浅析高校新校区建设中的基建管理

宋理佳

（南通航运职业技术学院后勤处，江苏南通 226010）

浅析高校新校区建设中的基建管理

宋理佳

（南通航运职业技术学院后勤处，江苏南通 226010）

文章在分析了高校新校区建设部门的职能与组织框架的基础上，提出了高校新校区建设基建质量的管理和控制方法，并对基建管理中的投资控制、缺陷控制、监理控制和设计方案的管理等内容进行了探讨，具有一定的实践指导意义。

高校；新校区；基建管理；全过程管理

0 引言

随着我国高等教育规模的发展和扩大，很多高校都开始了新校区建设。新校区建设中，高校基建管理是重中之重。高校基建管理的水平直接影响到新校区建设的投资规模、建筑质量、校园环境等诸多方面。目前，高校新校区的基建管理面临着巨大机遇和挑战，急需高校基建管理人员进一步研究解决。为此，笔者结合多年的基建管理实践，就如何规范新校区基建管理谈谈体会。

1 高校新校区建设部门的职能与组织框架

高校新校区建设是一项系统工程，需要多部门相互之间密切配合、协调共进，只有这样才能理顺新校区建设工作关系，推进基建速度，保证建筑质量。因此，要做好高校新校区基建管理工作，首先必须搞清楚高校新校区各建设部门的职能与组织框架。高校新校区建设要设立建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室再下分总工办、计综科、施工管理科、财务科、审计科、安保科等六大部门。其中，总工办公室的职能是全面承担高校新校区建设的办公室所有管理工作。计划综合科的职能是制定高校新校区整体的发展和规划，同时制定出各项规章制度，综合协调各部门间关系，完成新校区总体的规划与单体设计及工程立项等工作。施工管理科的主要工作是进行工程招标、施工现场的管理、工程质量的监督和竣工后的维修等。基建财务科的主要工作是进行工程款项筹集和进度款发放、工程结算等。监督审计科的工作内容是对新校区工程项目进行法律法规和纪律监督的检查，工程项目建设全程要进行监督和造价审计，以保证工程建设的质量和队伍的廉洁。[1]安全保卫科的工作内容是对工程施工现场进行安全检查与保卫的管理。

2 高校新校区建设基建质量的管理和控制

2.1 新校区工程建设质量的管理和控制目标

工程质量的控制目标是按照ISO9001：2000建立起质量控制的体系，按照工程重点与难点，做好关键技术的控制，做好质量检验与验收，控制工程检测与监测，以事前控制为主，严格审批程序，防止工程中发生质量问题，出现质量通病，降低重大质量安全事故发生的可能。[2]工程质量的目标分为以下几点：

（1）地基和基础。工程各分项目都要符合建筑工程的质量验收标准，根据GB50202-2002的质量验收后合格。防水工程要符合地下防水的施工质量规范，根据GB50208-2002的质量验收标准确定合格。[3]

（2）主体结构。新校区建设中的混凝土结构要符合我国混凝土工程施工的质量验收标准，根据GB50204-2002确定全部验收合格。工程砌体结构的各分项施工都要符合验收的规范，根据GB50203-2002的质量验收确定合格。工程网架与索膜结构工程也要符合钢结构的质量验收规范，经过GB50205-2001的质量验收确定合格。经过安全与功能检查后合格，而且观感质量好。

（3）建筑装饰。建筑墙面的各项工程都要符合工程质量的验收规范，确定验收合格。面层和基层结合一定要十分牢固，没有空鼓和裂纹，不会有麻面，不会起砂，而且颜色协调没有色差。建筑工程装饰各项工程都要符合建筑装饰的验收规范，根据GB50210-2001进行质量验收，确定合格，而且观感质量好。[4]

（4）建筑电气和电梯。建筑电气和电梯等分项工程要符合电气工程的和施工规范，其安全与功能验收要合格，同时还要符合电梯工程的施工质量验收规范和验收标准，观感质量好。

（5）智能建筑。智能建筑包括了通信网络、办公自动化、设备监控、火灾报警等系统，对电源的接地和环境智能化施工都要符合设计的要求，符合验收的规范。经过验收全部合格，还要进行安全与功能检查，观感质量好。

