上犹县生态渔业发展思考

何明远 张相洋

（1上犹县畜牧水产局，江西 上犹 341200;2上犹县水产技术推广站，江西 上犹 341200）

上犹县位于江西赣州市西南部，总面积1543km2，辖5镇9乡，131个行政村，总人口31万。上犹县山清水秀，物产丰饶，享有得天独厚的环境、资源优势，故有“水电之乡”、“旅游之乡”的美誉。上犹县是赣粤湘三省交界处保存完好、融山水为一体的生态功能区，森林覆盖率达81.5%，水质基本保持在I级。近几年来，上犹县紧紧围绕“同城发展，绿色赶超，建设宜居宜游宜业上犹”的战略目标，提出加快发展生态渔业的工作思路，大力实施水产业跨越工程，取得了预期成效。

1 现状与特点

1.1 现状

渔业是上犹县传统特色产业。该县水域面积和可养殖面积均位于赣州市前列，水域面积7126 hm2，养殖面积3106 hm2，境内有大型水库2座，中型水库3座，小一型水库1座，小二型水库17座，水库面积2679 hm2，占水域面积的37.6%，占可养殖面积86%;县内有池塘2075口，面积427 hm2，占可养殖面积14%，在池塘面积中有57.82%为山塘，且多为半年塘。全县养殖面积6.67 hm2以上有21户，其中池塘8户。目前，上犹县从事渔业劳动力近万人，渔民人均纯收入达到9648元，远高于种粮农民人均纯收入。渔业收入增长对农民家庭收入增长的贡献率达15%以上，成为农民收入的主要来源。2012年，全县水产品总量15326t，同比增长12.9%;水产业占农业总产值的比重达18%;其中特种水产品总量5369t，同比增长21.9%。鱼种投放量达2175万尾，同比增长10.5%。

1.2 特点

1.2.1 规模化养殖有新起色

2009年，引进江西柯恩集团，在水岩乡龙门水域创办网箱养殖基地，发展网箱416箱，该基地获得了出境检疫资质，“陡水湖牌鱼”商标已注册成功。另外，还发展了蛟龙农业发展有限公司、伟泰水产养殖基地、龙腾种养基地、华兰渔业。休闲渔业得到了较快发展，目前有休闲垂钓渔业12家。

1.2.2 特种鱼类养殖有新起点

上犹县洪生水产养殖场在陡水湖水库建设的斑鳜出口网箱养殖基地，严格按照出口要求进行生产，建立了一系列有关水产品质量安全的规章制度。陡水湖有鳜鱼养殖户68户。平富信地蓝华养殖棘胸蛙，建养殖池80个，占地面积5×667m2。南康客商朱文广在南河湖饲养杂交中华鲟喜获成功，产量达24t。柯恩公司在古田库段建立特种鱼养殖基地，有网箱80箱，产值达160万元。寺下乡泥鳅特种养殖基地泥鳅繁殖技术试验成功。南河湖网箱养殖大户张树平通过多年的努力，2013年5月成功地掌握了鳜鱼繁殖技术。

1.2.3 池塘养殖有新成绩

目前全县乡（镇）、村集体水域已全部办理了滩涂养殖许可证，池塘面积达400多hm2，养殖面积在5×667m2以上的有48户。高密度精养技术的推广，增氧机、投饵机、抽水机的普及，配合饲料的广泛应用，单位池塘面积养殖产量有了很大提升，池塘单产由2005年的231kg/667m2上升到481 kg/667m2。

1.2.4 池塘标准化改造有新进展

2012年，选择自然条件优越，具有经济实力的上犹县蛟龙农业发展有限公司所属鱼塘进行标准化改造，通过以点带面的方式，带动整个上犹县池塘进行标准化鱼塘改造。目前，该公司投入资金400万元，已完成了标准化池塘改造的清淤、护坡、道路等基础设施工程。

1.2.5 人工增殖放流初见成效

近几年来，上犹县增殖放流建立以政府投入为主，企业赞助、社会资助、个人捐助的多元化投入机制，已投入资金达200万余元，放流鱼苗600万余尾，上犹江水生生物资源养护已获成效，取得了良好的社会、生态、经济效益。

1.2.6 上犹江特有鱼类国家级水产种质资源保护区项目申报成功

上犹江鰕鯱鱼俗称千年鱼、石鱼，是上犹江水库独特鱼类，被称为地球冰川时期的活化石。2008年，上犹江鰕鯱鱼省级水产种质资源保护区获批。2013年，上犹江特有鱼类国家级水产种质资源保护区获批。

2 存在的问题

虽然全县渔业生产位居赣州市前茅，但与渔业资源相比，发展程度还不到位，管理水平较低，主要表现有:一是资金投入不足。网箱、池塘等养殖都存在鱼种投放密度过低、饲料投喂不足、管理粗放、机械化程度不高等现象，影响单位面积鱼产量，主要因素是资金投入不足。二是渔业规划执行不到位。如何发展生态渔业，关键是要制定科学的规划，由于多种因素，养鱼水面逐渐被城镇建设、基础设施建设占领，造成规划养鱼的地方无法继续养鱼，渔业规划执行不到位。三是渔业支撑保障与现代渔业管理有差距。全县从事水产技术服务的人偏少。而从事渔政管理的人员更少，无编制，无经费，难以适应现代渔业管理的要求。四是产业现状与现代渔业发展要求有差距。全县渔业第一产业偏重，第二、第三产业偏低，产业结构不合理。就拿养殖业与加工业相比，全县有2000多养鱼户，而从事加工的仅有2家。五是存在技术不规范，未按要求用药等问题，给养殖环节和水产品质量带来一定的隐患。六是捕捞业管理有待加强。由于人员、编制、缴费等原因，造成对捕捞业规范管理力不从心，非法网具等造成渔业资源下降，给水上交通带来安全隐患等。

