相机而动，“中国梦”的另一种表达

2014-04-11王楠楠

交通建设与管理 2014年13期

关键词：丝路中国梦经济带

文 / 本刊记者王楠楠

相机而动，“中国梦”的另一种表达

文 / 本刊记者王楠楠

国家主席习近平2013年9月5日在哈萨克斯坦访问时提出，为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。

2013年10月，习近平主席出访东盟国家时提出，中国愿同东盟国家加强海上合作，发展海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。

2014年两会期间，李克强总理在《政府工作报告》中介绍今年重点工作时指出，将“抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济技术合作新空间。”

作为中国深化改革开放和推进周边外交的大手笔，“一带一路”建设可带动沿线省份交通、能源、物流、旅游等多项产业的发展。因此，该战略构想甫一推出，受到各省广泛关注和讨论。

在被媒体问起“一带一路”的规划是否可在年内出台时，国家发改委副主任杜鹰表示，今年12月出台“这个时间拉得太长了”。对此，沿线地区可否做好准备？在建设过程中面临哪些困难？有何解决之策？党政官员、专家学者们有着他们的视角与解读。

云南省委书记、省人大常委会主任秦光荣：在“一带一路”建设中发挥桥头堡和门户作用

云南将认真贯彻国家“一带一路”战略构想，依托区位优势，切实找准云南的战略定位，发挥云南在“一带一路”建设中连接交汇的战略支点作用，为推进“一带一路”建设发挥好重要省份作用。

一要加快推进桥头堡建设，发挥“一带一路”建设重要门户作用。加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，加快与周边国家互联互通步伐；二要打造大湄公河次区域合作升级版，发挥好“一带一路”建设区域合作高地作用；三要推进孟中印缅经济走廊建设，发挥好“一带一路”建设睦邻外交战略通道作用；四要着力提升沿边开放步伐，发挥“一带一路”建设先行先试区作用。加快滇中产业新区、沿边金融综合改革试验区、瑞丽重点开发开放试验区和跨境经济合作区建设，充分发挥南博会、昆交会、边交会在对外开放中的平台作用，提升沿边开放型经济水平。

宁夏回族自治区党委书记李建华：打造丝绸之路经济带的战略支点

宁夏自古就是丝绸之路上的商埠重镇，在与丝路沿线地区的交流合作方面，有区位地缘、能源资源、内陆开放和人文等优势，这些年与阿拉伯国家和世界其他地区国家的交流合作已有很好的基础。

我们将按照国家战略布局，抓住机遇，发挥优势，把宁夏建成丝绸之路经济带战略支点上的重要节点。要把宁夏的投资发展环境打造得在西部最优、比东部更优，使宁夏成为投资发展洼地、企业发展福地、干事创业基地。

民进新疆主委、新疆师范大学副校长牛汝极：现代丝绸之路的五通还有很多条件要克服

现代丝绸之路的五通（政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通），我们正在准备之中，还有很多不利条件要去克服，比如政策沟通，建设“丝绸之路经济带”必须和俄罗斯达成共识；道路畅通，中亚地区的铁路比我们的要宽。

五通要开通，我认为政策沟通是保障，要协调；道路联通是条件，要满足；贸易畅通是目标，要互利；货币流通是途径，要跟进；民心相通是关键，要先行。“丝绸之路经济带”的动作可能会比21世纪“海上丝绸之路”的要快一些，劲头足一些，工作做得可能要充分一些。“海上丝绸之路”协调起来难度很大，这和我们离海洋强国还有一段距离，海域周边环境复杂有一定关系。

现代丝绸之路和古代丝绸之路是有区别的，也有联系，可以归纳为以古连今，以道带商，以经促文，以文连心，以利安邻。

要用“丝绸之路精神”来拓展“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”。丝绸之路精神就是开拓、互信、合作、创新、共赢。没有丝绸之路开拓开放的精神，就不可能走出我们目前的困境；没有互信，就没有互联互通；当今世界靠“单打独斗”是不行的，所以要有合作；创新的核心是思维方式的改变；共赢才能赢得共鸣。

无论是“丝绸之路经济带”，还是21世纪“海上丝绸之路”，实际上是贸易丝路、文化丝路、科技丝路、艺术丝路、旅游丝路、能源丝路、交通丝路、信息丝路、农林丝路、考古丝路等等。

社科院学部委员、国际研究学部主任张蕴岭：要和外界形成命运共同体共建共赢

丝绸之路经济带建设，一定要有新的布局，才能和经济发展阶段相联系，和外部世界新关系相联系。一个新特征是主动战略。另一个特征是是共建共赢。这是一个长期的发展过程。

第一，建海上丝绸之路，需要妥善解决南海争端，加强和东盟的协商。

第二，合作走出去第一步，都是发展中国家，过去以能源关系为主，这是简单的经济关系，不可持续的。如何促进当地经济发展，产业转移，有个富邻居，才可以从中得到更大的好处。习总书记讲“亲诚惠容”，在经济带建设上，中俄取得共识，没有战略怀疑，要与俄罗斯区域合作接轨，能同向而行。

