全域城镇化背景下中心镇建设分析
2014-04-11王倩文张闯
王倩文++张闯
摘 要：以辽宁省普兰店市为对象，在确立乡镇发展目标和影响要素的基础上，分析了该市各乡镇人口分布与城镇化水平、各乡镇区域发展的差异。与此同时，研究了中心镇的发展情况、主导产业以及中心镇的建设。结果表明，丰荣街道、铁西街道、太平街道、开发区、三十里街道和石河街道由于其各项指标较高，同时具有良好的地理位置，故将其作为一个整体区域进行城市发展；复州湾街道、炮台街道、皮杨街道、城子坦街道、大刘家街道、莲山街道以及北部的安波镇适合作为中心镇进行规划与发展。
关键词：中心镇；普兰店市；全域城市化
中图分类号：TU984 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）05-0077-03
作为广大农村地区的中心，乡镇是带动其发展的重要节点，正确地选择中心乡镇，能充分带动整个农村地域的快速发展[1]。中心镇是小城镇中区位较优、实力较强、对周边农村和乡镇具有较大吸引辐射能力、发展前景广阔并能与省、市、县（市）城镇体系有机融合的城镇。它既是县（市）内一定片区的中心，也是若干一般小城（集）镇的中心，起着片区首位城镇的作用[2]。中心镇位于城镇体系的末端，直接面向基层农村，是农村经济、政治和文教中心，物资和人流的初级集敞地[3]。
在“中心城区-中心镇-一般镇-中心村-一般村”的5级城镇体系网络中，中心镇作为一个节点，向上连接城市，向下辐射一般镇和乡村，起着枢纽的作用，联动着整个小城镇群的发展。中心镇不仅能聚集本区域的劳动力、资源和资金，而且还能把周边小城镇的资源、资金和人才吸聚到自己区域内。通过对聚集的资源进行加工，形成深度加工产品，使资源增值，加速中心镇自身的发展，并在其经济发展的过程中向次级节点扩散技术、输送产品、投资等，促进周边小城镇和农村的城镇化[4]。中心镇的确定考虑了一定的地域平衡因素，因而其分布是相对均衡的。中心镇一般多是县（市）级行政地域单元中各城镇经济区的核心乡镇[5]。
大连普湾新区（大连市副市级）作为辽宁沿海经济带的核心与龙头，大连市在建设“三个中心和一个集聚区”过程中受到发展空间的制约，为此，大连市提出加速推进全域城市化进程这一重大决策，并于2010年4月将金州新区、保税区和普湾新区确定为大连新市区。大连普湾新区是大连市最年轻的开放先导区，是大连新市区的核心区和大连新的城市中心，肩负着承接大连主城区城市功能和产业向北转移，引领大连新一轮开发开放和经济腾飞，打造辽宁沿海经济带新增长极的重大使命。
一、研究区域概况
辽宁省普兰店市（普湾新区）位于辽东半岛中南部东侧，市（区）境东临庄河市和黄海，西接瓦房店市，南与大连市金州新区毗连，北与盖州市接壤，东南与长海县隔海相望。地势北高南低，西高东低。陆、海、空交通发达，气候宜人。优越的区位，为经济发展提供了有利条件。全市（区）总面积3 375平方公里，包括12个街道、1个开发区、7个镇和3个乡。其中，普湾新区的核心区包括丰荣街道、铁西街道、太平街道、开发区、三十里街道、石河街道、复州湾街道和炮台街道；拓展区包括皮口街道、城子坦街道、大刘家街道、杨树房街道、双塔镇、安波镇、四平镇、沙包镇、大谭街道、唐家房街道、莲山街道、星台镇、墨盘乡、乐甲乡和同益乡。
二、数据来源和处理
本文采用的数据全部来自于《2012年普兰店市年鉴》以及调查分析报告等。为便于纵向对比研究，本文统一采用2011年普兰店市行政区划，并对其他年份行政区划进行了相应调整。通过研究各街道（乡镇、开发区）的相关数据，从而对普兰店市各中心镇建设展开分析与规划。
三、普兰店市中心镇选择和建设分析
（一）中心镇选择的主导因子分析
1.各乡镇的人口分布密度分析
人口密度是是表示某一地区人口的密集程度的指标，普兰店市各乡镇人口分布密度见图1。
由图1可知，人口密度大于500有3个街道，分别为丰荣街道、太平街道和铁西街道，而且它们主要分布在普湾新区的核心区地段，故人口密度较高。而人口密度小于200人的包括复州湾镇、炮台镇、安波镇、沙包镇以及同益乡。普兰店市大多数乡镇的人口密度集中在200—500人之间。人口的变化情况对一个城市或中心镇的影响十分重大，是城市化建设的重要因素。通过城市化，可以将农民从土地上释放出来。
2.各乡镇城镇化发展水平分析
