虚拟运营商对我国通信市场影响研究

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 邵宏 李立维 张海峰

虚拟运营商对我国通信市场影响研究

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 邵宏 李立维 张海峰

随着工信部对虚拟运营商的牌照发放，中国通信行业的转售业务正式拉开帷幕。本文对虚拟运营商给中国通信市场带来的积极和消极影响进行了探讨，并详细研究了虚拟运营商给三大运营商带来的具体影响。

虚拟运营商 影响研究 应对策略

引言

2013年12月26日[1]和2014年1月29日[2]，工信部先后两次向19家民营企业发放移动转售业务正式批文，标志着中国的虚拟运营商正式诞生了。虽然中国目前开发的业务范围与国际上存在一定差异，工信部也采用了移动转售业务这种说法，但这毕竟是中国通信行业的破冰之举，必将给中国的移动通信市场带来巨大影响。

虚拟运营商对中国通信市场的积极影响

有利于移动通信市场的培育

（1）培养用户消费习惯

移动互联网时代，随着新技术的不断涌现，一些新的产品和业务也正在不断被创新出来，其中很多需要改变用户的传统消费行为和习惯，只有得到用户的认可和接受，这些创新才能真正实现价值，虚拟运营商一般都拥有本行业的大量客户和发展经验，将这些优势应用于通信行业，实现跨界融合，帮助培养用户消费习惯。

（2）开发4G杀手级应用

一项新技术想要尽快推广应用，则必须告诉用户它能用来干嘛，因此，4G技术想要得到快速发展，则必须开发出相应的应用，让客户来感知和体验，虚拟运营商的介入可以将本行业内一些产品和业务与移动互联网技术相结合，形成“杀手级”应用，加快4G技术的推广。

（3）加强市场细分

由于基础运营商数量较少，精力有限，虽然对通信市场进行了一些细分，但仍有不少空白地带，很多客户需求未被充分发掘，虚拟运营商的介入，必将实现市场的进一步细分，更多的用户需求将得到充分发掘。

提升通信行业发展水平

（1）打破垄断，形成竞争

虚拟运营商的介入必将打破目前我国市场上移动、电信和联通三家运营商垄断的局面，进一步促进市场竞争，一旦有了竞争，各家企业为了自身利益，必然会加强自身能力建设，提升核心竞争力。

（2）通过行业融合，借助外力提升创新能力

创新是一个企业蓬勃发展的不竭动力，移动互联网时代更是一个创新的时代，虚拟运营商的介入，可以将一些其他行业的理念思路引入通信行业，实现跨界融合，促进创新。

（3）推动改革深化，促进行业发展

从国外发展历程来看，虚拟运营商想要得到快速健康的发展，需要相关制度的配合和支撑，如携号转网，三网融合等，因此，我国虚拟运营商的开放，必将推动政府加快一些政策改革工作。

使广大消费者得到实惠

（1）更多的产品和服务选择

虚拟运营商的介入，必将带来市场的进一步细分，将涌现出更多的产品和服务，这些都增加了消费者的选择机会。

（2）相对优惠的通信资费

竞争的加剧必然会带来价格水平的降低，另外，虚拟运营商一些创新的计费模式改变也会给用户带来资费的实惠，如蜗牛移动发布的“免卡”，半年内语音免费、两年流量不清零政策。

（3）更加优质的服务

虚拟运营商的介入，加剧了通信市场的竞争格局，各运营商（包括基础和虚拟）除了将在资费上进行竞争外，必然会加强服务，以优质的服务来吸引客户。

基础运营商也可获益

虽然虚拟运营商的介入会加剧行业竞争，蚕食基础运营商的市场份额，但从短期来看，基础运营商也可从中获利，首先，有利于空闲网络的利用；其次，目前转售价格远高于代理价格，可以增加业务收入；第三，可以借助虚拟运营商的力量来对抗OTT业务的冲击。