第三，安全问题，开通了和中亚的合作通道，促进了生产要素流动，包括人员流动，如何控制对极端势力的渗透，如何处理不好会带来很大问题。

陕西省省长娄勤俭：打造新丝绸之路经济带重要支点

作为古丝绸之路的起点，陕西的发展定位是：西部科学发展排头兵，内陆开放新高地。陕西将通过和古丝绸之路沿线国家、城市积极合作，利用区位优势，打造新丝绸之路经济带重要支点，成为西部改革开放的新高地。

陕西具有地处中国版图几何中心、承东启西、不可替代的区位优势，形成了交通和物流两个枢纽。在新丝绸之路经济带的建设中，陕西将以建设西安为国际化大都市的契机，加强原丝绸之路国家间的经济合作，通过经济、贸易、文化等合作，达到多赢。

重庆市市长黄奇帆：建议重庆设立自由贸易园区试点

希望国家有关方面从培育内陆沿边开放战略支点的角度，支持重庆设立自由贸易园区试点，推动重庆和西部进一步扩大对外开放。

在重庆设立自由贸易园区试点，一是有利于探索内陆开放新路子，形成全方位开放新格局；二是有利于推进“一带一路”(丝绸之路经济带、海上丝绸之路)建设，扩大向西向南开放；三是有利于加快长江经济带建设，促进东中西协调发展；四是有利于西部地区以大开放带动大开发。

海南省长蒋定之：建设海上丝绸之路，海南应当主力军

目前，全国八九个兄弟省、市、区都提出参与21世纪“海上丝绸之路”，相比而言，海南的优势是突出的、独特的。

要找准21世纪“海上丝绸之路”的海南坐标，在对接与服务中，进一步增强海南经济的开放度。这方面，可以做的文章很多。比如，三沙地处海上丝绸之路最前沿，通过完善发展规划、推进基础设施建设、加快渔业和油气资源开发，完全有条件成为“海上丝绸之路”的服务基地、战略支点；比如，我们已开通了西沙旅游，以此为基础，与有关国家联手开辟旅游线路，可以将“海上丝绸之路”打造成享誉世界的旅游品牌；还比如，依托洋浦的港口和政策优势，进一步扩大与东盟国家的贸易合作，洋浦就有望成为“海上丝绸之路”上的自由港区等等。

甘肃省委宣传部长连辑：打造好“丝绸之路经济带”黄金段

甘肃将发挥自身的区位和文化优势，努力打造好“丝绸之路经济带”黄金段。他认为“丝绸之路经济带”在甘肃能发挥的作用主要是四个方面：第一个是通道的衔接作用；第二个是产业支撑作用；第三个作用是生态屏障作用；第四个是文化融合作用。

我们需要一个国家层面的顶层设计。首先，“丝绸之路经济带”建设提出以后，很多省份都在谈自己的理解。现在急需解决的，是国家提出统筹的谋篇布局，使每个省在其中所发挥的功能、承担的责任、贡献作用都能有合理分工，让各省找到自己的合理定位。

其次，就甘肃而言，目前面临的最大问题是基础设施建设不够完善。甘肃是经济欠发达省份，基础设施建设的完善程度和支撑能力，显然还满足不了丝绸之路经济带的需要。特别是国际化以后，对于甘肃提出的更高水平的要求。另外，在产业支撑方面，国家在新能源产业投入上对甘肃有统筹安排和项目支持，但真正形成规模和生产能力以后，如何完善配套来确保能源产品被充分消纳，是还需要进一步解决的问题。

