关于低成本外包管理体系的研究与践行

2014-04-16冯鸿斌

机械制造 2014年4期

□ 冯鸿斌 □ 吕霄

1.中航工业西安航空发动机集团有限公司西安 710021

2.西北工业大学开拓技术发展有限公司西安 710072

随着大规模流水线作业的不断推进，产品生产过程已被拆分为多个不同工序和区段，形成以工序、区段、环节为对象的分工体系，这一现象被称为产品内垂直分工。由于分工的细化，根据各个企业的优势，将产品的不同工序和区段承包出去，形成一个日益流行的管理概念——外包［1，2］。这种新的经营管理模式的兴起，增强了企业的核心竞争力，同时外包出去的业务也形成了新的商机。军工企业在这一趋势下亦展示出了巨大的活力，因此，以军工企业为研究对象的低成本外包相关理论和实践研究，对于推动企业低成本管理具有重要意义。

1 低成本外包的含义

外包行为在外国公司激烈的市场竞争中产生，为企业整合利用外部更优秀的专业化资源，从而达到降低成本、提高效率、充分发挥自身核心竞争力和增强企业对环境的迅速应变能力的一种管理模式［3，4］。理论界对外包的定义是：“企业内部资源有限的情况下，为取得更大的竞争优势，仅保留其最具竞争优势的核心资源，而把其它资源借助于外部最优秀的专业化资源予以整合，达到降低成本、提高绩效、提升企业核心竞争力和增强企业对环境应变能力的一种管理模式”。

结合军工企业的具体工作，低成本零件外包是以该产品加工劳动时间与公司规定的小时费用的乘积为通用尺度（公司最高限价即公司成本之半），针对零件不同的结构特点和技术要求，选择不同的供应商以低于通用尺度外包外协到不同厂家而完成零件加工。这一管理模式是以公司管理制度、外协部的管理程序、技术人员水平和实践经验、商务的结合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管领导批准，以合同形式固定，使低成本零件外包过程程序化、显性化。

2 低成本外包的管理

作为一种新的管理模式，学术界对外包产生的原因以及导致的后果进行了深入的研究。但目前对外包经济效益的分析大部分都是从国家间合作的角度出发，包括外包的贸易效应、生产率效应及工资效应。而企业间外包合作，特别是军工企业的外包实践所带来的积极意义则更加具体。

2.1 有利于加强公司低成本管理，充分发挥低成本产品外包管理体系的整体功能

低成本产品外包是企业管理的一项重要基础工作。近年来为适应客户和市场的需求，公司科研项目、产品结构、生产结构、组织结构发生了很大的变化，在诸多管理领域先后采用、实践了一些先进的管理方法。外包外协的低成本零件管理也不例外，随着一系列深化外包外协管理措施的出台和实施，重新构建了公司新的外包外协管理体系。公司外包外协管理体系，是以定量管理中的考核为始端，竭尽全力支持公司按节点完成生产任务为核心，产品低成本外包的合同价格为手段，培养考核管理供应商为支点，计算机过程辅助与管理为平台，低成本动态管理为终端的闭环系统。

2.2 成熟的外包方法有利于利用市场资源

前苏联和美国搞穷兵黩武，一个越搞越穷，而另一个则越搞越富，这令人费解。前苏联折腾垮了，而美国越活越滋润，这其中的奥秘在什么地方呢？前苏联也未必败在技术层面，而是败在了指导思想、发展方向、产业发展思路、运行体系和动作模式上。前苏联过度发展军工而疏忽了市场这个无形的手！

前苏联走了一条相对封闭的纯军事工业的道路而走向衰落；美国在丝毫不放松对军事武器研发的同时，积极让军工规模进入民用市场，并与整个经济体系相辅相成，构建了一个军民结合、良性互动的发展模式。一个越做越强，一个越做越弱，正反两方面的经验教训，给我们留下了深刻的启示。

西方发达国家的军工企业极少有只生产军品的纯粹军工企业，例如著名的GE和RR公司，他们通常是零部件全球低成本采购。

2.3 有利于改善生产任务扎堆，解决时间、设备、人员冲突，促进公司均衡生产，减少加班加点

当前的企业组织形式已经从传统的职能制和事业部制逐步转化成更加灵活的矩阵制以及立体网络制。无论采取任一种组织形式，企业均以核心业务为中心，以辅助性业务、外围业务和无关业务为支撑进行辐射状的业务分类［5］。企业对不同业务合理地进行资源分配和安排，直接关系到企业的运行效率和资源回报率。外包是优化企业资源的一种管理工具，是对于投入不同业务的资源进行取舍和重新分配，从而改变企业的组织结构，使企业的部分结构虚拟化，成为外包供应商对企业的一种业务投射。企业原本用于该部分的资源可以由更多、更有效率的外部资源所替代，避免了内部资源机会成本的流失，同时获得了超过企业内部资源回报率的外部专业化资源产生的回报收益［6］。因此，外包有利于改善企业的生产统筹，解决生产任务扎堆以及时间、设备、人员冲突等问题，能够促进企业均衡生产，减少加班加点。

2.4 有利于减少创新费用，降低创新风险

研发外包就是将企业价值链上研究开发这一环节外包给外部研发更优秀的企业，以达到合理利用资源，增强企业竞争力的目的。当前的企业竞争可以来源于多种因素，包括顾客对品牌的忠诚度以及对于企业的供应链管理等各方面［7］，而创新使企业需要承担巨大的财务风险。因此，研发的高风险和高投资开始逐渐以外包的形式向外部转移。而特种加工存在着设备投入大、生产周期长、见效慢等不利因素，利用市场资源则可以解决科研任务的急需。