城镇化是指伴随着工业化进程的推进和社会经济的发展，人类社会活动中农业活动的比重下降而非农业活动的比重上升的过程。城镇化发展水平通常由城镇人口占总人口的比重来衡量。普兰店市各乡镇的城镇化水平见图2。
由图2可知，城镇化水平大于70%有丰荣街道和太平街道，其次为铁西街道、三十里堡街道、复州湾街道、皮口街道、开发区与石河街道。在城镇化水平低于20%的乡镇中，城子坦街道、大刘家街道、杨树房街道与炮台街道城镇化程度较高。再结合皮口街道、城子坦街道、大刘家街道和杨树房街道的人口密度，可以将它们定位为中心镇进行发展。
3.各乡镇经济收入水平分析
各乡镇的经济收入主要包括农牧业总收入（第一产业）、工业建筑业总收入（第二产业）以及运输业商饮业总收入（第三产业）。第一产业是支撑国民经济建设与发展的基础产品，第二产业可以很好地满足经济的现代化，第三产业是缓解日益增长的社会问题的一剂良药。普兰店市各乡镇经济收入的差异见表1。
由表1可知，丰荣街道、石河街道以及三十里街道各收入占全市总收入比例较高，均在18%以上，开发区占6.72%。在其他各乡镇中，可以明显看出炮台街道、大刘家街道、皮口街道、城子坦街道以及复州湾街道5个地区比其他乡镇比例较高。同时可以看出，在所占比例不超过1.5%的乡镇（普兰店市中北部乡镇）中，大谭街道、杨树房街道、星台镇、双塔镇以及安波镇的比例较高。endprint
丰荣街道、太平街道、开发区、三十里街道、石河街道由于它们的区位优势，其非农收入比例要明显高于其他各乡镇。在其他乡镇中，复州湾街道、炮台街道、皮口街道、城子坦街道、杨树房街道、双塔镇、安波镇以及莲山街道比例较高，均达到了28%以上。
同时可以看出，除了普兰店市市区的街道，炮台街道、三十里街道、皮口街道、石河街道、复州湾街道收入要高于拓展区的各乡镇。而在拓展区中，城子坦街道、大刘家街道、杨树房街道、星台镇以及安波镇的收入较高，其中安波镇的人均收入达到了10 086元之高。
（二）普兰店市中心镇的确定与建设
1.中心镇的确定
通过对普兰店市各乡镇（街道）的人口分布、城镇化水平、经济发展指标、非农产业收入以及人均收入的分析，并结合各乡镇（街道）的地理位置分析。结果表明，丰荣街道、铁西街道、太平街道、开发区、三十里街道和石河街道由于其各项指标较高，同时具有地理优势，故将其作为一个整体区域进行城市发展。
表1 2011年普兰店市各乡镇总收入、非农业收入和人均收入
在普湾新区核心区中，确定复州湾街道、炮台街道作为中心镇；在拓展区中，确定皮杨街道、城子坦街道、大刘家街道、莲山街道以及北部的安波镇适合作为中心镇进行规划与发展。确定为中心镇的乡镇各项指标如表2所示。
2.中心镇的建设
普湾新区核心区中的复州湾街道位于普兰店市西南部。复州湾街道应大力发展都市型现代农业，完善商业网点发展规划，实现工业经济快速增长。
表2 确定为中心镇的乡镇2011年各项指标
炮台街道位于普兰店市西部，在辽宁省百强乡镇综合实力排比中名列第四。其工业经济发达，而且重视绿色生态的建设。
皮杨街道以大杨集团为龙头，以大杨国际服装工业园区为载体，加快推进工业经济，促进服装、机械加工、铸造、有色金属加工、家具生产和水产品加工等行业的快速稳定发展。
城子坦街道位于普兰店市东南部，是辽宁省历史文化名镇之一。城子坦街道应着重设施农业建设、工业经济建设与历史文化名镇建设。
大刘家街道位于普兰店市南端，南面与金州新区相邻，鹤大线、201国道、黄海大道等公路和大庄铁路穿境而过，交通便利，而且具有优质的设施农业建设和新农村建设。
莲山街道位于普兰店市中部，是“城八”、“兴唐”、“皮莲”3条省市级公路交互处。莲山街道应围绕“兴唐”经济带建设，加快物流中心、物资配送行业的发展。莲山街道虽然总收入占全市总收入较低，但是它的非农产业收入比例较高。同时两条大街增加项目扩大建设规模，拓展至周边10余个乡镇和地区，利于促进地区经济的发展。
安波镇位于普兰店市最北端，东依庄河市，西邻瓦房店市，北接盖州市，南与乐甲乡连接。虽然总收入较低，但人均收入较高。安波镇应以发旅游事业为主导产业。安波镇俭汤温泉在“中国十大温泉度假区暨温泉度假饭店50佳”评选活动中，获得“中国十大温泉”和“最佳养生温泉”称号，成为东北三省唯一获此荣誉的温泉旅游区域。因此，它可以在很好地发展自身产业的同时，通过吸引外来人员，带动其周边乡镇或地区的经济发展。
参考文献：
[1] 许劼.基于发展潜力评价的中心镇选择[J].上海城市规划，2009，（6）：49-53.
