实施“四位一体”安全质量标准化管理保障矿井安全高效发展

文/唐召信

中煤集团大屯公司姚桥煤矿在发展过程中，面对矿井复杂的地理条件和庞大的系统工程，一直高度重视矿井的质量标准化建设工作。早在1988年，姚桥煤矿就在全国煤炭系统率先启动了质量标准化工作。经过25年的不断探索、改进和完善，尤其是近几年来，结合矿井的安全发展和生产经营实际，逐步摸索出了一套“四位一体”的安全质量标准化管理体系，即“坚持管理机制创新、坚持严格质量标准、坚持技术工艺创新、坚持规范职工行为”，通过“四个坚持”来保障安保型矿井创建目标的顺利实现，并取得了良好成效。

一、坚持管理机制创新是创建“四位一体”安全质量标准化体系的根本手段

在安全质量标准化体系建设中，企业各项管理制度、措施、规程都必须以人为本，以维护和保障人的生命安全和健康为根本出发点，在此基础上，不断进行探索、实践和创新，建立先进、科学、有效、适合企业特色的安全质量标准化管理机制。

一是严格执行领导干部跟班、带班下井规定，始终坚定安全“零死亡”目标不动摇，强化对重点区域、重点环节、零星岗点、要害场所、薄弱地点和重点人群的隐患排查，成立了两个中夜班监督检查小分队和一个反“三违”小分队，24小时不间断巡回检查，安全隐患和“三违”现象得到了有效遏制；二是实行安全隐患挂牌督办管理办法，对具有较大影响的安全重点工作和隐患较多的作业场所进行挂牌督办，下发督办通知书，监督执行，及时整改，做到事前预警评估，事中盯防管控，事后总结分析；三是严格执行中层管理人员记分卡制度，对各单位发生的违章指挥、重大隐患、轻重伤事故、严重违章等现象，均根据责任大小、程度轻重，对管理人员予以记分，每月通报、积分累加，对计分较高的中层干部给予诫勉谈话、降职、撤职等处分，突出超前防控，强化自主管理，规范干部管理行为；四是实行安全风险警示卡，在警示卡上标清楚每位职工每月的安全账户和安全切块工资，计算出发生轻伤、重伤等安全事故给企业、单位和个人所造成的经济损失，人手一卡，每月签字确认，让每位职工一目了然，心中有数，增强职工安全生产的责任感；五是实行安全工作重点沟通协调机制，每周将采掘机运通、生产准备等安全工作重点进行梳理归纳，下发到各单位，以便超前预防，有备无患，使安全工作时刻处于有效的监控状态之下；六是对具有较大安全威胁的非常规工作，职能部门必须进行事先通报、提前预警，制定针对性措施，相关单位部门负责人均要签字，对重大安全问题，要有3个职能部门和3个副总以上领导参与并了解清楚，以便进行相互提醒，及时落实安全责任，消除安全隐患，堵塞管理漏洞；七是开展星级安监员评比活动，每月评议打分，年度进行总评，确定星级级别，实行末位淘汰，有效提高了安检员的业务水平、监管质量、履职能力和工作责任心；八是在全矿采掘、机电、运输、通风、皮带、生产准备等19个单位开展了无“三违”区队创建活动，对各单位“三违”数据每旬一统计一通报、每月一分析一考核，制定了激励政策，对没有发生“三违”的单位按月累积奖励，对季度发生“三违”较多单位的党政领导分别进行诫勉谈话、取消年终评先资格等。

二、坚持严格质量标准是创建“四位一体”安全质量标准化体系的基础保证

多年来，姚桥煤矿始终坚持“安全、牢固、美观、节约、实用”的质量标准化原则，认真落实新版《煤矿安全质量标准化考核评级和评分办法》，着力打造独具“姚桥特色”、适合矿井实际的朴素标准化工程。不断向规范化、精细化、程序化方向迈进，做到了“三个始终如一”：始终如一地把质量标准化贯穿到矿井设计、生产、施工和现场管理的各个环节，始终如一地把质量标准化覆盖到工程质量、工作质量和管理质量的各个方面，始终如一地坚持质量标准化的动态改进、持续提升。

一是将全矿158项安全质量标准化方面的成功经验、技术革新和实施办法进行归纳、整合，组织编制了《姚桥煤矿精细化管理制度汇编》，内容包括采掘、机电、运输、通风、安全、生产等，做到了统一管理、统一标准、统一实施，实现了标准制度的完善升级；二是在着力打造标准化亮点工程基础上，全面推行“人员操作程序化、施工作业流程化、工程质量优良化、管线吊挂线型化、设备管理责任化、材料码放定置化”的“六化”管理模式，把精细化管理融入到标准化建设的全过程和每一个环节；三是对各施工地点的检查，实行菜单化、表格化，对重要事项进行提炼归纳，做到持表检查，防止因经验不足、责任心不强造成漏检、乱检，逐步把实践中有效的做法转变成标准、固化为制度，增强了职工的质量意识；四是积极开展安全质量标准化竞赛活动，推行“433”标准化检查打分制，即：动态检查打分占40%，静态检查占30%，领导检查评议占30%，每月实行“一动一静”检查验收，领导参与，综合打分，一月一评比，一月一考核，全面提升标准化整体水平。确保以外在的硬件标准化来促进工作程序的标准化，进而影响职工内在的行为规范化，在潜移默化中养成良好的工作习惯，自觉做到“上标准岗，干标准活”；五是实行工程质量终身负责制，挂牌施工，联责考核，坚持检查、验收、考核综合监管，做到超前谋划，系统思考，统筹兼顾，确保施工质量，重点在细节管理上狠下功夫，现场要经得起“查”，经得起“看”，经得起“量”，做到“四个力求”：精确定位，力求事事有安排；完善制度，力求事事有标准；细化责任，力求事事有人管；量化考核，力求事事有奖惩。逐级落实，层层追究，增强质量意识，提高质量标准。