3 对策

3.1 发挥渔业资源优势，打造唱响“陡水湖鱼”生态品牌

目前，上犹“陡水湖牌鱼”商标已成功注册。要着力打造陡水湖生态鱼品牌，实现“北有鄱阳湖鱼，南有陡水湖鱼”的发展目标，将上犹陡水湖鱼品牌打造成为上犹旅游生态品牌。全县的石鱼、太湖新银鱼、鳜鱼、剌鲃、三角鲂、黄颡鱼、日本沼虾（青虾）等特种水产品在广东、福建市场享有盛名，尤为畅销，尤其是鳜鱼，已远销韩国。要在做大做强石鱼、太湖新银鱼、鳜鱼、剌鲃、三角鲂的同时，向鱼产品深度加工方面做文章，申报绿色食品认证，申请出境检疫资质，依托绿色水产品生产基地优势，发挥品牌效应，加大宣传力度，扩展市场份额，把其打造成为名副其实、能真正主导上犹乃至赣南渔业经济的“陡水湖鱼”特色品牌。

3.2 加大资金扶持力度，创建现代渔业示范点

一是争取渔业发展扶贫资金每年不少于1000万元用于建设现代渔业示范点、休闲渔业基地、鱼产品深加工基地、特色养殖业基地的发展。二是筛选、论证、申报一批国家、省和市投资的项目，积极争取相关渔业发展项目，重点解决良种推广、养殖户扶持、基础设施建设、基地开发建设、技术培训、品牌塑造、产品深加工、龙头企业培育、专合组织建设等问题。三是争取各项政策，突破养殖证抵押贷款瓶颈，利用银行贷款、政府贴息、扶贫基金等，解决渔业产业大户资金问题。四是鼓励渔业权证进行资质抵押贷款，支持渔业产业贷款政策。五是采用各种宣传手段，大力宣传上犹渔业发展的优势，引进外资投资和鼓励县内有经济实力的能人从事特种水产养殖业和实施水面开发项目，推动“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”，促进全县渔业产业的大发展。

3.3 依靠科技支撑，不断提高生产者和管理者的素质

高度重视对渔业专业技术人员的培养，利用各种培训资源，开展人员培训，进行技术指导，研发特色产品，充分发挥高效、生态、集约化养殖技术在水产养殖业上的作用。一是加强水产技术队伍的建设和提高水产专业人员自身素质。二是突出产业，对养殖户按产业进程专项培训、集中培训和按产区培训。三是请进专家、生产能人来上犹传教技术，解决养殖技术难点。四是组织养殖专业大户到外地现代渔业基地参观学习。

3.4 实行有偿使用制度，着力规范渔业管理

一是渔业资源有偿使用。建立起有效反映渔业资源价值的水面交易市场，实行渔业资源有偿使用制度。个人、村组或乡（镇）以及县外投资者均可在交易市场上获得水域资源使用权。二是渔业管理许可制度。在管理上，实行凭证生产，实施《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》、《中华人民共和国渔业捕捞许可证》制度，规范渔业资源管理和保护，特别是保护石鱼、银鱼等鱼类的生态环境，坚持休渔期和禁渔区制度，保护种质资源。

3.5 坚持依法行政，强化渔政管理

一是组建县渔业管理局，在陡水湖、南河湖、仙人湖设立渔政管理中心站，明确职能，核定编制，配齐队伍，增拨经费，大力实施上犹生态渔业发展战略。二是重点抓好陡水湖渔业整治，规范渔业生产秩序。三是着力抓好南河湖、仙人湖、罗边湖、龙潭水库、灵潭水库、梅岭水库等各大水库湖面水产养殖、捕捞秩序的整治。四是进一步加强渔业安全生产，加大渔政执法力度，严厉打击毒鱼、电鱼、炸鱼等违法违规行为。

3.6 加强水域环境保护，保障水产品质量安全

一是在养殖方式上，做到水库养殖逐步禁止投饵养鱼、控制网箱养殖规模、保留库湾养殖，实行天然养殖;挖掘池塘、小型水库生产潜力，发展现代渔业，全面推行标准化池塘改造，稳步推行稻田养鱼。二是在发展方向上，促进养殖业向质量型、生态型、科技型方向发展，全面推广生态健康养殖技术，大力发展观光休闲渔业，建设鱼产品深加工基地。三是在发展形式上，不断调整技术和运行机制变化的方向，做到技术上适当，经济上可行，推动上犹渔业经济持续、快速、健康发展。四是在管理方式上，坚持“注重防治，防重于治”的原则，做好水质测报、水体监控、水体消毒、日常巡查、药物监管、养鱼日志等工作，坚持科学投喂、规范用药，减少自身污染和污染环境，实现从生产到餐桌全程监管，从源头上保护渔业生态环境，确保水产品质量安全。