云南省国际旅游产业发展存在的问题与优化研究

马建忠++杨廷锋

摘 要：对云南省国际旅游业发展状况进行分析，指出其存在的主要问题是：基础设施（交通、邮电通信）比较薄弱；旅游购物消费低，娱乐消费效益差；旅游饭店供大于求，旅游饭店和餐饮结构不合理；旅游资源优势转化为产品和经济优势的能力低；国际旅游客源市场比较单一，国际旅游效益比较低。并在此基础上，提出其国际旅游业产业发展优化的建议。

关键词：云南省；国际旅游业；产业发展；优化研究

中图分类号：F592.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）05-0082-02

引言

改革开放以来，少数民族地区依凭民族风情和良好的生态环境，不断吸引国际游客，国际旅游业得到了快速的发展。云南省入境旅游人次在全国6—9排位波动，在中西部地区处于领先位置。但是，在发展中还存在一些问题，例如，国际旅游产业结构效益差等问题，使其整体功能不能够充分发挥出来，制约少数民族地区的国际旅游经济持续发展。所以，研究其国际旅游产业发展问题，对民族旅游产业以及社会经济的发展具有十分重要的现实意义。

一、数据来源

计算数据资料来源：云南省历年旅游统计年鉴。

二、云南省国际旅游发展状况

（一）入境旅游业发展状况

从l978—2012年的入境旅游人次变化看，接待入境人次呈现曲折上升趋势。曾出现了4个高峰期，即1988年、1997年、1999年、2002年；同时出现了4个低谷区，即1989年、1998年、2000年和2003年。1988年达第1个波峰，入境人数达11.883 1万人次；1989年，受政治因素影响，来华游客大减，出现第1个波谷，入境人数为7.232万人次。之后，国内外形势趋于稳定，入境游客持续增加，特别是1997年适逢香港回归祖国，云南省接待入境游客达到第2个高峰年，入境人数达80.679 5万人次。1998年席卷东南亚的金融危机[1]，使国际游客急剧下跌，出现了第2个波谷，入境数为75.799 6万人次。之后，国际环境趋于和平发展，中国经济加速腾飞，1999年又赶上澳门回归祖国和世界博览会，旅游经济出现第3个高峰年，入境人数为103.536 1万人次。2000年，出现了第3个波谷，入境数为100.103 1万人次。2002年出现第4个高峰年，入境数为130.351 4万人次。2003年，由于受到非典疫情和伊拉克战争的影响[2]，出现了第4个波谷，入境数为100.012 8万人次。由此看出，云南省国际客源市场受国内外政治经济形势的影响比较明显。可见，受到人文因素影响比较大，具有不稳定性。云南省的国际旅游收入呈现递增趋势。旅游收入占总收入的比重在1998—2003年呈现下降趋势，2004年以后不断增加。

（二）国际客源市场状况

客源市场状况看，市场内部结构的差异比较大，按照多年占有的市场比例可分为，一级市场：香港、澳门和台湾，所占的比例一直最高，并且此市场高速增长；二级市场：日本、新加坡、泰国、美国，除美国外，波动性比较大；三级市场：德、法、意大利、英国、印度尼西亚、澳大利亚、加拿大，变化比较平缓，总体呈现波浪式逐渐增长的趋势；四级市场：菲律宾、俄罗斯、新西兰，一直处于最低层，旅游人次相对比较少，总体趋于上升。

从1987—2012年的统计数据看：长期以来，云南省海外旅游市场中，外国游客居主要地位，大约占60%—70%，其中，日本占10%、泰国占6.3%、新加坡占5%、美国占4.9%、德国占2.1%、法国占2.03 %、英国占1.9%、澳大利亚占1.2%、加拿大占0.9%、意大利占0.9%，分别处于前十位；港澳台占30%—40%，其中台湾大约占15%。云南省国际旅游客源市场主要以亚洲市场为主，多年占60%以上，欧洲占8%以上、北美市场占6%，分别处于第二、三位，大洋洲市场居第四位。

三、云南国际旅游产业存在的主要问题

（一）基础设施（交通、邮电通信）比较薄弱

云南省94%为山地，属地势较高、山峦起伏、地形复杂的地区，加之经济开发相对滞后，与发达省份相比，基础设施十分薄弱。机场仍不能满足需求，通往境外主要客源市场的国际航班偏少；铁路东有西缺，里程短、线路少、功能不全，往返国内主要客源地的车次少、运力低；省内连接主要景区景点的支线公路和景区内游览公路等级较低，一些重要的旅游环线尚未形成，严重制约了旅游资源的深度开发和旅游业的全面发展[3]。交通和邮电通信比较滞后，结构效益差，处于劣势。

（二）旅游购物消费低，娱乐消费效益差

购物收入比重偏低，游客总体消费水平不高。如2005年，入境旅游购物消费仅占总消费的19.4%，低于全国的平均水平，与世界旅游发达国家和地区50%—70%的水平相距甚远。虽然入境旅游娱乐消费增长迅速，其所占入境旅游总收入的比重（6%）略高于全国平均水平（5.8%），但是，结构效益低。许多旅游景区景点所提供的旅游商品缺乏特色，大面积雷同，加之旅游商品生产企业技术力量薄弱，装备和工艺水平低，制作粗糙，质量低下，设计、包装简陋，独特性和创新性不足，难以吸引旅客。另外，流通机制不健全，旅游购物市场秩序较乱，商品宣传促销力度偏弱，鼓励旅游商品开发的优惠政策不配套，开发投资机制不完善[4]。娱乐消费产品多样性缺乏，质量差，效益差。

