论建设监理中的特种设备分级达标管理

2014-04-14罗元康

建设监理 2014年11期

关键词：特种设备建筑施工

罗元康

（西安四方建设监理有限责任公司，陕西西安 710054）

论建设监理中的特种设备分级达标管理

罗元康

（西安四方建设监理有限责任公司，陕西西安 710054）

摘要：随着公司业务量快速增长，监理项目涉及的特种设备呈现数量多、分布广，各施工单位对特种设备管理存在差异化等特点，造成特种设备安全整体管理存在重大安全风险。如何规范特种设备安全管理，成为公司降低风险、确保监理项目安全生产的重要环节。通过大力推行特种设备分级达标管理，实现了监理项目特种设备安全管理的有效提升。

关键词：建筑施工；特种设备；安全责任；分级达标；对标检查

0 引言

建设工程监理业涉及的特种设备有塔吊、施工升降机、快速提升机、吊篮、电梯等，目前公司各监理项目在用特种设备的数量、种类较多。做好特种设备的安全管理，确保监理项目安全生产至关重要。

为实时掌控公司所监理项目特种设备的安全状态，及时发现安全隐患问题，应采取“预防为主、防止结合、综合治理”的原则，依法监督、分级管理，建立高效、通畅、快速反应的管理机制，杜绝特种设备安全事故发生。

1 建立特种设备分级管理制度

依据特种设备管理相关法规、标准、规范及政府质监部门文件要求，结合建筑施工行业的特点，公司制定了《特种设备分级管理制度》，下发《关于开展特种设备安全分级管理活动的通知》，要求各项目部首先依照标准进行检查、评价、督促整改，公司工程部再组织安全工程师进行审查分级。该《特种设备分级管理制度》从特种设备使用登记证、检验报告、出厂资料、制造单位资料、出租单位资料、安拆单位资料、维修保养单位资料、作业人员资质、管理制度、现场安全管理、安全运行记录、应急救援及演练等 12 个项目进行了规范。

1.1 编制特种设备安全管理考评表(见表1)

1.2 特种设备分级评价原则

特种设备使用单位级别评定按照《特种设备安全管理审查表》执行，评价分值实行百分制，根据特种设备使用单位安全管理现状划分为一级、二级、三级、四级。

(1）一级：现场评价分值达 90 分以上的，持续保持使用状态。

(2）二级：现场评价分值在 80 分至 89 分之间，通过整改可达到安全使用要求。

(3）三级：现场评价分值在 60 分至 79 分之间，安全管理存在一定问题，但不存在重大安全隐患。

(4）四级：现场评价分值在 60 分以下，特种设备安全管理问题突出或者存在重大安全隐患，必须立即停止使用。

2 落实对标检查，评定等级

67 个监理项目部对各项目在用的特种设备进行对标检查，最终：一级项目(得分 90 分以上），11 个；二级项目(得分 80 分以上），38 个；三级项目(得分 60 分以上），18 个。三级单位主要存在以下问题：(1）部分特种设备未办理使用登记证；(2）特种设备安装后未办理监督检验；(3）特种设备未签订维保合同；(4）特种设备管理制度未上墙，检验标识未在特种设备醒目位置张贴；(5）特种设备运行记录缺失或不规范；(6）未建立特种设备应急预案及应急装备；(7）特种设备管理人员未能持证上岗。出现以上问题主要是因为特种设备的管理者对特种设备安全法规不熟知，施工单位为节省安全管理投资致使特种设备管理存在诸多问题。

表 1 建筑施工特种设备安全管理考评表

3 督促规范落实，推动特种设备管理提升

对评定为二级以下的 18 个项目实行重点监管，监理团队为施工提供技术咨询服务，重点落实法律法规要求及专业技术规范，针对制度不全的问题协助制定管理制度，未提供使用登记证或未张贴检验标识的限期办理，未提供载荷试验记录的要求定期组织相关人员进行试验，并要求通知监理进行旁站，无应急预案的帮扶制定特种设备应急预案。通过扎实、彻底的整改，促进了各项目特种设备安全管理的进一步规范，同时也带动和培育了施工单位特种设备管理人员的工作热情和专业能力。