第三，生态脆弱是甘肃一个现实而紧迫的问题。希望国家能够继续加大支持力度，让甘肃真正成为国家的生态屏障。

河南大学校长娄源功：需要各国有识之士、人民的接受

古代丝绸之路一千多年了，总书记提出“一带一路”不到一年，我们正在开始准备，需要有一个时间过程，它也需要有各国的有识之士、人民的认识和接受的过程。

这个战略实施绝非一蹴而就，无论是规划上，理念上，都需要一个过程。我们面临的困难不在国内，在于“一带一路”的这些国家和地区人民的认同和政府的支持。

我们一定是本着共建，共享、共赢的理念。要想长久，要想把困难解决好，应该与沿途国家有充分沟通，真正按照互利共赢，优势互补，形成思想认识上的共识，才能真正做好。

不要便宜都是我们占了，也要让人家得到实惠。实际上就是丝绸之路沿途国家有个分工的问题，只有把个问题解决了，未来发展才有希望。

海南省发改委主任林回福：海南与东南亚各国往来密切，发挥“桥头堡”作用

海南应该摆出优势，积极争取，争取参与到21世纪“海上丝绸之路”的建设中，发挥桥头堡作用。

海南已经做好南海边海防、海上救助、航线管理、南海资源开发补给、海洋生态保护、维护国家海洋权益等工作。

同时，海南与东南亚各国往来密切，海南有200多万华侨华人聚居在东南亚各国，他们活跃于政商学各界，对加强交流合作会起重要作用。博鳌亚洲论坛已成为我国外交的一个重要平台，更是面向东南亚的重要窗口。海南国际旅游岛建设，更扩大了与周边国家的旅游交往，增进了各方面交流，可以促进商贸合作。

新疆农业大学经济与贸易学院副院长布娲鹣·阿布拉：重点是产业准备、人才准备

“丝绸之路经济带”沿线国家大部分是发展中国家，中国提出这个战略到底想干什么？合作能带来什么好处？目前不少国家害怕中国威胁论，中亚国家觉得我们是掠夺资源的，其实我们是平等互利，共赢发展。通过这样宣传，使这些国家认识到，这对每个国家都是有利的。沿线国家都要达成一种共识后，才能促成的事。

我们国内的在丝绸之路发展过程中，现在还只是准备阶段，要积极谋划，更多的准备是产业和人才的准备。国内还没做到从统筹国内方面来做些规划，有功能区的分工，有优势互补的产业布局。在顶层设计方面，统筹各方面，形成互补结构，形成合力走出去，同时还要体现各方的利益。

比如新疆，有地缘优势，但是经济又是比较落后的，急需来改善民生。国家如何实现效率与公平的兼顾，东部获益后，西部若只是一个通道作用，西部没得到任何好处就不会有太高积极性，最主要是让老百姓享受到改革发展的成果。

宁夏回族自治区发改委主任张八五：要成为大通道上的交通大枢纽

宁夏在陆上丝绸之路中，区位条件比较好，宁夏在国家制定丝绸之路经济带战略之前，就已经积极探索了开放的途径和办法。2012年，国务院批复了宁夏建立内陆开放型经济综合试验区，也制定了有关规划，得到了国家批复。

宁夏要成为大通道上的交通大枢纽，向西发展的大枢纽，发展国际大物流。主要建议有五：

一是要迅速提升宁夏对外交通基础设施承载能力，实现快速、便捷的对外联系。

二是要调整我们的产业结构，提升我们的产业竞争力。从现在过度依赖资源开发转化到具有国际竞争力的产品加工上转化，发展具有国际竞争力的产业、产品。

三是要急需大量能进行产业提升和对外贸易的人才。人才是重要保障，也是比较缺少的。近期，要推进人才引进战略和培育力度，调整大专院校的设置。

四是要建立适合国际化贸易的投资环境，改变我们现在的审批和投资制度。审批事项最少、审批时间最短，比东部更优，西部最优。

五是要利用现代技术发展新型业态。利用信息化推动新型产业发展，这是内陆地区迫切需要转型升级的事情。不但建立

中科院院士、厦门大学教授焦念志：在国家层面上统筹规划、合理布局、避免重复

建设丝绸之路，对内要全国一盘棋，对外要取得邻国的共识。不少省市主要是在交通运输、经贸方面称自己的条件优越以及未来的发展规划，有很多重复，并不能形成最大的优势。

21世纪“海上丝绸之路”，首先是对外的，也是对国内的，其理念应该是和平、友好、协作、发展。

当前要做的是应该在国家层面上建立一个领导机制，组织、协调涉及到“21世纪丝绸之路”方面的有关省市，领导、职能部门、科学家、社会各阶层都参与到研讨当中，通过充分认证，形成共识，然后在国家层面上进行统筹规划、合理布局、避免重复。

国家发改委副主任杜鹰表示，今年12月出台“这个时间拉得太长了”。对此，沿线地区可否做好准备？在建设过程中面临哪些困难？有何解决之策？

科技在丝绸之路中的作用不容忽视。21世纪“海上丝绸之路”不同于古丝绸之路，“21世纪”的内涵应该更加广泛、更加深刻、更加有科技含量。相对于南海周边国家，我国的科技含量或科技水平优势是比较明显的。如福建的优势商品瓷器、茶叶，的确可以做成一个品牌，但要达到21世纪“海上丝绸之路”新的制高点，这些产品还需要科技支撑、引导。

我国在海洋科技方面，应该充分发挥这一优势，让海洋科技充实21世纪“海上丝绸之路”的内涵。