2.2 新校区工程建设质量控制的方法

高校新校区工程量大，而且工期紧，投资高，一定要采取主动的、全方位的、全程的质量控制，对工程质量的缺陷进行及时的处理，应用先进的科学技术、设备、材料与方法，以各种图表做好质量控制统计工作，对可能出现的质量问题及时确定对策和预控的方法，防止重大质量事故出现。以下从预控、事中与事后三方面进行质量控制方法的分析。[5]

（1）事前预控。监理做好工程质量的控制，与业主组成审查组对承包商资质与人员、设备、资金等进行审查。建立质量控制体系，可以有效提高质量意识与质量管理的水平。做好测量和控制的工作，做好施工原材料基础质量的控制，严格审查施工的工艺，在施工现场及时跟踪，做好试验和登记，保证施工工序的质量。

（2）事中控制。工程建设中要做好巡视和检查、监理工作，及时发现问题，处理处理问题，对各道工序要控制好移交，开展全程质量的控制，首先要控制好施工工艺的质量控制，明确控制的手段与质量控制的要求。施工中的监理要对重点工序施工质量做好全程的监理。同时，施工企业自检人员要对工艺流程和工序进行自检，自检合格方可汇报到专业的工程师验收，如果验收不合格是不能进入下道工序的。一旦出现变更，需要业主、设计与监理三方对工程变更进行审查，才能实施。已出现工程质量的事故就要对事故的原因和责任进行分析，确定事故处理措施，制定事故技术处理方案，对具体处理的效果也要及时检查，对开工与复工的报告都要严格的审批，根据规定管理流程来执行。

（3）事后控制。对产品质量的控制是以验收与工程质量评定为中心点，以审核承包商或者施工企业质量及验收报告，处理质量相关技术文件，组织工程的预验收和验收的准备，根据质量评定的标准与方法，对工程质量的等级做出评定。

2.3 对投资监理方的管理

高校校区项目多分几期完成，投资规模大，不同期的工程造价各不相同，同时也有着不同的投资要求，要控制好项目资金流动与连贯，就要委托一家监理公司完成项目监理。

由一家公司完成整个项目的投资监理工作，对项目全程进行投资监理会使高校更便利，也能使项目顺利开展保证资金的供应。项目如果拆分出很多子项目由不同监理公司进行投资监理工作，就会使资金整体运行受到制约，发生歧义，并不利于投资。把项目进行多家公司监理，还会由于不同监理公司理念不合发生摩擦，很难达成共识，也会为业主管理与协调带来难度，不利项目的顺利开展。不过，一家监理企业进行项目全程监理工作，也要做好对监理企业资质的审核，只有开展有效监督，才能使项目监理规范操作，取得良好的监理效果。

3 新校区工程建设投资的控制

3.1 投资概算的控制

工程投资控制是高校新校区基建管理的重要内容之一，关系到整个新校区建设的投资总额、工程进度、质量保证等多个方面。而要控制好新校区工程建设投资就要保证工程计量和支付的准确性，将工程的投资控制在概算的范围之内，影响投资的因素与对策如表1所示。

表1 影响投资因素与对策

高校新校区的建设投资要做好全生命周期的费用管理，对工程的决策阶段、建造阶段和运行阶段等费用总和进行管理。我国现阶段对费用管理还停留于工程造价的管理上，重视工程建造的施工阶段，却没有充分考虑运营维护费用的管理，导致很多高校新校区工程只在乎低建造的费用，忽视工程运营与维护阶段费用过高的问题，使工程LCC加大，具体如图1所示。

图1 高校新校区工程建设LCC的组成

如图1所示，新校区工程建设的项目，建设周期长，投资大。在工程造价管理上，要对分阶段的投资控制目标进行计划，对投资估算方案进行选择，并设立造价控制的目标。而设计概算就是设计工程造价的控制目标，把技术和经济结合在一起，解决传统施工中技术和经济脱离的问题，使工程投资与工程、设计、合同等方面的预算更合理、更准确，能够真实反映出实际发生的额度，防止三超发生，实现资源的优化配置。[6]

