提高科研院所党政办公室管理能力的措施与思考

孙 波 于 滨

中国医学科学院医药生物技术研究所，北京 100050

党政办公室是一个单位集中体现管理和领导水平的窗口，是机关中的机关，是行政运转的中枢，应切实履行好参谋助手、协调把关、督办落实、服务基层、综合管理等职能[1]。中国医学科学院医药生物技术研究所是我国主要的微生物药物研究机构，教育部药学重点学科单位，现有科技人员280 多人，在读博士、硕士研究生150 余人。研究所党政办公室是党委和行政领导的服务机构，在日常工作中紧紧围绕中心工作，努力提高管理能力，服务于领导、服务于处室、服务于全所职工。本文对如何提高本研究所党政办公室管理能力进行分析和思考。

1 工作职能及人员配备

1.1 工作职能

党政办公室是承上启下、联系左右、协调各方的中心枢纽，是联系基层、科技人员、群众的重要桥梁和纽带[2]。研究所党政办公室下设老干部科、档案科、团总支、信息中心和医务室。其主要职责包括协助党政领导处理日常事务；负责研究所各处室工作的综合协调；负责组织、宣传、统战、纪检、文秘、外事及行政事务；组织草拟综合性报告，草拟或审核以党委、研究所名义发布的文件；组织制订研究所各项规章制度；负责老干部、档案室、团总支、信息中心和医务室工作；承办党政领导交办的其他事项。

1.2 人员配备情况

研究所党政办公室由7 名同志组成，平均年龄46.7 岁，大专以上学历占87.5%，党员比例占87.5%，中级以上职称占42.9%，科以上干部占57.1%。

2 工作特点

研究所党政办公室除具备综合性强、头绪多、事务性工作多等共同点外，还因其科研工作的特点而有所区别。

2.1 涉及面广

党政办公室作为一个综合管理部门，工作涉及面广，不但在所内涉及组织、宣传、统战、纪检、文秘、外事、行政事务、老干部、档案、团总支、信息中心和医务室等工作，而且需要联系的上级或平级单位也非常多，卫计委、中国医学科学院、中国医学科学院下属单位、北京市、东城区、天坛街道都是经常与党政办公室有业务往来的单位，日常工作千头万绪。

2.2 具体分工与团结协作相结合

党政办公室人员少，工作面广，多数人身兼双职，因此，处理好具体分工和团结协作显得非常重要。每个人都有具体负责的工作，分工清晰，目标明确，各司其责，但在大型活动，如所庆、团拜会、运动会等集体性事件中需要团结协作，相互支持，互相配合，做到齐头并进。

2.3 服务对象层次高

研究所人才济济，其中，中国工程院院士1 人、国务院学位委员会委员1 人、长江学者奖励计划特聘教授2 人、国家杰出青年基金获得者4 人、博士生导师20 人、硕士生导师30 人、在读研究生150 余人。党政办公室日常服务的对象普遍层次比较高，因此，党政办公室人员既要有一定的专业管理知识，又要有较强的协调沟通、组织表达能力，要不断更新知识，提高工作能力[3]。

3 存在的问题及原因

由于一些主观和客观的原因，党政办公室存在人员少、年龄偏大、专业知识欠缺、管理队伍建设及管理方法创新不够[4]、发挥政务职能不佳等问题。

3.1 人员少，专业知识欠缺

由于机构精简，党政办公室由原来的12 人减少至7 人，但负责的工作面没有变化，多数人都身兼双职，甚至有3 名同志身兼数职，职数与工作量严重不符，呈现出疲于应付的工作状态。同时，党政办公室人员大多数是业务干部出身，没有受过管理相关专业的正规训练，专业知识欠缺，管理方法创新不够，影响了管理工作的科学化发展。

3.2 队伍年龄偏大，队伍建设急需加强

党政办公室人员平均年龄46.7 岁，距离干部年轻化的要求还有一定的差距，队伍建设急需加强。同时，由于年龄偏大，政治学习和业务学习的主动性不够，总是强调工作忙，没有时间钻研政策理论和管理知识，满足于应付日常工作，当工作遇到新问题、新情况时，缺乏足够的研究和探讨，工作往往陷于被动。

3.3 事务性工作比较多，发挥政务职能不佳

个别同志对党政办公室的职能认识不清，对大局意识、责任意识和统筹协调、参谋助手职能认识不足，仅限于盖章、发文、上传下达，领导布置什么做什么，事务性工作比较多，不善于总结和积累。重要的参谋助手和综合协调能力发挥得不尽人意，深层次政务管理职能发挥不够。

4 提高管理能力的措施与思考

针对党政办公室工作中出现的问题，所领导班子应积极应对，通过加强队伍建设、思想建设、制度建设和能力建设，逐步提高党政办公室人员的自身素质和专业化水平，力求最大限度地发挥作用。

4.1 加强队伍建设，提高专业化水平

加强队伍建设，使党政办公室人员具有较高的政治素质、较强的自律意识，具有洞察事物的分析能力、善于解决问题的综合能力[5]。

4.1.1 抓好队伍建设是做好工作的保障。所领导班子非常重视党政办公室队伍建设，积极引进政治素质高、年轻有为、有医药专业背景的毕业生加入党政办公室，为党政办公室输入新鲜血液。近年来，党政办公室共吸收了4 名大学毕业生，弥补了人员少、年龄偏大、专业性差的不足。

