贵港供电局有序用电精益化管理探索与实践

刘 滔

(广西电网公司贵港供电局，广西 贵港 537100)

贵港供电局有序用电精益化管理探索与实践

刘 滔

(广西电网公司贵港供电局，广西 贵港 537100)

深入分析了当前有序用电管理工作中存在的问题，阐述了实行有序用电精益化管理的必要性，从有序用电管理目标与要求，有序用电方案的制定、实施及监督等方面积极探索有序用电精益化管理道路，对提升电力需求侧管理水平，实现能源利用效率最大化、节能减排效应最优化有良好的借鉴意义。

有序用电；需求侧管理；精益化管理；节能减排

0 引言

由于我国处于工业化发展阶段，对电力能源的需求十分旺盛，呈现出周期性的电力供需紧张态势，局部性、季节性缺电长期存在，有序用电成为各省市供电企业应对电力缺口的重要手段。“十二五”期间国家大力推行节能减排政策，政府积极实施企业转型升级。2011年，自国家发改委到地方政府，由上而下层层下达《有序用电管理办法》，要求优先保障6类用电，重点限制5类用电，按“四定”落实错避峰负荷。这些政策的推行对有序用电提出了新的要求，积极探索有序用电精益化管理道路，深入落实有序用电相关要求，提升电力需求侧管理水平成为必然。

1 有序用电工作现状

我国各省市已开展有序用电工作多年，但政府颁布的《有序用电管理办法》只给出了有序用电工作的操作流程，具体的实施细节并未详细作出规定，因此，在其具体实施过程中，就难免出现问题。目前，贵港市有序用电工作尚存的问题包括：(1) 有序用电工作由政府主导，供电企业配合，客户在有序用电工作中处于被动参与状态。(2) 有序用电工作的客户调研工作没有很好地开展，方案的制定不符合客户的实际生产情况，不能发挥最大效益。(3) 有序用电工作宣传解释不到位，目前还有许多客户不清楚有序用电、错避峰等概念和工作要求，只是遵照工信委的发文执行。(4) 对参与有序用电工作的客户用电特点跟踪不及时，特别是农网配电线路，通常工业用电与居民生活用电混用，工业客户比较分散，执行效果的跟踪比较繁杂。(5) 目前的信息系统支撑不到位，计量自动化系统的建设还不完善，部分客户监测不到位，有序用电管理模块未能应用，客户数据的更新不能做到及时准确，执行的效率和结果未能直观、系统地反映出来。为了解决以上问题，本文提出对有序用电工作进行精益化管理，以统筹整个有序用电工作。

2 有序用电工作的精益化管理内容

2.1 有序用电精益化管理目标

对有序用电工作实施精益化管理，根本在于如何确保政府、供电企业、用电客户三者的利益诉求得到保障，达到共赢的目标。具体如下：(1) 供电企业的目标是在保障电力系统安全稳定运行的基础上尽量多供电，尽量满足客户电力需求。(2) 客户的要求是尽量少停电，尽量在其生产允许的情况下停电，这就要求政府、供电企业与客户沟通，共同制订好工业企业轮休方案、用电大户设备检修方案、非连续运行高耗能用电设备的启停方案等。(3) 政府按照“有保有限”原则，以“保重点、保民生”为目标。

因此，必须按照“政府主导、电力主动、企业互动”的工作方针，紧密关注电力供应形势的变化，做深做细计划用电工作，优先保重点、保民生，见缝插针地引导企业生产，推动政企合力共度“缺电”难关。

2.2 有序用电精益化管理要求

对有序用电工作实施精益化管理，一是要求负荷预测要准确，要加强负荷预测及分析；二是要求有序用电方案要细要实。下文所述方案覆盖了贵港三区两县管辖范围，做到定用户、定负荷、定线路、定时间，明确了每个客户的具体参与时间段。

