浅谈220kV珠玑输变电工程设计阶段造价管理

2014-04-15胡琴香

建设监理 2014年2期

关键词：珠玑可行性研究设计阶段

胡琴香

（韶关市擎能设计有限公司，广东韶关 512023）

浅谈220kV珠玑输变电工程设计阶段造价管理

胡琴香

（韶关市擎能设计有限公司，广东韶关 512023）

电力工程设计是电力工程建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是电力工程建设的灵魂，是项目管理的重要环节，电力工程设计是否合理对控制电力工程造价具有重要影响。结合多年电力工程设计工作经验，以韶关220kV珠玑输变电工程为例，论述了电力工程设计阶段造价管理。

电力工程；设计阶段；造价；管理

电力工程建设项目的全过程管理是从可行性研究开始经初步设计、扩大初步设计、施工图设计、承发包、施工、调试、竣工、投产、决算、后评估等的整个过程。其中可行性研究阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段统称设计阶段。设计阶段对工程造价的控制主要是通过电力工程建设预算来实现，即在可行性研究阶段估算控制初步设计概算，初步设计概算控制施工图预算。据分析，设计阶段对工程造价的影响程度占 75% 以上，是全过程造价控制的重点，是工程建设造价控制的关键阶段。设计阶段是控制工程造价的第一关，抓住了设计阶段的工程造价控制，就能起到事半功倍的效果，有效地控制工程造价。笔者将以 220 kV 珠玑输变电工程为例，探讨在设计阶段如何有效控制工程造价。

1 工程概况

220 kV 珠玑输变电工程包括变电站、输电线路两部分，变电站位于南雄市珠玑镇，输电线路分布在韶关市南雄、始兴、仁化等三个县区。

220 kV 珠玑输变电工程建设规模：本期主变 1×180 MVA，最终 3×180 MVA；220 kV 出线本期 2 回，最终 6 回；110 kV 出线本期 5 回，最终 12 回；10 kV 出线本期 10 回，最终 30 回；本期并联电容器组为 1×4×8 016 kVar，并联电抗器1×2×10 000 kVar。新建 220 kV 墨江至珠玑的双回线路，长度53.2 km；新建 220 kV 董塘至墨江的单回线路，长度 56.97 km；新建 110 kV 里东至黄坑单回线路，长度 13.7 km；新建 110 kV 珠玑至澜河单回线路，长度 24.3 km；新建 110 kV 南黄线解口入珠玑线路，线路长度 5.6 km；新建 110 kV 全里线解口入珠玑线路，线路长度 3.59 km。同时 110 kV 澜河站、里东站、黄坑站、南雄站、全安站均需扩建或保护改造。

2 本工程设计阶段造价控制难点

电力工程总投资应控制在初步设计概算总投资范围内，初步设计概算总投资应控制在可行性研究阶段估算总投资范围内，220 kV 珠玑输变电工程设计阶段造价控制难点有以下三个方面的因素。

2.1 220kV珠玑变电站仿古建筑

变电站位于南雄市珠玑镇的风景名胜区珠玑古巷边，而古巷内的大部分建设筑物多为建有坡屋顶的仿古建筑。设计人员在初步阶段往往只做工程大致轮廓设计，出图也不多。而电力工程的概算表是详细到每个建筑物梁、柱体积，甚至地砖、涂料的面积也要详细计算。显然，粗略的轮廓设计无法满足详细的造价编制要求。因此，造价人员无法参考以往类似工程。要考虑不同的材质、装饰方法，在前期估算、概算及预算时会与实际发生较大的偏差，增加造价控制的难度。

2.2 本工程线路长、分布广

本工程由于线路长、分布广，许多塔位由于青苗、征地问题等民事问题无法按原设计图确定，导致铁塔移位和基础型式更改以至工程造价的频繁变动。

2.3 建设项目工期长

变电工程新建项目主要设备费用比例可达 31%～55%，2008 年设备材料信息价格与 2010 年设备材料实际价格相比变动大，建设贷款利息、青赔、征地、标书编制费、施工安全补助费、价差预备费结余等均影响工程概预算价格准确性。