3.2 设计方案的评审和论证

投资控制中，学校使用部门与设计单位对设计方案的充分论证是减少设计变更的有效措施。通过对设计方案的评审与论证，使设计方案不断的优化。所以，设计阶段一定要尽量优化设计方案，防止后续出现设计的变更，论证与优化越早进行，就会获得最好的效果。设计中既要体现出学校使用方的意见，也要满足设计公司的优化意见，才能使设计方案具有动态的优化和可实施性。设计方案论证一般要从几方面进行：功能的论证、设计总平面的布置论证、设计余量合理性的论证、材料和设备选择的合理性论证等。要想使设计方案能够顺利完成论证，要对设计内容与时间进行详细安排，保证设计方和使用方的意见一致，保证方案能够尽量保持设计的原创性与可操作性。设计方案可以邀请领导对设计方案进行深化并提出建设性的意见，还要邀请知名的建筑和结构专家提出技术意见，邀请学校负责人对设计方案是否合理进一步讨论，确定设计功能的深化意见，还要邀请消防和规划部门提出重要意见，防止施工中的大面积修改。

4 新校区工程建设质量缺陷的处理

高校新校区建设施工中，经常会出现质量缺陷问题，这也是基建管理最难控制和管理的内容之一。要处理好新校区基建工程质量缺陷可以从以下几点进行：首先，工程质量监理要以预防为主，控制施工组织的设计和施工方案审批，一旦发现有质量隐患，就要及时更换不合格材料，或者改变施工方法与工艺。其次，对已发生的质量问题，要暂停承包商施工，责令承包商完成补救措施后，才能正式复工。质量缺陷一般会发生于工序或分项工程完成后，会影响下道工序或工程的质量。所以，承包商应及时返工处理。如果确定是质量缺陷，甚至影响了分项工程的安全时，要立即请设计单位到现场进行诊断或者验算，以确定质量缺陷的危害及补救措施，其中补救措施还要得到业主与监理单位同意后，才可执行。

5 结束语

高校新校区的基建管理十分复杂，具有层次多与政策性强等特点。高校新校区的基建管理除了要进行审批、办理各种许可证，进行工程监理与验收外，还要根据每所高校的实际特点，探索出符合本校实际的基建管理方式。只有这样，才能保证建筑质量、施工进度和成本控制，才能建成规划中的美丽校园。

[1]李承岗.高校基建项目管理模式探析[J].西安航空技术高等专科学校学报,2012(6):221-224.

[2]周保国.新时期高校基建管理工作实践与思考[J].财经研究,2013(2):55-57.

[3]惠益强.坚持科学发展观努力提高高校基建工程质量[J].渭南师范学院学报,2013(2):92-93.

[4]孟政兵.高校基建管理探讨[J].甘肃联合大学学报(自然科学版),2012(5)：10-11.

[5]高由信.论高校基建工程的质量管理[J].山西建筑,2012(3):83-84.

[6]崔邯龙,孟文清，张荣富.建筑工程甲方代表管理职能的探讨[J].河北建筑科技学院学报,2013(2):44-46.

Study on the Infrastructure Construction Management in the Process of Colleges'New Campus Construction

SONG Li-jia
(Dept.of Logistics,Nantong Vocational&Technical Shipping College,Nantong 226010,China)

Based on an analysis of the functions and organizational framework of colleges’new campus construction branches,this article puts forward the management and control approaches for the quality of the infrastructure construction in this field.In addition,it studies the infrastructure construction management from such angles as investment control,deficiency control,supervision control as well as design scheme management.

Colleges;New campus;Infrastructure construction management;Whole-process management

G647.6

A

1671-9891（2014）04-0100-04

10.3969/j.issn.1671—9891.2014.04.027

2014-08-22

宋理佳（1984—），男，江苏南通人，南通航运职业技术学院后勤处助理工程师。