核电项目设计管理研究

王兆阳 安春国

（山东电力工程咨询院有限公司，山东 济南250013）

0 引言

随着我国不可再生能源如煤炭、石油等化石燃料的日益消耗与短缺，火力发电项目日益萎缩，煤炭与电力供不应求，能源危机再次来临。经过一番精心研究与探索，大力发展核电成为我国电力建设的不二选择，为缓解我国能源危机指明了方向。作为核电项目管理中的重要一环——核电项目设计管理，其涉及范围之深、之广、之重要更不容小觑。笔者结合自己从事核电项目管理的经验，从设计管理的重要性、特点、内容及方法等方面对核电项目设计管理作一个浅显的探讨与研究［1］。

1 核电项目设计管理的特点

根据帕累托定律（即二八定理），在工程可行性研究阶段，核电全寿命周期中80%的成本确定下来了；初步设计阶段，实际工程80%的投资也确定下来了。可以看出，设计是整个项目建设成功与否的关键。虽然设计工作本身所占成本不高，大部分费用是在后续的设备采购和现场施工过程消耗，但它对整个工程的成本、进度及质量影响颇深。调查研究还发现，工程变更的成本随时间推迟呈对数关系上升，而40%的质量问题起源于不良的设计。因此设计管理是项目成败的关键［2］。

与常规发电项目进行对比分析，核电项目有其自身的特点：

（1）安全要求与环境要求特别高，公众敏感性强。这就要求严密的质量保证与质量控制系统及独特的核安全文化。

（2）技术创新，面临的问题多、挑战大。譬如，我国目前正在建设的某核电项目就是在引进、消化、吸收AP1000的基础上进行再创造，从而实现国产化。

（3）参与方较多，从而造成接口庞杂，管理难度大大增加，建造实施难度大。

（4）投资大，建设周期长。某核电项目一号机组计划于2014年8月31日浇筑第一罐混凝土，从FCD到临时验收建设工期为56个月。压水堆核电厂建设从施工实施前准备阶段的4～6年到实际建设的6～9年，共需10～15年时间。在如此长的时间里，需动用大量的人力、物力和财力。

在核电项目建设过程中，需针对核电项目自身特点进行有效项目管理。设计工作贯穿于核电项目全过程（即工程项目全寿命周期），是设备采购和现场施工的基础，所以要搞好核电项目管理，设计管理工作必不可少，因此做好核电项目设计管理至关重要。

2 核电项目设计管理的主要内容及方法

在核电项目建设过程中，设计管理的内容、深度及如何高效进行设计管理是设计管理的重点。结合某核电项目设计管理，笔者将设计管理内容总结为设计进度管理、设计接口管理、设计文件审查、设计澄清及变更管理等［3－4］。

2．1 设计进度管理

进度计划是项目建设的主线，是所有参与方完成项目建设总目标所遵循的纲领。核电项目进度管理体系通常分为6级，在此大框架下设计进度计划分为3级设计进度计划、4级设计进度计划、工程文件索引（IED）、专项设计计划。核电项目专设设计管理部，主要对3级设计进度计划进行管理，确保设计3级进度与采购、建安3级进度计划协调一致，即设计3级进度计划能够满足设备采购3级进度计划和建安3级进度计划的要求，从而使设计、采购、施工稳步、有序地向前推进。实际工程建设中，设计进度计划不免与实际进展产生偏差或是出现安排不合理的情况，这就需要设计管理部将相关信息及时反馈给项目控制部，从而进行相应的进度调整。

2．2 设计接口管理

核电项目参与方较多，接口复杂。这就需要专人专责进行设计接口管理工作。如何保证接口信息的畅通高效流转是接口管理的关键。以接口管理程序为准绳、接口控制手册（ICM）为工具、工程文件索引为信息交流载体，满足设计供方设计输入及设备供应方参数输入要求，有效约束接口信息交流。在信息交流的过程中，有可能会有分歧，这就需要设计管理部组织各方定期或不定期召开协调会以解决问题，从而保证信息交流的畅通。

总体来说，接口管理具体工作内容及方法如下：

（1）接口控制手册和工程文件索引的审查：当设计方发布和升版ICM或IED时，对ICM的完整性、一致性进行审核，对接口资料提交进度及提交内容进行核实，确保其符合3级进度计划的要求，并将意见反馈给设计方。

（2）接口资料交换的管理跟踪：根据程序和进度要求使项目参与方完成接口信息的交流，并对后续进展情况进行跟踪、反馈。

（3）召开技术协调会：通过定期或不定期组织召开技术协调会，对接口信息交流过程中遇到的问题进行协调处理。

2．3 设计文件审查

设计文件审查是核电项目设计管理的一项重要工作，包括对设计输入和设计输出的审查。设计文件审查需对设计输入文件进行审核，核实其是否符合相关标准、规范，是否符合合同文件及进度计划要求，确保其正确性、完整性和一致性。而设计输出文件审查还需从与设计输入文件的相符性方面进行。对于审查意见，需按程序规定的审查意见单标准格式进行编写、反馈，确保其有效性、即时性。

2．4 设计变更管理

设计变更是指设计单位依据变更要求对已发布的设计文件进行修改、完善、优化。在核电项目建设过程中，对设计变更进行规范、高效的管理与控制至关重要。

在对设计变更进行管控的过程中，应秉承“核电无小事”的思想，首先应明白设计变更的原因、对象，并严格按照程序办事。在某核电项目建设中，对设计变更进行分级管理，根据设计变更的影响范围及重要性，将设计变更分为重大设计变更、重要设计变更、一般设计变更。此举优于普通设计变更管理之处在于：按照重要级别优先原则，优先解决重要问题，减少设计变更对现场施工进度、工期的影响；同时，便于进行后期费用索赔的归类和归档。

设计变更的发起—设计变更的审核—设计变更的批准—设计变更的执行，整个设计变更流程中，设计管理专责工程师的主要职责在于对设计变更的内容进行初步评估、审核及传递设计变更单，主要从内容描述、关联标识、文件版本等方面进行审核。

3 总结及建议

本文从核电项目设计管理的角度出发，对比常规发电项目，结合在建的某核电项目，从设计管理的重要性、特点、内容和方法等方面进行分析，对后续工作具有很好的指导意义。

（1）核电项目投资大，建设复杂，涉及的专业多，对管理本身的要求高，如果不掌握项目所涉及的技术，则很难把管理工作做好。所以建议设计管理人员除完成工作任务外自行学习技术，定期参加相关技术培训，真正做到集管理与技术于一身，在项目管理中发挥应有的作用，以有利于设计管理水平的提高，也有利于进行设计管理专业化团队建设。

（2）设计决定了核电项目的先天质量，是核电项目应用先进科学技术成果的最大切入点。而对核电项目投资影响最大的工作主要发生在项目前期的可行性研究和初步设计阶段。所以建议加大对核电项目前期的设计管理力度，从而有利于核电项目的投资优化。

［1］张加军，刘英伟．AP1000自主化依托项目现场设计管理模式浅析［J］．科协论坛，2012（11）：154～156

［2］张崇宏．EPC承包模式下施工阶段设计管理的探索与实践［J］．水运工程，2011（12）：156～159

［3］陆栋．工程项目总承包的设计管理［J］．工程咨询，2007（12）：16～17

［4］苏绍坚．核电项目EPC模式下总包方的设计管理［J］．中国核电，2013（2）：173～176