治理公路三乱须从限制公权滥用做起

文/林木

治理公路三乱须从限制公权滥用做起

文/林木

从2013年的10月份开始，雾霾便在我国逞威，现在已进入冬季，雾霾更是进一步加重。究其原因，俺以为我国能源结构不合理，单位GDP能耗高是主要原因。我国单位GDP能耗达世界均值2.5倍，以物流业为例，比世界平均水平高6.5个百分点，2012年我国社会物流总费用9.4万亿元，约为GDP的18%，比发达国家高出近一倍，可见物流业也为雾霾做出了“贡献”。

由此俺想到导致我国物流费用高，除了社会化、专业化、信息化低程度低原因之外，物流效率较低也是一个原因。据有关部门的数据显示，2011年上海市货运汽车空驶率为37%，是欧美平均水平的3倍，广东省由于汽车空驶率高，相当于一年白花了370亿元物流费用。

物流成本高已成为物流业头上一片挥之不去的阴霾，而这片阴霾中最令物流企业心痛的俺以为是公路三乱。公路乱收费、乱罚款等直接推高了物流成本，使物流业降低成本变成了遥不可及的美好愿望。

据央视报道，2013年11月中旬，央视财经频道《经济半小时》记者在天津跟随货车，进行了实地调查采访，几百公里的路段上，就拍摄到了运管、城管、路政几个部门，对运输车辆轮番上阵的罚款场面。货车司机王海军没超载没超限就被天津东丽区运管执法人员罚款5000元钱，另外再交1000元钱拖车费、1200元的停车费。天津宁河县连城管部门也加入了公路罚款的行动，堵着高速路出口对过往车辆进行拦截和处罚。其实在宁河，让司机们提心吊胆的不仅是城管，更有那路政宰人的刀磨得飞快。司机老刘下高速的时候过磅是49吨多，然而在公路上遇到宁河路政执法时被带到一个地方重新过磅，竟然是56吨多。两次过磅相差近七吨，这样的结果让司机老刘目瞪口呆，但宁河的路政执法人员却不由分说，当场就提出要罚款两万元。老刘四处求情最终交了一万元钱，另加100块钱的过磅费、150块钱的看车费才算了事。

不过，与河南永城相比，如果说天津的公路三乱是刮民脂民膏，那么河南永城便是敲骨吸髓了。据央视报道，2013年11月14日，河南永城一辆大货车，被当地运政、路政部门相继罚款，当事女车主再三求情无果，当场服剧毒农药自杀，而执法部门只留下一句话：你死，你死跟我们没关系！车主兄妹2013年4月，共同出资贷款买了两辆货车，每辆车30多万元，共60多万元，贷款首付20多万元，每月需还贷2万多元，而从4月买车到11月半年多的时间，交罚款已近20万元钱。

有道是苛政猛于虎，列位看官您说，公路三乱可否算苛政？对于公路三乱有司机讲，天天挨截，土匪还不天天截呢，这个天天截，比土匪还要厉害。河南永城的那位女车主不到半年间罚款竟然近二十万元，它吞噬的不仅是车主千辛万苦赚来的那点利润，也吞噬了对今后生活的美好向往！

近些年来，物流成本居高不下已经引起人们高度重视，尤其是在当今我国经济处在转型升级的关键时刻，物流费用畸高已影响到经济的转型升级，影响到与民生相关的CPI。因此国务院近年来连续出台政策措施扶持物流业以降低物流成本，然而这些利好政策全被地方某些部门公权滥用折腾凉了，仅路桥费和罚款就能把物流成本推高三分之一。

公路三乱屡禁不止，俺以为根子在地方有关部门的领导，正如天津市东丽区交通运输管理局工作人员所说：交通局的这个稽查大队每年都上缴罚款有几百万元，虽然罚款是直接缴上级财政，但罚款多少直接关系到稽查大队领导升迁。不仅如此，形同“路霸”的庞大的公路管理人员队伍，财政拨款已经远远满足不了他们奔“小康”需求，靠罚款上缴后的返还确实能让钱包鼓起来，故此霍霍磨刀向司机也就不足为奇喽。所以，俺以为，治理公路三乱应该从政府机构改革做起，关键是对限制公权滥用的政治体制改革。而对于公权滥用的限制，首先要着力建设一个法治的社会，把权力关进法治的笼子，对私权进行有效地保护，并且让每个公民都能真正享有宪法赋予的权力，如此这样，那么公权还能滥用，公路三乱还能横行吗？

猎物 梅逢春