3 本工程设计阶段造价控制措施

3.1 可行性研究阶段

可行性研究是在输变电工程建设项目纳入国家或地区的电力规划后开展，批准的投资估算是电力工程总投资的最高限额，是项目决策的依据，其准确性直接影响到项目的投资决策、建设规模、建设方案等的确定。

220 kV 珠玑输变电工程可行性研究阶段引入全寿命周期理论(LCC，Life Circle Cost）分析控制。在满足了地区电力系统改造的相关要求之后，依据电厂接入系统设计、电力系统规划设计、电力系统规划设计、输电规划设计和城网规划设计，编制工程可行性研究。工作重点是站址选择和投资估算，因此，可行性研究阶段从建设的必要性进行分析，综合考虑变电站本期及远期建设规模、站址选择、工程设想、节能降耗分析等，以节省占地，保证变电站布置合理，优化线路走廊。选择安全、可靠、经济、灵活，便于出线的技术和经济相结合设计方案，推荐接入系统方案。这项工作比较费时费力，但却是控制工程造价的关键。因为站址一旦确定，其变电部分工程量和线路数量就基本确定，工程造价也就确定 50%～70%。

由此可见，可行性研究阶段不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证。工程投资估算应做到尽量细致准确，经济评价应尽可能全面合理，既要充分考虑到项目实施中可能出现的各种情况，又要与南方电网变电站标准设计造价相比较，避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，为电力工程建设的决策提供可靠的依据。

3.2 初步设计阶段设计阶段

初步设计阶段是可行性研究阶段的深化，是在输变电工程可行性研究评审后进行的，主要确定变电站各系统的设计原则、布置方案、建设标准以及工程投资。初步设计概算批复后原则上不做调整，不得任意变更建设规模、建设标准，初步设计概算应控制在批准的可行性研究投资估算范围内。初步设计调整批复的可行性研究建设规模、初步设计概算超可行性估算 10% 及以上或 15% 及以下，要分析原因，并且必须重新修改可行性估算报批。

220 kV 珠玑输变电工程在初步设计阶段运用价值工程对总平面布置、设备选型、建筑结构型式、地基处理、线路走向等方面进行经济技术比较。在满足功能或提高功能的前提下，尽量降低成本，选用技术与经济相结合的设计方案。其控制造价主要有以下措施。

3.2.1 多方案比选，优化设计

在设计阶段进行多方案比选时，利用价值工程进行方案优化，综合各方面因素选择技术先进经济合理的最优设计方案，不盲目追求高标准，使设计方案在体现适用的基础上适当美观，合理使用物力和财力，以达到合理、有效地控制工程造价的目的，使有限的资金发挥最大限度的作用。

220 kV 珠玑输变电工程通过优化设计方案，优化电气平面布置，压缩建筑面积，降低建筑物高度，减少土方挖方量有效地控制了相关土建部分造价。站用变、接地变室与高压室邻近布置，优化站内电缆沟布置方案，合理选择电缆敷设路径，缩短电力电缆长度，同时节省控制电缆约 10%，降低电缆投资。在地基处理方案上，结合本站具体情况，经过挤密碎石复合地基加固法、强夯法和分层碾压三种方案详细比较，最终采用回填土分层碾压法作为本站地基处理方案。该方案不仅能满足工程质量要求，还具有施工工期短、造价低等优点，相同面积的地基处理，比挤密碎石复合地基加固法节省 300 万元，比强夯法节省约 90 万元。因此，回填土分层碾压法是本工程最佳的回填土地基处理方案。

远期扩建工程缩短停电时间和施工方便，本期工程建成220 kV、110 kVI、Ⅱ母和 #2、#3 主变 220 kV、110 kV 进线及母联跨越母线的导线，这样为整个工程远期规划节约资金，提高了运行可靠性。从而使有限的造价发挥出最大的效用。

由于地形地质的原因，本工程基础的选择也受到了一定限制，要随外荷载和地质条件的不同来选择基础型式和调节基础深浅。减少基础开挖量，避免回填余土肆意堆积，造成水土流失，破坏生态环境。选择最合理的张力、塔型和基础形式。

