以党的十八届三中全会精神为指导推动测绘地理信息事业转型跨越发展

□王文斌

以党的十八届三中全会精神为指导推动测绘地理信息事业转型跨越发展

□王文斌

测绘地理信息工作是经济社会发展和国防建设的一项重要的基础性工作，是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要支撑，它不仅关系到国民经济的可持续发展，关系到国家主权安全和民族尊严，也事关人民群众的切身利益。我们要切实把思想和行动统一到党的十八届三中全会和习近平总书记重要讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到落实全会作出的各项决策部署上来，齐心协力推动测绘地理信息事业转型升级、跨越发展。

一是要围绕测绘地理信息事业转型跨越，进一步增强“三种意识”。党的十八届三中全会制定了全面深化改革的总体方案，涉及经济社会发展的方方面面，为我们各行各业在新的历史起点上实现新的发展指明了方向。面对新形势、大趋势，我们测绘地理信息事业也不能置身事外，我们测绘地理信息系统广大干部职工必须进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，高举改革开放旗帜，不断释放新动力，以一往无前的进取精神，坚定与时俱进、攻坚克难的信心，紧紧抓住这个千载难逢的历史性机遇，承担起推动事业向前发展的历史责任，以强烈的使命感，以逆水行舟的勇气，赢得战略主动，从全局的角度和战略的高度精心谋划，抢占未来发展制高点，加快推进测绘地理信息事业转型跨越。

二是要围绕推进国家治理能力现代化，建立健全测绘地理信息应用体系。党的十八届三中全会把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。大到国家、小到城市政府，实现科学执政、公平执政，实施差别化管理政策，必须紧紧结合基本国情、省情、市情实际。数字城市（智慧城市）、天地图、地理国情监测“三大平台”，是我们测绘地理信息服务城市综合管理、服务政府公共事务、服务领导决策、服务百姓生活的重要载体、重要形式和重要途径。我们必须紧紧围绕服务领导科学决策、服务政府公共管理，切实抓好“三大平台”建设，加大信息数据更新力度，大力推进地理信息资源的大融合、大共享，推进“三大平台”的应用广度和深度，不断彰显测绘地理信息在城市管理、公共事务以及领导决策中的服务功能和支撑作用。

三是要围绕深化生态文明体制改革，建立健全地理国情监测体系。党的十八届三中全会指出，要“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革”，要“健全自然资源资产产权制度和用途管理制度”，“对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记”，“建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制”；要“划定生态保护红线”，“建立国土空间开发保护制度”等等。今年我们“8· 29”测绘法宣传日的口号就是“依法普查地理国情、测绘服务美丽中国”。我们的地理国情普查和监测对上述决定内容的实现起着不可替代的支撑作用。因此，我们必须把地理国情普查和监测作为推动测绘地理信息行业改革、实现测绘地理信息事业转型跨越发展的重要抓手，一方面要进一步结合三中全会的精神，对我们第一次全国地理国情普查的内容、要求做进一步完善和细化，真正摸清底数，建立全面、完善、准确的基底数据库；另一方面要搞好顶层设计，建立健全常态化地理国情监测的指标体系，确保测绘地理信息更好地为建设美丽中国、深化生态文明体制改革提供坚实的基础支撑。

四是要围绕处理好政府与市场的关系，建立健全测绘地理信息行业管理体制机制。

党的十八届三中全会提出要“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，这是我们党的理论和实践上的又一次重大飞跃。我们要按照党中央关于加快转变政府职能的有关要求，一方面进一步简政放权，将该“放”的坚决放开放活，将我们测绘地理信息行政主管部门不便做、不能做、做不好的事项交给市场。在测绘地理信息市场准入方面要降低门槛限制，鼓励更多的企业或个人参与到测绘地理信息市场中来，增加市场活力，促进产业竞争与发展；在测绘地理信息科技创新方面要注重市场导向，充分结合地信市场需求确定技术研发方向、确定科技创新项目，这样才能更加有利于创新成果的广泛推广应用。另一方面是进一步加强测绘地理信息市场服务和监管体系建设，把该“管”的要切实管住管好。就是要进一步推进市县测绘地理信息行政管理机构和队伍建设，帮助市县建立能够相对独立承担测绘地理信息行政管理职能的机构和队伍，形成国家、省、市、县四级职能统一、政令畅通、监管有力的行政管理体系；进一步加强基层测绘地理信息干部队伍的业务培训，提高基层干部的服务能力和监管水平；进一步加强测绘地理信息市场活动监管，建立市场活动个体退出机制，严惩违法违规行为，切实维护测绘地理信息市场秩序。

五是要围绕改革发展的出发点落脚点，紧紧依靠群众推进事业发展。党的十八届三中全会强调，全面深化改革“必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，必须“坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革”。2013年后半年以来，我们深入开展了党的群众路线教育实践活动，通过学习教育，我们都深刻认识到了新时期坚持党的群众路线对巩固党的执政基础和执政地位、对实现中华民族伟大复兴中国梦、对促进我们事业转型跨越发展等方面的重要意义。我们要牢固树立群众观点，强化宗旨意识，坚持群众路线，真正深入到“三大平台”服务对象、深入到基层一线中去，充分了解服务需求，真诚倾听群众心声，问政于民、问需于民、问计于民，充分调动广大服务对象和基层干部职工的积极性、主动性、创造性，汇聚全系统的智慧和力量，共同破解事业发展中面临的难题、化解来自各方面的挑战，推动我们的事业向着“构建智慧中国、监测地理国情、壮大地信产业、建设测绘强国”的战略目标持续健康发展。

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