4 落实安全责任，控制进场特种设备审查

(1）进入施工现场的特种设备，安全装置必须齐全有效，安全性能符合国家、行业标准的要求；塔式起重机、施工升降机、高处作业吊篮均应经具有相应资质的检验检测机构进行检验检测，并出具检验检测报告，未接到检验检测合格报告前不得使用。

(2）监理单位应依法严格审查出租单位营业执照、资质证书、安全生产许可证、租赁行业确认书和进场设备相关资料，管理人员、特种作业人员的配备情况及资格证书。

(3）审查施工总承包单位对出租、专业承包单位提供的机械设备资料审查情况，检查施工总承包单位对出租、专业承包单位进行统一管理的情况和机械设备办理使用登记情况

(4）审查专项施工方案和安全事故应急救援预案。

(5）审查进场塔式起重机、施工升降机、高处作业吊篮出租单位、附着式升降脚手架专业承包单位和机械设备检验检测单位办理告知性登记的情况。

(6）参加机械设备进场查验和使用前的联合验收。

(7）对安/拆过程进行现场监理、对使用过程进行安全检查，对违反安全生产法律法规、标准规范或安全操作规程的现象予以制止；发现存在事故隐患的，应当督促立即整改，对存在重大隐患的，应责令立即停工；对不听劝阻或拒不停工的，应及时向建设单位报告，必要时及时向工程质量安全监督机构报告。

5 加强日常监测，排除安全隐患

加强对运行中特种设备的监测，掌握设备运行参数和性能变化，是及早发现事故隐患的重要手段。

(1）加强巡视检查和维修保养。对主机设备和重要附件要做到定时检验维护，注意有无异常声响、闪烁放电、泄漏、破损等。特别要重点检查安全附件是否正常，开关的接触及线路联锁的可靠程度，电气接地接零是否良好，系统保护装置是否灵敏和完好等。一旦发现异常情况，及时报告和采取应急防范措施，如发现危及人身和有可能造成重大设备事故的情况，则立即停机。

(2）做好特种设备的运行记录。观察主机设备仪表、仪器直接反映的参数，如压力、流量、速度、温度、温升、负荷、载重量、水位、电流、电压、功率因数、频率等的变化是否在规定范围内，有没有达到极限值或最低值。对主机设备的运行参数作完整的记录，将设备状况、有无故障、检修内容全部记录在运行日记中。

(3）积极采取科学有效的检测手段。目前，特种设备的检查、监测还基本停留在利用目测、耳听上，因而影响了设备故障检测的效果。应采取科学的检测手段，利用各种仪器，通过状态监测和诊断技术的应用，及早发现特种设备技术参数的变化，准确判断故障发生的范围和时限，为制定抢修方案，防范事故的发生提供可靠依据。

6 定期维护保养，确保运行状态

(1）制定完善的管理措施。建立健全岗位责任制。操作人员采取必要的个人防护措施等。同时，制定应急措施，加强操作人员的培训，以便在发生事故时，能果断、准确、迅速地将影响降低到最低程度。

(2）加强特种设备档案管理。采取动态管理的方式，建立健全设备验收记录、检修记录、改造记录、每年的检验鉴定记录等，不断充实特种设备档案内容，实现档案资料与运转设备的真实对应，真正使特种设备档案为设备使用、检修提供准确依据。

(3）加强特种设备的维修保养及安全达标工作。首先，要建立有计划的维护保养和预防性维修制度，利用故障诊断技术，及时发现故障并处理。对安全装置进行定期检查，保障安全装置始终处于可靠状态；其次，维修保养单位要具有相应的资质；再次，使用单位与维修保养单位要签订合同，明确维修保养质量和安全责任，要保证设备经常处于良好状况。第四，使用单位应建立技术档案，要有日常运行记录及维修保养记录，以备查证。