[2] 刘丽红.关于中心镇建设问题的几点思考[J].消费导刊，2013，（1）：42.
[3] 周倩，高文杰，王而枝，等.河北省中心镇存在的问题及培育对策研究[C] //城市发展与规划大会论文集，2012：1-6.
[4] 曹萍，吴越，张曦.中心镇的选择与评价[J].中外建筑，2013，（1）：77-79.
[5] 王士兰，游宏滔，徐国良.培育中心镇是中国城镇化的必然规律[J].城市规划，2009，（5）：69-73.
[责任编辑 李 可]endprint
丰荣街道、太平街道、开发区、三十里街道、石河街道由于它们的区位优势，其非农收入比例要明显高于其他各乡镇。在其他乡镇中，复州湾街道、炮台街道、皮口街道、城子坦街道、杨树房街道、双塔镇、安波镇以及莲山街道比例较高，均达到了28%以上。
同时可以看出，除了普兰店市市区的街道，炮台街道、三十里街道、皮口街道、石河街道、复州湾街道收入要高于拓展区的各乡镇。而在拓展区中，城子坦街道、大刘家街道、杨树房街道、星台镇以及安波镇的收入较高，其中安波镇的人均收入达到了10 086元之高。
（二）普兰店市中心镇的确定与建设
1.中心镇的确定
通过对普兰店市各乡镇（街道）的人口分布、城镇化水平、经济发展指标、非农产业收入以及人均收入的分析，并结合各乡镇（街道）的地理位置分析。结果表明，丰荣街道、铁西街道、太平街道、开发区、三十里街道和石河街道由于其各项指标较高，同时具有地理优势，故将其作为一个整体区域进行城市发展。
表1 2011年普兰店市各乡镇总收入、非农业收入和人均收入
在普湾新区核心区中，确定复州湾街道、炮台街道作为中心镇；在拓展区中，确定皮杨街道、城子坦街道、大刘家街道、莲山街道以及北部的安波镇适合作为中心镇进行规划与发展。确定为中心镇的乡镇各项指标如表2所示。
2.中心镇的建设
普湾新区核心区中的复州湾街道位于普兰店市西南部。复州湾街道应大力发展都市型现代农业，完善商业网点发展规划，实现工业经济快速增长。
表2 确定为中心镇的乡镇2011年各项指标
炮台街道位于普兰店市西部，在辽宁省百强乡镇综合实力排比中名列第四。其工业经济发达，而且重视绿色生态的建设。
皮杨街道以大杨集团为龙头，以大杨国际服装工业园区为载体，加快推进工业经济，促进服装、机械加工、铸造、有色金属加工、家具生产和水产品加工等行业的快速稳定发展。
城子坦街道位于普兰店市东南部，是辽宁省历史文化名镇之一。城子坦街道应着重设施农业建设、工业经济建设与历史文化名镇建设。
大刘家街道位于普兰店市南端，南面与金州新区相邻，鹤大线、201国道、黄海大道等公路和大庄铁路穿境而过，交通便利，而且具有优质的设施农业建设和新农村建设。
莲山街道位于普兰店市中部，是“城八”、“兴唐”、“皮莲”3条省市级公路交互处。莲山街道应围绕“兴唐”经济带建设，加快物流中心、物资配送行业的发展。莲山街道虽然总收入占全市总收入较低，但是它的非农产业收入比例较高。同时两条大街增加项目扩大建设规模，拓展至周边10余个乡镇和地区，利于促进地区经济的发展。
安波镇位于普兰店市最北端，东依庄河市，西邻瓦房店市，北接盖州市，南与乐甲乡连接。虽然总收入较低，但人均收入较高。安波镇应以发旅游事业为主导产业。安波镇俭汤温泉在“中国十大温泉度假区暨温泉度假饭店50佳”评选活动中，获得“中国十大温泉”和“最佳养生温泉”称号，成为东北三省唯一获此荣誉的温泉旅游区域。因此，它可以在很好地发展自身产业的同时，通过吸引外来人员，带动其周边乡镇或地区的经济发展。
参考文献：
[1] 许劼.基于发展潜力评价的中心镇选择[J].上海城市规划，2009，（6）：49-53.
