本”的科学理念，不能照搬以往的教育理念和教育模式，而应从学员的角度出发，尊重学员的个体差异，因材施教，充分发挥其学习的主动性和积极性，使警察体育课程起到应有的作用。传统警察体育的“填鸭式”的教学导致学员被动地接受学习和技能，只满足于简单动作的练习和形成，而没有认真思考过学习和掌握这些知识及技能的真正意义，扼杀了他们对学习的兴趣，影响了学习和训练的效果。警察体育教学的目的不但在于培养警察的身体素质和专项技能，更注重于培养警察良好的心理素质和政治素质，所以只有在警察体育教学过程中树立“以人为本”的教学理念，从学员自身出发，改革教学方式，从以教师为主导的课程教学方式向以学员为主的互动式教学转变，采用人性化的教学方式，激发学员的学习兴趣，引导他们提高自主学习的能力和掌握战术技能的本领，最大限度地发挥学员自主学习的主动性和积极性，只有这样才能从真正意义上实现终身体育、终身锻炼的目标，培养具有身心健康和过硬专业素质的合格警察。

（三）研究要贴近社会

近年来，我国警察体育人文社会化研究已经引起了科研工作者的重视。不同于以往以警务战术为主要内容的传统研究，它在强调警察专业技能同时，更注重研究执法中使用武力时对社会层面的影响，与世界警察体育科学接轨，将教育学、社会学、医学、经济学和法学的相关最新理论成果运用到警察体育这一学科，着重研究如何通过警察体育课程使警察在专业技能提高的同时，增强公安民警执法中社会情境的把控。加强警察教学主体地位的研究，积极推动社会人文教育在警察体育课程中的发展作用，充分尊重个体差异，充分挖掘个体潜力，使警察的内在修养和能力全方位地提升，拓宽警察体育自身发展领域，为其全面、系统、多元化发展提供理论基础，也有利于警察体育的可持续发展。

三、警察体育工作存在的问题

警察体育是以提高警察警务技能和实战战术为目标而达到惩治违法犯罪活动的一门专业性和实战型很强的学科。长期以来，警察体育作为提高警察整体素质和战斗力的重要手段,在发展中基础理论研究匮乏，训练内容实战缺乏，导致警察体育教学存在的弊端日益显现，已严重滞后于公安实践发展的需要。

（一）公安民警体质健康亟待增强

警察体育是警察这一特殊职业群体为了增进身心健康,增强体质、提高警体实战技能,以约束、打击和制服犯罪为重要目的身体活动。由于公安机关警力严重不足,社会又处在转型期,广大公安民警要在异常艰苦的环境中,在高度人身对抗和高智力对抗下连续作战,这就要公安民警必须具备良好的身体体质。而当前民警长期超负荷工作，生活没有规律，工作环境恶劣，健康状况令人担忧。为了适应实战的需求，应当让公安民警有目的性地进行体育锻炼，加强业余体育活动的指导，作为公安民警业余生活的必要延伸和补充，以促进公安民警的身体健康。

（二）警察体育研究缺乏基础理论研究

警察体育的研究缺乏根本性突破，主要原因是警察体育基础理论相对薄弱，警察体育基础理论中许多问题都存在较大争议，如警察体育概念、警察体育性质和警察体育范围等，警察体育理论自身发展的不完善,极大地影响了警察体育学科建设，其结果将导致警察体育的研究深度和广度。警察体育基础理论研究也明显存在着急功近利的研究趋向，如过多地注重某些问题的局部研究并赋予了功利主义色彩，使得警察体育基础理论有些内容显得陈旧，不太适应当前公安工作的需要，警察体育基础理论的滞后阻碍了警察体育事业的发展。

（三）公安院校警察体育教育存在缺失

警察体育是以军事体育为基础，采用体育学的基本方法，以提高警察惩治违法犯罪实战技能为目的而形成的专业性很强的实战技能课程。目前我国公安院校警察体育教育存在的主要问题有:教学中存在着体育化倾向；忽视警察体育理论部分的教学；课程内容交叉现象比较严重。如在课程实施过程中,缺乏以专业发展为主要依据的管理,在教师的配备和发展上,不是根据学科的内在发展需求进行组合和编排形成梯队结构,而是划分于不同的教研室进行管理。此外,驾驶课程目前统一归于驾驶学校实施与管理,这样必然使得驾驶课程只停留在一般的驾驶掌握技术上,缺乏作为警察专业所应具有的品质与技能,从而影响了实战能力的提高。警察体育是一门功能性、时效性很强的综合性实践型学科，但现行的警察体育教学教师基本上是照搬体育院校普通体育教学模式，将散打等重竞技运动项目和军事射击作为警察的全部技能训练内容，在警察警务技能形成的初期采用普通体育课程的教学方法和手段，教学效果是显而易见的，但是将这种方法贯穿于警察体育教学过程的始终，就会造成技能可操作性差,严重脱离实战需要的弊端。

