浅谈监理工程师在施工阶段如何进行投资控制

艾先文

（神东监理有限责任公司， 内蒙古 鄂尔多斯 017209）

浅谈监理工程师在施工阶段如何进行投资控制

艾先文

（神东监理有限责任公司， 内蒙古 鄂尔多斯 017209）

投资控制是工程监理工作过程中的主要内容。从六个方面阐述了投资控制的主要方法，与同行共同探讨。

工程监理；施工阶段；投资控制

投资控制是监理工程师在工程监理工作中的主要内容，必须引起高度重视。建设项目施工阶段是工程资金大量使用的阶段，项目成本控制的成果格外明显，因此监理工程师项目投资控制的工作量就成倍增加。为提高工作效率和成果，工程师除认真编制切实可行的项目投资控制方案外，还要借助计算机进行控制管理，并采取有效的控制方法，建议重点抓好如下工作。

1 重视施工图纸的会审工作

施工图纸出来后，要组织各方进行详细的会审。由于一些设计人员为图方便，大量引用标准图集及做法，造成图纸设计深度不足，弊端较多。这就对监理及施工技术人员提出了更高的要求，在施工前必须深入理解设计意图，在熟悉图纸的前提下，将相应的规范、标准、图集和做法等吃透，结合各专业图纸之间的对照比较，做出审核纪要。大家都知道，通过认真会审图纸，可以发现图纸中存在的错、漏、碰、缺等毛病，消除质量隐患，减少设计变更，为施工顺利进行奠定基础。如某一钢筋混凝土框架工程，柱距 3.5×5 m，柱断面为 350×400 mm，按六度抗震设防，而设计柱的配筋为4×22。经监理工程师依据经验审图以后，发现配筋不足，建议原设计单位复核验算，结果证明少配筋 4×20，占应配筋额的 45.2%，几乎酿成重大质量事故。又如某工程，监理工程师通过仔细审图，提出 8 项修改建议，经设计认可后实施，节减投资 46.88 万元。

2 用经济技术的观点，从优化的角度，审查施工方案

一个先进可行的施工方案，是项目目标实现的基本保证。不同的施工方案，又对应着不同的费用成本。除固定成本外，可变成本更是如此。如施工技术措施费：降水、支护、四邻建筑物和道路的加固防护等，不同的方法间会有不同的费用支出。以深基坑支护方案为例，采用悬臂桩加锁口梁方案与非封闭环拱对口撑的方案相比，前者费用要高 20%以上。同样在施工技术上，若推广可靠的新技术、新材料、新工艺也可以大大降低成本。如某水电工程监理工程师建议大坝使用碾压混凝土新技术，使每立方米混凝土的水泥用量减少 45 kg～55 kg，共节约水泥 2 500 t，折合人民币近百万元，经济效果明显。

3 认真办理现场经济技术签证工作

现场经济签证是指建设单位与施工单位根据建设工程施工合同约定，就工程施工过程中涉及工程计价的施工活动所作的签认证明，是施工合同的延续内容，属于施工合同的范畴。它从形式上可表现为经济技术核定单、会议纪要、工程变更单等多种形式，是影响工程造价的关键因素之一。它是指事前不能确定而需按实结算的一部分工作量。它涉及的面较宽，如隐蔽工程、材料代换、施工条件变化、停水停电、排水防洪、设计变更等等。现场监理工程师接受建设单位的委托进行施工现场的管理工作，从事代表建设单位对施工单位的行为进行监控的专业化服务。现场监理工程师具有对施工现场的监督控制权。处理现场经济签证是现场监理工程师的一项重要职责，妥善处理现场经济签证是实现投资控制目标的重要保证。由于这一部分工程内容比较琐碎，常常被监理工程师疏忽。有时不亲自核验，就签字认可，给业主增加不必要的额外支出。如某人工挖孔桩工程，遇到了沙层，出现了流沙，其处理费依合同规定应按实计算。个别管理人员偷懒怕脏，不下井进行实地量测，仅依据施工单位的申报就签字认可，结果仅此一项签证就达 60 万元之多，占桩基工程造价的 32%，引起业主强烈不满。

总之，现场监理工程师处理经济签证是一项技术性、专业性、政策性、经济性很强的工作，它贯穿于施工阶段的全过程。现场监理人员只有不断提高专业技术水平和业务素质，坚持原则，处理好现场经济签证，实现投资控制管理目标。

4 严格控制设计变更

设计变更会引起造价的增减，会发生对原已施工部分的处理或拆除，打乱原有的施工计划和秩序，出现停窝工，延误工期。有时又可能诱发承包商的索赔事件，增加额外支出。故应慎重处理，从严控制，非变更不可的，要尽量缩小变更范围，并争取尽早变更，因为变更越早影响越小。可变可不变的就要坚持不变。