[2] 刘丽红.关于中心镇建设问题的几点思考[J].消费导刊，2013，（1）：42.
[3] 周倩，高文杰，王而枝，等.河北省中心镇存在的问题及培育对策研究[C] //城市发展与规划大会论文集，2012：1-6.
[4] 曹萍，吴越，张曦.中心镇的选择与评价[J].中外建筑，2013，（1）：77-79.
[5] 王士兰，游宏滔，徐国良.培育中心镇是中国城镇化的必然规律[J].城市规划，2009，（5）：69-73.
[责任编辑 李 可]endprint
丰荣街道、太平街道、开发区、三十里街道、石河街道由于它们的区位优势，其非农收入比例要明显高于其他各乡镇。在其他乡镇中，复州湾街道、炮台街道、皮口街道、城子坦街道、杨树房街道、双塔镇、安波镇以及莲山街道比例较高，均达到了28%以上。
同时可以看出，除了普兰店市市区的街道，炮台街道、三十里街道、皮口街道、石河街道、复州湾街道收入要高于拓展区的各乡镇。而在拓展区中，城子坦街道、大刘家街道、杨树房街道、星台镇以及安波镇的收入较高，其中安波镇的人均收入达到了10 086元之高。
（二）普兰店市中心镇的确定与建设
1.中心镇的确定
通过对普兰店市各乡镇（街道）的人口分布、城镇化水平、经济发展指标、非农产业收入以及人均收入的分析，并结合各乡镇（街道）的地理位置分析。结果表明，丰荣街道、铁西街道、太平街道、开发区、三十里街道和石河街道由于其各项指标较高，同时具有地理优势，故将其作为一个整体区域进行城市发展。
表1 2011年普兰店市各乡镇总收入、非农业收入和人均收入
在普湾新区核心区中，确定复州湾街道、炮台街道作为中心镇；在拓展区中，确定皮杨街道、城子坦街道、大刘家街道、莲山街道以及北部的安波镇适合作为中心镇进行规划与发展。确定为中心镇的乡镇各项指标如表2所示。
2.中心镇的建设
普湾新区核心区中的复州湾街道位于普兰店市西南部。复州湾街道应大力发展都市型现代农业，完善商业网点发展规划，实现工业经济快速增长。
表2 确定为中心镇的乡镇2011年各项指标
炮台街道位于普兰店市西部，在辽宁省百强乡镇综合实力排比中名列第四。其工业经济发达，而且重视绿色生态的建设。
皮杨街道以大杨集团为龙头，以大杨国际服装工业园区为载体，加快推进工业经济，促进服装、机械加工、铸造、有色金属加工、家具生产和水产品加工等行业的快速稳定发展。
城子坦街道位于普兰店市东南部，是辽宁省历史文化名镇之一。城子坦街道应着重设施农业建设、工业经济建设与历史文化名镇建设。
大刘家街道位于普兰店市南端，南面与金州新区相邻，鹤大线、201国道、黄海大道等公路和大庄铁路穿境而过，交通便利，而且具有优质的设施农业建设和新农村建设。
莲山街道位于普兰店市中部，是“城八”、“兴唐”、“皮莲”3条省市级公路交互处。莲山街道应围绕“兴唐”经济带建设，加快物流中心、物资配送行业的发展。莲山街道虽然总收入占全市总收入较低，但是它的非农产业收入比例较高。同时两条大街增加项目扩大建设规模，拓展至周边10余个乡镇和地区，利于促进地区经济的发展。
安波镇位于普兰店市最北端，东依庄河市，西邻瓦房店市，北接盖州市，南与乐甲乡连接。虽然总收入较低，但人均收入较高。安波镇应以发旅游事业为主导产业。安波镇俭汤温泉在“中国十大温泉度假区暨温泉度假饭店50佳”评选活动中，获得“中国十大温泉”和“最佳养生温泉”称号，成为东北三省唯一获此荣誉的温泉旅游区域。因此，它可以在很好地发展自身产业的同时，通过吸引外来人员，带动其周边乡镇或地区的经济发展。
参考文献：
[1] 许劼.基于发展潜力评价的中心镇选择[J].上海城市规划，2009，（6）：49-53.
[2] 刘丽红.关于中心镇建设问题的几点思考[J].消费导刊，2013，（1）：42.
[3] 周倩，高文杰，王而枝，等.河北省中心镇存在的问题及培育对策研究[C] //城市发展与规划大会论文集，2012：1-6.
[4] 曹萍，吴越，张曦.中心镇的选择与评价[J].中外建筑，2013，（1）：77-79.
[5] 王士兰，游宏滔，徐国良.培育中心镇是中国城镇化的必然规律[J].城市规划，2009，（5）：69-73.
[责任编辑 李 可]endprint