3.2.2 设备、材料选型方面

主变选用高阻抗变压器，主变 10 kV 侧不需采用限流电抗器设备，使变电站整体布置简洁，减少了总的占地面积和建筑面积。通过对线型进行综合分析比较，导线选型经济合理。

3.2.3 采用新技术、新设备和新材料

10 kV 新型消弧消谐选线综合装置的应用，摒弃了传统的电流补偿消弧方法，采用电压消弧法及新的消谐方法，减少运营成本。

总之，在满足各种技术条件下，力求最经济。

3.3 施工图设计阶段

施工图设计在初步设计评审后进行，是具体落实初步设计审定的设计原则的阶段，提供施工的图纸。施工图是工程施工依据，是工程建设的灵魂。设计的节约就是最大的节约，设计质量和功能是满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效果。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益。因此，应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡，保证工程顺利达标投产、安全运行、便于检修维护。220 kV 珠玑输变电工程主要从以下几方面采取措施控制造价。

3.3.1 采用标准化设计，推广典型设计

标准设计是根据共同的条件按照通用的原则编制的，是经过一定程序批准的，可供设计单位重复使用，既优质又经济。标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策．合理利用能源、资源、材料和设备，并能够缩短设计周期，加快施工进度，是在设计阶段有效控制和降低工程造价的重要方法。因此，采用标准设计一般都能使工程造价低于非标设计的工程造价。工程采用南网标准化设计，施工图设计阶段严格执行初步设计评审所确定的技术原则，不超标准设计，使工程造价低于非典型设计。

3.3.2 运用价值工程设计

本工程设计人员不仅重视设计质量与功能，还注意设计对工程造价的影响。如初步设计阶段钢管构支架按厚度 8 mm考虑，通过结构形式、地质条件验算，施设阶段大部分改为厚度 6 mm。采用的独立基础及上部结构的主要材料用量节省，使实际造价减少。

3.3.3 保证设计深度及质量

设计深度及质量直接影响工程质量和施工。本工程编写了《220 kV 珠玑输变电强制性条文实施细则》。开展施工图设计前，组织各专业相关设计人员学习《工程建设标准强制性条文》2006 年版，要求各相关专业对照强条规范设计并在设计过程中严格执行。设计成品达到《广东电网公司电网建设“安全、优质、文明”样板工程标准》的深度要求，避免因设计深度不够而造成设计变更。

3.3.4 加强设计变更管理

在工程实施阶段经常会出现设计变更的情况，设计变更对完善设计有积极的作用，但设计变更经常引起预算增减。加强设计变更管理，是控制造价的重要措施。对确实需变更也应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如在采购阶段变更，不仅仅需要修改图纸，而且设备、材料还需重新采购；若在施工阶段变更，除以上费用外，已施工的工程可能要拆除，势必造成重大变更损失。本工程设计过程中加强各专业的联系配合，综合各专业的设计减少设计变更，严格执行设计变更管理制度，使工程造价得到有效控制。

3.3.5 积极推行限额设计

积极推行限额设计，限额设计是当前普遍采用的控制工程造价的一种有效方法。限额设计是按上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计，在设计中以控制工程量为主要内容，抓住了控制工程造价的核心，从而也就克服了“三超”。

同时限额设计并不是一味考虑节约投资，也决不是简单的削减投资，而是包含了尊重科学、尊重事际、实事求是、精心设计和保证科学性实际内容。珠玑站仿古建筑设计，在满足使用功能的基础上，为达到与珠玑古巷风格协调，将装饰重点集中在屋顶上，通过调整屋檐高度及斜率增加其可见面积，达到与珠玑古巷整坡屋顶相似的效果，节约工程造价。促使设计人员对技术和经济这一对立统一问题的深度研究，从而克服长期以来重技术、轻经济的思想。

3.3.6 认真审核施工图预算

施工图预算要求全面准确，不漏项，不留缺口，并要考虑各种价格浮动因素，确保施工图预算科学、准确。此外，批复的施工图预算作为招标控制价和签订合同的控制依据，是设计阶段控制工程造价的有效手段，工程招标的各项费用应根据审批的施工图预算执行。