四、发展我国警察体育的对策

（一）树立新的警察体育指导思想与教育目标

自1996年至今，我国警察体育的目标是提高民警体质和民警执法实践技能，随着社会程度的不断提高，这一目标显然已经不能满足警察体育训练的要求。我们应当转变思想，从警务实践出发，在教学过程中树立“以人为本”的指导思想，充分尊重个体差异，充分发挥警察学习的积极性和主动性，在实现以发展和提高警察实战警务技能的目标的同时，充分认识到警察体育实战教学不是体育比赛，也不同于军事院校的训练，在要求警察以适应实战发展需求为目标的同时，还应坚持“健康第一”的指导思想，培养终身体育意识，具有坚定的政治立场和崇高的政治理想，提高自身各方面的素养，实现学员身心健康全面发展，在掌握警察体育知识、技能的同时，要以发展警察实战为核心，树立长期锻炼的思想，积累实战经验，实现警察体育的发展目标。

（二）加强警察体育社会人文科学理论研究

以发展警察实战能力为核心的警察体育教学模式，已经不能适应现代警务实践发展的需要，必须在原有的警察指导思想和基础理论上进行人文化的研究，完善警察体育的学科体系建设，才能真正全面提高警察的整体素质。警察体育教学中，人文主义精神的缺失，导致教学的功利化倾向明显，只注重教学的实战性，而忽视对警察道德素养培养和人生价值的引导。所以警察体育应当以公安科学理论和社会学理论为基础,结合警察体育科学发展的战略，加强警察体育科学人文化的研究，在教学中努力营造良好的人文精神氛围，提升学员的道德水准，让学员形成正确的人生观、世界观和价值观。

（三）制定科学合理的警察体育课程模块

我国公安机关日趋专业化的分工，不同的警种任务也不同，这都对警察也提出了更高的要求，科学合理地警察体育课程体系建设就显得非常重要。对警察体育课程体系进行科学合理的建设必须：1.树立正确的教育指导思想和教育目标，让学员明确学习的目的和要求，提高警察的综合执法能力和应变能力。2.教学的内容要有针对性、时效性和实战性，采用互动的教学方式，充分发挥学员的创新思维，提高学习的积极性。3.采用多媒体、案例、实地演练、情境教学等多种方式相结合的教学方式，有利于激发学员学习的兴趣，有利于对知识和技能的有效掌握。4.结合警种开设选修课，以发展提高学员的某项专项技能，以实现学员的全面发展。5.根据学员的实际水平和需要，开展丰富多样的课外体育活动，这样不但可以提高学员的身体素质，还有利于课内学习效果的巩固。6.科学合理地安排教学内容以及训练方式，让课程内容适应实战发展的需要。7.加强师资队伍建设。教师的素质是科学合理的警察体育课体系不可或缺的组成部分，所以应当加强师资队伍建设，重视在职教师培训，完善教师业务考核制度，鼓励教师积极展开对警察体育理论的研究，让警察体育体系建设日趋科学、合理化。使警察体育课程设置日益健全和规范，树立科学发展的理念，以人为本，以实战需要为目标，调整课程结构和教学内容，全面提高警察的综合素质的素质，为社会培养出合格的公安人才。

（四）优化在职民警培训的教学方法和手段

在警察的执法实践中，警察技能水平的高低不仅关系到人民生命财产的安危和任务的完成情况，而且关系到警察自身的人身安全，警察体育应结合公安实践,警察体育内容、教学方法和手段应不断更新，为公安实战服务。随着社会治安形势的不断复杂化，犯罪分子犯罪手段日益隐蔽化、新型化，以往的警务战术已不能适应警务实践发展的需要，因而警校、各培训中心应当不定期开展在职民警培训，警察体育教学方法和手段应当以实战需要为目标，不断优化。在警察体育教学中采用现代化的教学方法，加强教员与民警在教学中的交流与互动；采用多媒体教学、实践教学和模拟演练的方式，调整教育策略；将实战演练作为在职警察培训的主要形式；设置复杂困难、危机多变的演练背景，设置与实战相近的地形条件，高度仿真的实战演练，不但可确保练习的针对性、实战性，还有利于提高警察的灵活应变能力，提高警察战斗力水平，以适应日益复杂的治安环境。

（五）将《公安机关人民警察体育警察锻炼达标标准》测试制度化、规范化

《公安机关人民警察体育警察锻炼达标标准》明确了警察体育锻炼的标准，对提高警察的体能和警务技能都具有重要作用，所以，应当在制度层面予以规范，用制度规范来保证计划的长期实施。

五、结语

警察体育的开展情况直接决定着警察队伍战斗力的强弱，它的任务不仅是增强警察体质，促进警察身体健康，还要使警察掌握惩治违法和犯罪的相关警察技能。虽然我国警察体育有了长足发展和巨大进步，但在基础理论研究、警察体育技能和实施方法等许多方面仍存在诸多不足，因而应当以科学发展观为指导，结合新形势下警察职业特点和警察体育科学发展规律，以实战需要为基础，不断更新教学内容、优化教学手段，促进警察体育事业与时俱进。

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责任编辑：张艳

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2013－11－16