4.1.2 坚持以老带新，形成新老搭配、以新促旧的良性循环。党政办公室40 岁以上的人员有5 人，占71.4%，这些同志见多识广、经验丰富，处理突发事件能力强，对年轻同志言传身教，起到很好的传帮带作用。同时，年轻同志有活力，掌握新鲜事务快，对老同志的进步起到促进作用。

4.2 加强思想建设，提高政治素质

一支思想政治过硬、政治素质高、勤奋敬业的员工队伍是做好工作的基本保证。加强思想政治教育，把政治学习作为重要任务和基础环节常抓不懈。加强理论修养，提高业务素质和各方面素质，拓宽知识面，不断加强党政办公室人员的整体素质[6]。

4.2.1 结合当前形势和工作需要，党政办公室每月集中组织专题学习一次，包括时事政治、政策理论、专项工作等，每次由一位同志作专题报告，取得很好的学习效果。

4.2.2 除常规的理论学习外，党政办公室还分别选派5名同志参加卫计委党校和医科院党校的学习，使他们的政治素质得到提高，大局意识、责任意识和服务意识得到加强，眼界更加开阔，思考问题更加全面，发挥作用更加有的放矢。

4.3 加强制度建设，提高管理工作的科学化、规范化、制度化水平

4.3.1 搞好制度建设，完善工作标准，用制度和标准去规范和约束工作人员的工作和行为；规范办事程序，每项工作都要有相应的程序和规范，每个岗位都要有明确的职责分工，使人人任务明确，工作规范，工作不错位、不缺位、不越位[7]。

4.3.2 规章制度需要与时俱进，不断完善。对不适应管理工作要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对与新形势下任务要求不相适应的，予以修订完善；对制度缺位的，分清轻重缓急，兼顾当前和长远需求，研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。党政办公室结合实际制定或修订了《会议制度及议事规则》《“三重一大”管理制度》《党支部工作实施细则》《党政办公室工作岗位职责》《政务公开工作制度》等，使工作更加科学化、规范化、制度化。

4.4 加强能力建设，提高业务素质，发挥参谋助手和综合协调作用

提高组织协调能力，要能够从改革发展稳定的全局去思考、谋划和处理问题，把上上下下、内内外外联系好、沟通好、协调好；提高开拓创新能力，不仅要创新思维方式，还要创新工作方法、创新服务内容；提高解决实际问题的能力，要把握好、利用好机会，多了解社会，多研究问题，时时处处进行学习，掌握新知识，增强新本领，不断增强解决实际问题的能力[7]。

4.4.1 参加卫计委、医科院及北京市组织的管理业务培训。近年来，党政办公室的同志分期分批地参加卫计委、医科院及北京市组织的文书写作、新闻报道、报表制作、党外代表人士培养、权力运行管理、外事管理、离退休政策、档案归档、推优工作、网页制作、公费医疗等业务学习班，为科研服务的业务能力不断增强。

4.4.2 参加研究所组织的专项培训。为了提高职能部门的管理水平，研究所根据工作中出现的薄弱环节，采取专家讲课、业务骨干辅导、实际操作等多种形式进行岗位培训。党政办公室的同志先后参加了办公系统软件的使用、PPT 应用与制作、发文规范、新闻写作、权力运行图的制作、档案归档范围等培训，收到很好的效果。

4.4.3 与兄弟所院进行学习交流。采取走出去、请进来的办法，通过业务交流、召开座谈会等方式向工作效果突出的所院学习。研究所党政办公室多次就管理业务问题和医科院及医科院系统部分所院进行沟通交流，互相传授工作经验，对相关问题进行研讨，达到集思广益、取长补短的效果。

党政办公室人员只有在实践中不断积累，在工作中不断提炼，在方法上不断总结，才能提高管理能力，为科学研究事业添砖加瓦[8]。

以上是本文在分析了科研院所党政办公室存在的问题后，对如何提高党政办公室的管理能力进行的分析与思考。

[1]佘伟军.关于做好科研院所办公室工作的几点思考[J].经营管理者，2013，（23）：306-307.

[2]汪国强.科研院所办公室工作效能管理的对策思考[J].安徽农学通报，2009，15（16）：222-223.

[3]高铁菊.新形势下提升高校党政办公室工作水平初探[J].辽宁省交通高等专科学习学报，2011，13（3）：42-44.

[4]陈洁，覃怀德.加强农业科研院所机关服务能力建设的对策[J].农业科技管理，2013，32（2）：34-37.

[5]韩卫东，李兵.新形势下高校院系办公室建设研究与思考[J].中国科技信息，2005，（15B）：71.

[6]黄若燕.浅谈新时期高校二级学院办公室工作水平的提高[J].科技信息，2007，（8）：170-171.

[7]米宝昌，韩宝军.高校党政办公室工作的创新与实践[J].中国环境管理干部学院学报，2006，16（3）：62-67.

[8]康高辉.科研院（所）办公室管理工作探讨[J].新西部，2013，（12）：76.