水利岁修工程项目管理办法与措施

徐欣

摘 要：岁修工程是在每年全面检查发现的工程损坏和问题，对工程设施进行必要的整修和局部改善。作为基层水管单位，年度岁修是一项必不可少的工程。如何管理和使用好这项资金，对维护工程完整性、确保工程安全运行，充分发挥工程效益具有十分重要意义。在结合了单位实际情况，从工作实践中总结出水管单位在岁修工程实施的过程中存在一些难点和薄弱环节，本文对这些方面提出一点建议和办法。

关键词：岁修工程；项目管理

一、工程管理中的问题及难点

1.编制及管理上的不完善。长期以来，基层水管单位因体制原因，人员构成复杂，结构不合理，专业技术人员偏少，往往重要的技术岗位缺少相应的专业技术人员，存在相关的编制和人员配备不符合要求的情况，导致管理分工落实不到位，这样一种状况就直接导致基层水利管理工作的不精细。同时长期以来事业单位形成的“平均主义”，导致部分人员工作中缺少积极主动性，甚至相互推诿，这些都不利于管理工作健康有序开展。

2.管理人员缺乏经验，细节工作不到位。由于近几年来，单位人员流动性大，目前正值技术人员断层，“青黄不接”的时候，单位新进大学毕业生，虽拥有科班出身的专业背景，但因缺少工程管理的实践经验，刚刚接手管理工作难免理不清头绪，细节工作处理不到位。在不能完全领会相关法律、法规、规范、规章的前提下，在维修工程实施过程中，难保不出现纰漏。轻则引起矛盾纠纷，重则影响工程质量，给单位造成不必要的损失。

3.造价控制中出现的问题。造价控制主要与预算单价及方案的完整性紧密相关。近3年来，材料及人工价格上涨幅度较大，由于岁修工程是上一年上报方案，项目审批下发基本都在半年以后。在没有充分的市场调研，适时地调整材料、人工单价，难以做出合理、合情的预算的单价。

方案的完整性同样重要，如果出现设计漏项，较大的设计变更，工程实际造价往往超出预算。由于岁修工程下拨金额固定，无法追加投资，而且不能由此降低施工标准，这种情况下比必然导致经费超支，从而变成单位的负担。

4.项目的特殊性。岁修工程投资规模在二十万到五十万之间，一般由政府采购，发包给具有相应资质的施工单位。因为投资规模小，达不到引进监理的门槛，同时还必须按照建设程序来进行实施。水管单位在这一过程中扮演者传统意义上的建设方业主，同时还要兼具监理单位所承担的作用。如何在建设过程中扮演好双重角色，如何把项目管好，工程质量有保障，对基层水管单位来说是一项不小的挑战。

二、岁修工程项目管理办法与措施

1.加强制度建设。俗话说，没有规矩不成方圆。没有制度的管理必然没有质量。完善水管单位维修工程管理首先要从制度建设入手，水管单位应建立维修项目工程的管理制度和责任追究制度。进一步明确中小型基建项目以及维修工程的合同管理、现场管理，明确工程特殊材料及点工的核定、工程质保、竣工验收、财务结算的程序和管理要求，明确因管理失职、监督不到位造成水管单位经济损失责任人的责任，并针对工程管理中遇到的问题适时修订和完善相关制度，健全各关键控制环节的控制措施，不断优化水利工程维修管理制度环境。惩奖并施，才能提高相关人员的积极性，进一步强化责任意识。

2.建立技术人员培养机制。“麻雀虽小，五脏俱全”，在岁修工程实施的全过程包括：设计文件编制、工程造价编制、招标文件编制、工程招标、施工过程管理、工程量审核、工程验收及资料整理。在没有引入中介机构的情况下，技术人员需要参与项目实施的全过程，这就要求专业人员要有过硬的技术水平，基层的情况更是需要一人身兼数职。提高技术人员业务水平是提高单位管理水平的重要举措，形成梯级的人员结构，做到“以老带青”，建立制度化、常态化的人员培养机制。水管单位应重视技术人员队伍的知识结构建设，有计划的安排人员进行业务培训和进修。

3.新技术新方法的引进。工程造价是管理工作已经成为水管单位发展中不可缺少的组成部分，在维修工程预算方面所取得的工作成绩和经济效益有目共睹。随着计算机的普及和应用软件的迅速发展，目前已开发出不少用于项目管理的专门软件，比如造价软件，大大提高了预算人员的工作效率，又吓跑规避造价风险。管理软件的合理运用，在辅助管理人员设计、决策等方面也起到十分重要的作用。

4.加强过程监督。由于岁修工程的特殊性，项目管理缺少中介的监督管理机构，这就要求水管单位要加强过程监督的投入，委派相关技术人员作为驻工代表，参与材料设备采购，工程项目变更、隐蔽工程验收等关键程序，纠正施工变更随意性大、隐蔽工程减低标准施工等问题。通过现场旁站、巡视、测量、实验等方式对发现的问题进行分析与纠正，但这一过程必须是在对现行规范充分领会的基础上来进行。

三、结束语

仅从实际工作中总结的几点个人意见与想法，同时结合自己亲身体会，希望能对基层水管单位能有所裨益吧。

参考文献：

[1]王玉艳.临沭县小型水库工程管理存在的问题及对策[J].水利建设与管理，2009（01）.

[2]邹志昌.水利工程管理探析[J].科技传播，2011（6）.

[3]张志刚，王吉文，刘其勇.水管体制改革的实践与认识[J].科技信息，2011（21）.endprint