（三）旅游饭店供大于求，旅游饭店和餐饮结构不合理

云南省的旅游饭店业整体上处于供过于求的状态，如2005年，星级饭店的平均客房出租率仅为53.73%，低于全国的星级的60.96%。云南有饭店799家，其中，五星级9座，四星级45座，三星级150座，二星级482座，一星级113座。高中低档比例为1：12：1.8。可见，旅游饭店结构比例不合理，高、低档缺乏，空间布局上不合理，主要集中在昆明；云南旅游餐饮业中以民族餐饮为主要内容的特色餐饮没有形成市场[5]，故餐饮和住宿结构效益差，处于劣势。endprint

（四）旅游资源优势转化为产品和经济优势的能力低

游览业与其他旅游产业部门相比所占比重比较小，并且低于全国的平均水平，结构效益差，处于竞争劣势。云南省拥有众多国内外知名旅游景点的状况不符，说明旅游资源开发与市场推广宣传不足。

（五）国际旅游客源市场比较单一

云南省国际旅游客源市场以亚洲市场为主，多年占60%以上，并且集中于东亚和东南亚，市场总体比较单一。

（六）国际旅游经济效益低

国际旅游收入占旅游总收入的比例比较低，国际旅游收入占总旅游收入底于16%，与旅游资源不相匹配。说明经济效益低。

四、优化对策

（一）充分挖掘旅游资源的潜力，加快旅游资源开发和产品开发

云南省虽然有着丰富的高档次的自然和人文旅游资源，但是，旅游产品基本上以传统型为主，且集中于观光旅游产品[3]。目前，乡村旅游的开发主要是休闲农业和观光农业，而乡村文化、民俗文化、徒步探险、健身康体等内涵丰富的旅游形式还未能引起重视，旅游产品老化趋势明显，新产品开发方面不足。所以，必须积极适宜国际旅游市场发展需要，必须注意产品的区域性和特色，加快旅游资源优势转变为产品和经济优势。

（二）加强宣传促销，保持海外游客市场稳定发展，积极打开新市场

云南省国际旅游市场开发促销还不够，从总体来看，旅游业缺乏自我包装、自我推销和招揽客源力度，未能根据客源市场进行市场细分确定营销方式、促销手段单一。旅游投资环境宣传不足，客商对的旅游投资环境了解比较少。目前，云南已经具有一定的国际市场，应该在巩固现有的市场的基础上，积极拓开新市场。

（三）优化基础设施，营造良好的环境

云南省空间辽阔，区域差异大，山地多，未开发和进一步开发的资源多，基础设施配套差，所以，应积极多渠道引进资金，要充分利用国有、企业和私人资金开发，加快基础设施建设。旅游环境是一个综合环境，要求全社区均树立旅游质量第一信念，任何一个环节出了问题，就会影响旅游区的形象，降低旅游地的吸引力。旅游地各要素的吸引力实质上就构成了旅游地的吸引力系统，其运行结构主要由三大部分组成，即旅游资源的吸引力系统、旅游服务吸引力系统和旅游环境吸引力系统[5]，因此要在这三个方面提升。而旅游环境（自然环境和社会环境）质量涉及到多个部门和多个群体，必须全区全员共同参与建设，营造文明待客的氛围。对于云南省国际旅游来说，需要展示的是文明、进步、发展、和谐的云南，而不是野蛮、贫穷和落后的云南。所以，营造良好的环境很重要。云南省人民有很多的优良传统，如购物排队等。但是也有不好的现象，如过马路不走斑马线等问题。云南省的旅游开发，应该保护其区域性和民族性，特别注意展现其原滋原味和文化生态特色。

（四）加快旅游商品和娱乐产品的开发

加快旅游商品和娱乐产品的开发，高度重视旅游商品的开发和销售，发挥云南省资源丰富的优势，广泛动员社会各界力量，大力开发各种地方名特土产、民族服饰、民族风味食品、工艺品、旅游纪念品等旅游商品。切实抓好旅游商品的设计、加工、生产、包装和营销，强力延伸旅游产业链条，可在景区、景点设点，促销各具特色的地方名特土产和旅游商品，大幅提高旅游业的经济效益和附加值[4]。其次，要改善购物环境，提高商家市场意识，提高信誉；提高商品服务行业的从业人员素质，为游客提供人性化服务，提高其心理满意度等等。娱乐方面，继续完善产品体系，增加大众参与的娱乐项目和节庆活动，提高夜间文化生活和娱乐节目，做到区域民族特色与时代特色的结合。

（五）积极优化饭店结构，发展特色餐饮

调整饭店结构比例和优化、合理布局，星级饭店应该向重点景区依托的城市转移。加强对餐饮产品的文化包装，在餐饮产品开发中，重点挖掘民族文化和地方传统文化，使之对餐饮产品实施全方位包装，增加餐饮产品的附加值和吸引力。挖掘地方名食，并对传统品牌提高其工艺水平，不断推出新品牌[6]。在体现民族特色和区域特色的同时，结合国内外实际加以深化，提高服务质量和服务理念。

参考文献：

[1] 左冰.云南海外旅游市场周期性波动问题分析[J].经济问题探索，2002，（3）：85-88.

[2] 李水凤，王建军.全球化背景下的云南入境旅游发展态势分析[J].云南财贸学院学报，2005，（3）：70-72.

[3] 黄继元.优化云南旅游产品结构，提升竞争力[J].昆明大学学报，2007，（3）：60-64.

[4] 牛蓉琴.云南旅游产业发展研究[J].经济问题探索，2005，（11）：87-91.

[5] 陈岩英.旅游地的吸引力系统及其管理研究[J].旅游科学，2004，（3）：16-21.

[6] 李辉，罗寿枚.广东国际旅游产业结构探析[J].华南师范大学学报：自然科学版，2006，（2）：120-123.

[责任编辑 柯 黎]endprint