虚拟运营商对中国通信市场的消极影响

增加行业监管难度对监管工作提出挑战

虚拟运营介入后，在监管内容上除了网络建设外，传统电信监管框架下的其他七大监管内容都必须进行监管，还将增加转售企业提供长期服务能力审查，完善市场退出机制，加强试点运营情况的监控，妥善处理基础企业与转售企业争议等内容，很多内容都是新的，需要进行探索。另外，市场上运营商数量也由三家变为几十家；同时，随着运营商数量增加，市场竞争的加剧，一旦发生恶性市场竞争，必然会影响行业的发展。总之，不管在范围、数量还是要求上都增加了行业监管的难度。

增加了消费者的信息安全风险和业务风险

虚拟运营商介入后，市场上提供通信服务的企业一下增加到几十家，由于涉及的主体多，各家的信息安全防范水平肯定会参差不齐，客户信息安全风险明显加大[3]。

另外，由于虚拟运营商相对规模较小，抗风险能力弱，一旦经营不善退出市场后，虽然政府制定了虚拟运营商退出后的用户迁改方案，但仍不可避免地会给其用户带来一定的影响。

对基础运营商带来冲击

虚拟运营商的介入不可避免地会蚕食基础运营商的市场份额，抢夺其客户资源，虽然，基础运营商可以从虚拟运营商那里获得相应的收益补偿，但这肯定低于其自营收益。另外，虚拟运营商降低市场价格或者改变计费模式，必然会对基础运营商目前的价格体系形成冲击，进而最终影响其收益水平。

未来对民族产业的影响虽然目前虚拟运营商暂未对外资企业开放，但在未来肯定会对外资开放，而一旦开放后，外资企业凭借其雄厚的资金力量、先进的技术、丰富的管理和运营经验、强大的创新能力和品牌效应，必然会给国内通信企业形成冲击，最终影响民族产业发展。

虚拟运营商对三大运营商的具体影响

虚拟运营商进入后，使得中国通信市场的竞争呈现出更加的多元性和不确定性，三家运营商与虚拟运营商的竞合博弈关系，长期内必将对基础运营商的竞争格局产生影响，如何在竞争中共同发展进步，在合作中谋求更好的共存方式，将成为三大运营商必须考虑的重要课题。

（1）从市场地位来看，MVNO介入后，虽然不会影响中国移动的主导地位，但可能会削弱市场地位。而中国电信和中国联通则可以据此优化发展模式，提升市场地位。

（2）从发展模式来看，中国移动主要依靠强大的品牌、优质的服务和团体优惠来吸引和捆绑客户，客户忠诚度相对较高，MVNO进入后，影响较小。而中国电信和中国联通主要依靠优惠的资费来吸引客户，MVNO进入后，可能会带来较大冲击。

（3）从业务结构来看，MVNO主要发展的是数据业务，目前中国移动数据业务发展弱于对手，因此带来的影响要低于中国电信和中国联通。

（4）从渠道建设来看，中国移动渠道最多、分布最广，且具有排他性，MVNO进入后，其渠道掌控力必然下降，而中国电信和中国联通渠道建设相对较弱，则可借此加强渠道布局。

结束语

虚拟运营商是我国电信领域进行混合所有制改革的重要标志，民资血统的虚拟运营商在体制上相对国企更加灵活，具备更好的整合多方资源的优势，快速的市场反应将驱动虚拟运营商更加注重用户体验和客户服务，这一点是现有三家基础运营商难以迅速做到的。它的加入，将对通信行业带来新的活力，同时也使得中国通信市场的竞争呈现出更加的多元性和不确定性，三家运营商与虚拟运营商的竞合博弈关系，长期内必将对我国通信行业的竞争格局产生深远影响。

[1]腾讯科技. 工信部向11家公司发放虚拟运营商牌照.腾讯科技网站，2013.（http://tech.qq. com/a/20131226/012698.htm）

[2] 51CTO. 工信部公布第二批共8家虚拟运营商名单.51CTO网站,2014.（http://news.51cto. com/art/201402/430038.htm）

[3] ZDNet站群. 虚拟运营商，来了世界会变得怎样.ZDNet网站，2014.（http://www.cnetnews.com. cn/2013/1231/3007362.shtml）

[4]三明. 中国式虚拟运营商，就是移动转售[J]. 钛媒体,2013(10)：13