3 有序用电工作方案的制定

贵港电网中工业负荷占较大比重，达到60%以上，根据广西有序用电预案，结合贵港实际情况，制订了2万～27万kW的七级贵港电网有序用电预案。在制定贵港市有序用电方案的过程中，要重点做好以下4项工作：(1) 利用技术手段分析用电负荷，积累可用基础数据。通过每天编制贵港网区、桂平网区、平南网区的负荷曲线图，并与指标曲线进行比较分析，在各网区或各时段负荷有变化时，及时对方案内的指标进行调整，提高网区的负荷率。同时，每月对网区内大客户进行走访，了解用户的生产计划及市场销售情况，分析用户用电变化趋势，分析理论上的可限负荷大小，为有针对性地制定各级有序用电方案提供数据支撑。(2) 细化客户类别，为优化方案提供数据支撑。贵港供电局充分利用营销MIS系统中用户信息基础数据，细分保障与限制的对象，充分调动供电所用电检查员开展全面拉网式梳理，对专变客户信息进行逐台核实、整理和归档。将所有专变客户按其性质分类为市级重点企业、应急指挥和处置部门、公共服务机构、农业生产、军工企业、高耗能企业、高危企业以及一般工业企业，进一步明确了保电、限电对象。(3) 加强沟通，明确职责及义务。明确有序用电工作中各参与方的职能，责权明确、到位，落实到人，做到分类、分级、分地区管理。用电客户落实有序用电方案的程度直接影响有序用电工作的效果。(4) 优化有序用电方案的编制。贵港电网平均负荷达到75万kW，错避峰2万及4万kW方案考虑限电负荷较小，影响范围较小，时间一般较短且灵活，故选择能灵活错峰的大用户参与紧急避峰，易于操作。错避峰7万kW以上方案考虑到涉及范围广，时间长，影响大，将贵港市所有大工业客户均纳入方案，其中，不同的方案根据负荷调整要求采取不同的轮休、避峰方式。根据参与有序用电工作的客户不同的用电特点，参与方式的制定原则有以下几点：1) 工业企业让电于民，千方百计保障城乡居民和公共机关、学校、医院、农业生产等民生用电。2) 限制高耗能和低附加产值企业的用电，坚决关停淘汰类和不符合产业政策的企业用电。3) 对符合产业政策的连续性生产企业实施减负荷方法安排生产，对非连续性生产企业施行“开五停二”、“开四停三”的政策。4) 关停城市景观亮化工程，路灯减半开启，对办公、宾馆饭店、商场等公共场所，空调减半开启或温度设置在26 ℃以上，减少电耗。5) 建议商场缩短营业时间，晚上19:00时停止营业或采用自备发电机组供电，可减少负荷5万kW。

4 有序用电工作方案的实施与监督

为保障有序用电方案的贯彻执行，贵港市政府成立有序用电工作领导小组，负责有序用电的领导、协调和电力需求侧管理工作。贵港供电局成立落实有序用电的工作组，全面落实有序用电方案各项措施。具体如下：(1) 加强与各新闻媒体的联系和沟通，定期在报纸、电视等新闻媒体进行宣传，定期召开电力供应情况通报会，主动向社会披露电力供需形势，公开有序用电信息，公开轮休限电计划及范围，利用系统短信告知平台实现专变客户的短信告知，把严峻的供用电形势和实际困难，原原本本、明明白白地告诉群众，增加有序用电的透明度，使广大居民和电力用户能自觉顾全大局，及时做好准备，安排好各自的生活、生产和经营。同时，要广泛宣传节约用电的重要性，提高全民节能意识。(2) 强化监控手段。为准确地监控限电期间重点企业和重点监控企业的用电负荷情况，对存在不能记录历史负荷数据的终端及时进行了更换，确保现场终端和表计现场负荷数据及计量自动化系统实时数据一致。实时采集用电信息，预测用电负荷走势。同时，进一步完善调度SCADA对网区负荷及专变客户的监控功能。(3) 政企联动，积极开展电力调控方案执行情况检查。与贵港市工信委联合成立了有序用电检查小组，在政府职能部门的指导下开展有序用电工作，强调调度纪律，加强对大工业用户及两个县级供电企业的用电管理，加大违规用电查处力度，保证有序用电各项措施落到实处、收到实效。随时组织人员对有关企业和单位执行有序用电方案的情况进行检查，提高辖区内有序用电的执行效果。对无序用电、超限用电及拒不执行错避峰计划的企业，按有关规定严肃处理，情节恶劣的，采取限期停止供电的措施。

5 结语

贵港供电局将不断创新管理模式、优化业务流程，持续推进精益化管理和标准化建设，建立并完善计量自动化系统的有序用电管理功能，将经政府主管部门审批通过的各级有序用电方案，通过信息系统实现按日期、按区域、按容量等多种形式自动安排，最终从技术上实现“不超不限，谁超限谁”以及“控制到户”的有序用电，确保各项有序用电措施落实到位，提高供电企业优质服务水平。

[1]张锋.有序用电指标体系及其评价方法的研究[D].北京：华北电力大学，2009

[2]李永清.有序用电决策管理系统[D].南京：东南大学，2005

2014-05-27

刘滔(1982—)，男，广西博白人，工程师，研究方向：电力需求侧管理。