3 低成本外包的内容、特点及面临的挑战

低成本外包的规范化、标准化模式是一项系统管理工程，需要对低成本外包的特性和相关要素进行分析，采用科学合理的方法。

3.1 低成本外包的内容

低成本零件的外包体现在低成本外包的过程中，即是以外加工方式将生产要求委托给外部优秀的专业化资源，达到降低成本、分散风险、提高效率、增强竞争力的目的。目前军工企业的生产外包主要集中在低成本外包的零件，即附加值低、技术含量低、厂内流水线加工成熟、外包价格一般低于公司通用尺度的零件。将这一部分非核心的业务和加工方式外包给专业供应商，充分利用公司外部最优秀的专业化资源，增强自身竞争力。

3.2 低成本外包管理的特点

低成本外包管理是一项复杂的组织管理工作。业务部门多（涉及军方代表室、主制单位、技术部门、检验部门、质量部门、财务部门、法律主管部门），交流对象没有上下级关系，沟通难度大、信息传递准确度差、衔接协同慢。

3.3 低成本外包管理面临的挑战和困难

随着公司近年来的快速发展，针对逐年增多的科研、生产任务，公司初步建立了相关的制度体系，投入了不少资源进行管理。但是，管理工作仍有需要加强的薄弱环节，如低成本外包的计划及预算管理、信息沟通和日常工作协调管理、锻件毛料管理。具体表现在以下方面。

①各主制单位上报的计划及预算的客观依据肤浅、管控不实。

② 各主制单位完成任务估计时间（设备、人员）不准确、信息沟通有保留、监管乏力。

③各主制单位加工能力测算和实际加工能力存在差距。

④锻件到货毛料时间滞后，致使实际加工周期严重脱节。

因此全面了解机床的真实加工信息，掌握机床的现状、设备利用、质量状态及人员技术状况，从而摸清本单位实际加工能力的“家底”，进行实际加工能力的清算。一方面可以完善基础管理数据，为公司信息系统建设创造条件；另一方面可以实现科学计划做好能力预算，为提高外包计划有效性和外包资金使用效益提供基础数据。

4 低成本外包体系建立

通过分析研究，从“（预）计划、出、进、屑、率、管”几个方面入手做细做实，建立体系，逐步提升管理水平。

4.1 把好“计划”关，做到统筹兼顾

首先是在年度外包预计划预算环节。每年评审外包预计划预算时，全盘综合考虑科研生产实际需求、机床占用、加工费用、人员技术能力等众多因素，通过细致分析、科学论证制定外包外协项目标准。对各主制单位提出的外包外协预计划预算报表，不能盲目的有求必应，力求做到生产扩大与外包外协的最佳平衡。为达到上述平衡，应考虑在各单位间互相调剂加工，避免造成不必要的浪费，以建立基础能力评估体系与公司审批流程。

其次是在外包外协实施环节。外包外协必须按照公司指定的有关外包外协制度和业务流程来进行。深入现场，熟悉并全面掌握现场的第一手资料，从源头加强控制。

4.2 按季度计划月计划把好外包项目的“出厂”关，做到严格管理、按章办事

建立出厂制度，规范外包毛料出厂。主制单位依据合同填写出厂单，经外协部财务部同意、公司领导的批准方可出厂。

实际出厂量和预计划偏差较多时要呈报公司考核委员会，避免年初多报实际少出，给公司财务费用造成不必要的负担。

4.3 管好“进厂”关，做到外包项目出场的毛料、进厂零件帐物相符、有效管控

明确项目的管理负责人，这个责任者能负起每一项外包项目完全管理责任，做到分工清，责任明，管理意识强，对现场有效监管。建立详细实物清单及变动表，对外包项目动态跟踪管理，确保第一手资料真实可靠，提高变动情况的监管力度。

建立起部门高效顺畅的联系通道，通过相关的第一手资料及时了解外包项目状况。定期提供外包项目进展状况表，项目管理人现场检查，保证项目进展状况表与实际生产交付状态保持一致。

检验验收环节是外包外协的一个重要环节。零件进场后交检验部门验收，检验验收合格的零件做好入库手续交接。经验收不合格的零件开具废品单。

4.4 做好切屑回收、有效降低成本

外包外协项目依据工艺规范计算，外包工序加工前后零件重量之差即为应回收切屑的理论重量。主制单位工艺人员填写切屑回收表，供应商按切屑回收表的重量分类交公司回收车间。回收车间开出的切屑结算单是合同报销的依据。

4.5 控制好零件加工合格率、对不合格品按照财务部门的核价赔偿

外包项目材料费在零件价值中占有很大比重，技术协议规定好零件加工合格率，超出合格品率的零件数量按照财务部门的核价赔偿。废品赔付的费用交财务处核销。

4.6 管理好供应商、利用好社会资源

凡是能生产好所需产品并符合（包括保密）相关管理规定的一切社会资源都应该开发利用，实现军民良性互动。一般情况下中航工业行业内的厂家院所技术力量雄厚，产品质量信誉好，航空制造特种工艺有明显的较强优势，在文审（法律顾问处备案：企业营业执照、税务登记证、企业代码证）基础上，业绩良好和设备合格即可使用；充分挖掘优良的国有企业设备资源，尤其是精密设备、数控设备、大型设备、特种设备、非标准设备优势明显；民营企业也开始允许进入军工产品的生产，可以充分利用其机制灵活、反应快和人才优势，先做专，再做强。

所有零件（特别是价值高的零件）装配时完全互换，是保证发动机可靠使用的先决条件，对部分尺寸超差的重要零件能予以挽救而不至于完全报废，也是降低生产成本重要途径。