凝神聚气谱写现代水利新乐章

李亚平

（江苏省水利厅，江苏南京 210029）

2013年，在党的十八大精神号召领引下，江苏水利以加快水利现代化建设为总抓手，以深化水利改革发展为突破口，加强水利建设，强化水利管理，提升行业水平，全省水利现代化综合指标跃升2.3个百分点。

一、按照“两个率先”和苏南现代化示范区建设的目标要求，水利现代化建设取得新进展。完善规划体系。基本建立以省、市、县水利现代化规划为主体，以水利工程管理、水资源管理、水文发展和信息化建设等专项规划为补充的规划体系；扩大试点范围。及时调整区域水利现代化目标，把苏南片区全部纳入试点；健全考核评价体系。制定出台年度目标任务编制下达和考核评比办法，适时开展监测工作；加强分类指导。积极策应全省区域发展战略，分类制定苏南、沿江、沿海等地区水利基础设施建设的实施方案，启动编制17个水利片区的区域规划。

二、按照转型升级工作的目标要求，重大水利基础设施建设再上新台阶。全年累计完成投资118亿。十年磨一剑的南水北调东线一期江苏段工程全面建成，清清江水源源北上；入江水道等新一轮治淮工程进展顺利；太湖治理、长江整治及沿海水利建设如火如荼；区域治理中小河流治理等工程快速跟进，水利建设热潮贯穿南北大地，服务经济社会的基础保障能力进一步提升。

三、按照保障经济社会安全的目标任务，防汛抗旱防台工作取得全面胜利。面对全年总体偏旱，汛期局部突发雨涝灾害的严峻挑战，我们坚持两手抓，涝时加大渍涝抢排，扩大洪涝出路，切实将洪涝损失降到了最低限度；旱季依托江水北调、江水东引和引江济太三大跨流域调水系统，累计翻水调水达179亿立方米。全省累计投入抗灾人数196万人次，抢险人数6.2万人次；抗灾用电20228万度；排涝面积292千公顷；抗旱浇地面积766千公顷。减灾经济效益达63.6亿元，为全省粮食生产“十年增”提供坚实保障。

四、按照服务民生的目标导向，农村水利和民生水利建设力度持续加大。2013年农村水利建设完成投资102亿元，较去年增长12%,连续三年增长幅度在10%以上。重点解决300万农村人口的饮水安全问题；六大片区、黄河故道综合开发等水利帮扶工作积极推进；水库移民和“两湖”搬迁群众后期扶持资金累计发放4.15亿元，实施项目850个；全省新增有效灌溉面积52万亩，恢复改善有效灌溉面积573万亩，新增节水灌溉面积211万亩，建设旱涝保收农田121万亩，发展旱改水22.5万亩，农村生产生活条件持续改善。

五、按照“五位一体”和生态省建设的总体部署，水生态文明建设迈开新步伐。4个省辖市列入国家级水生态文明城市建设试点，22个省级水生态文明城市创建试点工作启动实施，开展26个集中式饮用水源地达标建设；具有江苏特色的水资源管理“三条红线”体系初步形成，全省万元GDP用水量达到95立方米，比去年下降7%；万元工业增加值用水量17.5立方米，比去年下降8%；创建各类节水型载体约290个；在全国率先划定地下水位红线，实行水量、水位双控制度。

六、按照建管并重与行业良性发展治水思路，河湖管理与保护工作深入推进。大力推进省骨干河道“河长制”管理，全省91%以上的省骨干河道（河段）落实了“河长”和管护单位；加大省管湖泊和重点流域性河道的遥感监测和巡查执法工作，重点清除洪泽湖非法圈圩4.1万亩，恢复5500万立方米的调蓄库容；积极支持和推进退渔（圩）还湖工程，实现退渔（圩）还湖面积136平方公里；深入推进太湖水环境综合治理，太湖地区累计抽引江水12.5亿立方米，打捞蓝藻近140万吨，梅梁湖底泥清淤130万立方米，太湖湖体水质和周边河网水环境持续改善。

七、按照深化水利改革的形势要求，水利工作的体制机制创新取得积极成果。创新水利投入增长机制。以公共财政资金投入为主、以市场融资为支持、社会投资为补充的水利投入增长机制初步形成，为全省水利现代化建设快速推进提供了资金保障。规范水利工程建设管理。制定非经营性政府投资项目实行代建制的暂行管理办法，选择部分工程试点代建制；建成江苏省水利工程电子招投标系统，所需招投标水利工程全部纳入公共资源交易市场招投标。推进水务一体化管理。以取水许可为抓手，强化自来水取水户管理，开展再生水利用等专题研究，积极推进涉水事务体制改革，全省70%的县（市、区）建立水务管理体制。创新农村基层水利服务体系。全省1040个乡镇水利（务）站，明确为水利局派出机构的740个，明确为公益性全额拨款事业单位的521个。

2014年，江苏水利将紧紧围绕党的十八届三中全会关于全面深化改革的战略部署，深入践行可持续发展治水新思路，推动水利改革创新，增强水利发展活力，加紧构建和完善与市场经济体制相适应的水利行业可持续发展的体制机制，着力增强水利防灾减灾综合能力，着力加强水生态文明建设，着力强化水利管理能力，着力提升水利服务民生水平，以水利改革发展和现代化建设的新成效，为全省经济社会又好又快发展提供更加有力的水利基础支撑和保障。