一是把握变更内容。工程变更涉及的内容较多，形成的原因复杂，变更较多，既影响设计意图的实现，又增加工程造价，应严格加以控制，区别对待，确保变更内容准确，责任明晰，是否属于调价范围。二是要减少变更数量，除保证施工图质量、满足功能使用要求、方便施工外，应限制签办变更，严格签办手续，明确签办手续。对施工企业为自身施工方便而提出增加费用变更的不合理要求，应坚决予以制止。三是要保证变更质量，变更的内容要具体明确，符合要求，签办时既要考虑工程需要，又要考虑经济上的节约，做到先洽商变更后实施的原则。洽商变更应有编号、台账，应及时核算，把变更造价控制在最小范围内。四是完善手续，工程建设周期长、标的大，施工工艺复杂的项目，往往变更较多，部分工程性质特殊，环境复杂、时间急、任务重、位置偏远、地形地质条件差、交通运输不便、市场信息不畅、施工图不全、承包人的选择也具有局限性，更易产生工程变更，应根据工程实际及时办理签字手续，避免日久遗漏扯皮。如某项工程，因设计变更，承包商增加费用 200 多万元，经监理工程师认真审核，做耐心仔细的解释工作，才将费用增加额度减至 86 万元。

5 严格工程价款计量支付程序和规则

依据合同规定，控制好已完工程价款的计量与支付，是工程师控制项目投资的最重要手段。首先要认真做好已完工程量的验工计量工作。对于承包商申报的已完工程量，要严格按照招标书、合同规定的定额、计算规则和标准，去核验复算申报工程量的数量是否准确无误，所申报各分项子目是否与标书工程量清单子目一致，工程质量是否符合规定，是否已经工程师签字确认。不符的子目，未完的分项和质量达不到合同标准的不能进行支付。这样做的目的，是为了避免因计算方法的改变而引起工程量的增加和避免资金的过早投入，减少利息支付。如某路基挖石方子目，在工程清单说明中是这样定义的：“凡需进行爆破，或者要使用金属插楔或大铁锤，或该材料的移动除需要使用空气压缩机钻外，不能用带有单个外装重形松土器的，至少应为 112.5 kW 的拖拉机所松翻”。这个定义是确定挖方是土方还是石方的定义依据。凡符合上述定义的为石方，否则为土方。但承包商在实施中，向工程师提交了一个鉴定石方的新方法。据说该方法是一项新的技术发明，其可靠性勿需怀疑，而且操作简便。工程师采纳使用了这一方法，结果使实际结算石方量较按定义鉴定石方量多出了 20 万 m3，给业主造成二三百万元的经济损失。

在同一个项目上，对挖石方的工作内容做了这样规定：①爆破石方；②将石方解小至块径不大于 90 cm；③将石块移至指定地点堆放。但承包商未将石块解小，即申报计量支付。工程师无经验，只看到路堑已形成且符合质量要求，石块已移至指定地点堆放，即签发了计量证书。结果是业主到后来使用石料时，不得不再请人进行石块解小，又多支付了一笔费用。

严格按照规定与规定计量支付这是原则，不论实际情况如何，工程师不能自作主张，否则就会引起费用的增加。

6 做好预(结)算的审核工作

与计量支付相对应的还有预(结）算的审核。这对于实行预(结）算办法的工程十分重要。目前有不少承包商，出于个人利益的考虑，或由于竞争报价太低，难以保本，往往采取虚估冒算重复多算，改变计算规则等办法来增加收入，有时这笔费用还十分可观，对此工程师不要掉以轻心。如某二期工程，工程师对几项土建工程施工图预算进行了逐项复核，核减了 30 多万元。对于某一工程的概预算进行审核中，虚估冒算、重复计算等现象均有发生，致使预算中矛盾百出，让懂行人一看便知。如竖向钢筋搭接倍数承包商按 64 d 计算；又如剪力墙内暗柱部分的墙筋本应扣除，但却重算；洞口加筋、腰筋、马凳等均有冒算现象。经监理工程师审核，仅在主楼钢筋就核减了 30 t 以上。另一地下室工程也核减了钢筋11 t，竟占总配筋量的 13%，核减工程款达到 108 万元之多。

竣工结算工作同样十分重要，除正常的预算额外，还涉及到变更、签证、索赔等方方面面，出入较大，水分也多。据我们近几年审查工程结算的积累数据来看，平均核减幅度在 7% 左右。

通信地址：内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木伦镇上湾小区。

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1007-4104(2014)02-0038-03

2013-12-05

艾先文(1966—)，注册监理工程师，造价师，神东监理有限责任公司副总经理。