全面开启江苏交通运输现代化建设新征程

游庆仲

党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大部署。我们认为，交通运输作为国民经济战略性、基础性、先导性产业，必须积极主动全面贯彻落实全会精神，把深化改革贯穿于交通运输发展的各个领域各个环节。

目前，江苏交通运输总体上进入了结构调整优化、网络衔接强化和运输一体化发展、加快构建综合交通运输体系的新阶段。2014年，我们将着力推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通发展，并在这“四个交通”的基础上，联系江苏省情实际，积极推进民生交通、法治交通建设，为全国交通运输现代化建设探索路子、积累经验，在新起点上全面开启交通运输现代化建设新征程。

全面深化改革，大力增强“四个交通”发展活力。江苏交通运输现代化的发展动力是“两个驱动”，即改革驱动和创新驱动，着力破除体制机制弊端，增强交通运输事业发展活力。一是对一批正在推进和方向明确、立即可行的改革，扎扎实实抓到位。如交通运输行政审批制度改革、事业单位分类改革、高速公路行业管理体制改革等，加大推进力度，不断总结、拓展和深化。二是对一批涉及面广需要国家决策的改革，做到心中有数，准备在先。如对交通运输部提出的行政管理体制改革、交通投融资体制改革、公路水路管理体制改革、交通公共服务改革和市场监管体制改革，以及省与地方的交通运输事权和支出责任划分等，加强研究与对接，提前做好功课，争取工作主动。三是对一批涉及体制调整或需要创新的制度性建设、需要修改完善法律法规的改革，统筹推进、适时启动。如交通运输综合执法体制改革、省级层面“大交通”管理体制改革、大城市综合交通运输管理体制改革、发展交通运输混合所有制经济等，积极开展试点和探索，条件成熟后逐步推开。四是对市、县结合实际主动开展的改革探索，鼓励指导，积极支持。

加快转型升级，着力提升交通运输服务水平。江苏是经济发达地区，全社会对交通运输基本公共服务的均等化、公益性、可持续等综合需求不断增长，因此要努力提升群众出行服务质量，大力推进运输业转型升级，促进物流成本降低。一是围绕增进民生幸福这一根本目的，不断提升城乡居民出行公共服务水平。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，统筹城乡交通运输发展，加快推进“公交都市”和“公交优先示范城市”建设，着力加强综合客运枢纽与换乘体系建设，稳步推进镇村公交发展，积极推动“撤渡建桥”。二是围绕经济提质增效这个中心任务，不断提升现代物流服务水平。培育多式联运市场主体，加快铁水、公铁、公水、空陆等多式联运发展；大力发展甩挂运输；大力推进物流信息平台建设和运输连锁业态发展，引导传统货运企业、货运中介等向综合物流服务商转型，鼓励中小物流企业联盟发展；积极推动城市配送和农村物流发展。三是围绕推进治理体系和治理能力现代化这个重大目标，不断提升政务服务水平。优化组织结构、完善权力运行机制，全面加强基层基础建设。大力推进管理创新，加大政府信息公开力度，探索向社会购买公共服务的机制，提升便民利民政务服务水平和效率。

推进重点工程，加快构筑综合交通网络体系。坚持“调整结构、突出重点、注重质效”的原则，加快推进交通重点工程，进一步提升综合交通网络的服务能力与整体效率。一是围绕重大战略提升支撑保障能力。积极策应长三角一体化、沿海开发、苏南现代化建设示范区这三大国家战略的实施，丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路和依托长江建设中国经济新支撑带这“两带一路”新战略的展开，加大交通通道和枢纽规划建设力度，在引导区域经济协调发展和新型城镇化等方面实现更大作为。二是充分发挥交通投资的关键性作用。加注重科学规划，保持交通投资总规模的基本稳定，更加积极主动地推进项目前期工作，积极拓展交通建设资金渠道，深化交通投融资体制改革，同时强化债务管理，保障重点工程有力有序推进。三是一着不让抓好工程质量。秉承现代工程管理理念，加强交通工程精细化管理，着重源头预防和解决突出问题，深化质量安全控制，推进工程施工“标准化、程序化、规范化、信息化”建设，确保建成优质品牌工程、群众满意工程。