三、坚持技术工艺创新是创建“四位一体”安全质量标准化体系的动力源泉

姚桥煤矿坚持依靠科技进步和工艺创新，改进采煤方法，大力推广新技术、新工艺、新设备、新材料，充分调动工程技术人员的积极性和创造性，提高煤矿企业的安全科技含量和职工的综合素质，努力降低劳动强度，改善井上下工作环境，提高矿井的安全保障能力。

一是经过多次改进，全行业首创，在大角度煤巷仰掘巷道研制应用了灵活、实用、可靠的防片帮装置，保障了迎头职工施工安全；二是针对深部煤巷掘进施工，通过打超前卸压孔，提前释放应力，减少高冒点，提高防灭火能力，确保了矿井的安全生产；三是掘进队加装多道防尘帘和铺尘网，降低了80%的煤尘，有效遏制了粉尘事故的发生，保障了职工身心健康；四是在煤巷队创新上整体网新工艺，简化了作业工序，规范了间排距，减轻了职工体力消耗，降低了材料成本，提高了工作效率和标准化水平；五是提前对采煤工作面进行煤层注水，对采煤机安装高压自动喷雾装置，建成了采煤工作面立体式、自动化防尘降尘网络，让职工安全健康地工作；六是推广使用除尘风机、泄压孔注水、旋转喷雾、风水触控智能喷雾等新装备新工艺，大巷防尘实现了自动化和半自动化，大大提高了大巷风流的净化效果，加快了无尘化矿井建设进程；七是创新了“两对井筒合二为一、一体化统筹调配”管理模式，将西五边界轨道上山向上延伸至-400水平，把新、老两对提升井筒合二为一，对接互动，安全保障体系更加可靠；八是坚持“创新有功，有功必奖”的原则，依据创新成果的技术含量、贡献大小、解决的难题、创造的价值分等级给予不同程度的奖励，尤其是对那些易操作、投入少、见效快的创新项目，矿副总有权给予当场奖励，体现了鼓励技术创新的及时性和灵活性，极大地激发了各岗位现场职工的创新热情；九是加快科技研发，提升科技含量，近年来，矿先后完成了大量来自生产一线的创新成果，其中，《姚桥煤矿西翼采区水害防治技术研究》获得中国煤炭工业协会科技进步二等奖，《深部跨大巷开采技术研究》获得江苏省煤炭科学技术进步三等奖，《综放工作面提高资源回收率的研究与应用》获得大屯公司科技进步一等奖。

四、坚持规范职工行为是创建“四位一体”安全质量标准化体系的基本保障

姚桥煤矿认识到：安全质量标准化，第一要素是安全，核心是以人为本，基本要求是建设安保型矿井，根本方法是提高人的安全素质。为此，确定了以“提高人的安全素质”为主题的人本安全管理模式，进一步规范职工的行为，让职工自觉上标准岗，干标准活，从而提升质量标准化水平，实现安全生产。

一是认真执行好班队长带领集中上下井制度，班队长与本班职工同上同下，做到全程监控，保证各岗位有充足的时间完成工作任务，防止少数岗位因赶任务、抢时间可能出现的违章行为；二是对每个施工班组的最佳出勤人数进行明确规定，提高工时利用率，避免因职工出勤不均衡造成人员浪费或人员紧张影响安全生产；三是推行安全帽编号身份识别管理办法，在矿帽的两侧标清楚职工的单位编号和个人工号，作为全矿职工下井的长久身份证，起到了良好的监督、警示和约束作用，有效减少和遏制了“三违”现象的发生；四是拍摄职工行为规范示范片，将各岗位工种的正确操作流程进行录像，并与错误的操作方法相互对照，在区队班前会和电视大屏上轮流播放，形象直观地让职工知道怎样操作是正确的，怎样操作是错误的，逐步纠正部分职工的不规范行为；五是组织从事多年采掘一线工作、并具有丰富实践经验的采掘区队长和跟班队长，定期对采掘一线职工进行专业知识讲课，提高职工现场操作技能和自保互保能力；六是实行机电修管理准入、退出制度，进一步提高机电修人员的业务技能和工作积极性，机电事故率降低了10%，确保了正规循环；七是建立工程技术人员准入、退出考核机制，定期对工程技术人员进行考核，对表现优秀的给予奖励，表现差的退出，有效提高了工程技术人员的综合素质；八是建立健全安全培训考核体系，积极推广研讨式、互动式、案例式、体验式、模拟式、仿真动画和影像教学，实施考教分离，提高培训质量，确保培训师资、教材、阵地、资金“四个到位”，进一步增强培训学习的针对性、实用性和有效性，从根本上提升职工队伍的整体素质。