招标工程量清单编制质量与工程造价关系探讨

武艺WU Yi

（后勤工程学院军事工程管理系，重庆 401311）

（Dept.of Barrack's Management Engineering，LEU，Chongqing 401311，China）

招标工程量清单编制质量与工程造价关系探讨

武艺WU Yi

（后勤工程学院军事工程管理系，重庆 401311）

（Dept.of Barrack's Management Engineering，LEU，Chongqing 401311，China）

目前，我国基本普及了实行工程量清单招投标。本文主要根据工程量清单计价的特点、要求以及清单计价与工程造价控制的关系，阐述招标工程量清单编制质量的重要性以及对不同阶段工程造价管理及控制的影响，并提出提升编制质量的对策措施。

招标工程量清单；工程造价；关系

0 引言

目前我国工程建设基本采取了以工程量清单计价的形式来确定工程造价，在对2003版和2008版《建设工程工程量清单计价规范》全方位修改、补充和完善的基础上，2013版《建设工程工程量清单计价规范》于2013年7月1日正式实施，更加促进了工程量清单计价在工程造价领域的全面推行。新的计价模式对工程造价管理提出了更高的要求，由于广大造价从业人员长期习惯于量价合一的定额计价模式，不熟悉工程量清单计价造价控制的特点、要求，对工程量清单编制质量的重要性认识不足，从而对工程造价管理与控制造成不利影响。

1 招标工程量清单概述

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）（以下简称规范）规定：“使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。”推行工程量清单计价进行招投标，就必须编制招标工程量清单。招标工程量清单是招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。招标工程量清单主要是供招标方进行编制招标控制价和投标单位编制投标报价所用。

2 招标工程量清单与工程造价的相关性分析

招标工程量清单是对拟建工程的全面、客观反映，是招标方及投标方编制招投标文件的基础性依据，同时也是施工过程的造价控制与管理的基础性依据。基础不牢，地动山摇，招标工程量清单与工程造价具有密切联系。

2.1 招标工程量清单直接决定招标控制价 招标控制价是招标方对拟建工程的最高投标限价，是直接衡量投标单位报价的尺度，能由此判断投标者报价的合理性、可靠性。由此可见，招标控制价的作用和地位非常突出和重要。招标控制价直接依据招标工程量清单中的项目特征和工程量进行编制，项目特征描述质量和清单工程量的准确性就直接决定了招标控制价的准确性。

2.2 招标工程量清单直接决定投标报价 招标工程量清单属于招标文件的一部分，是投标方编制投标报价的直接依据。投标报价是招投标中评标的重要指标，直接影响投标方是否中标，也影响招标方的招标质量，同时最终决定签约合同价的大小。投标方依据招标工程量清单中的项目特征和工程量进行编制，项目特征描述质量和清单工程量的准确性就直接决定了投标报价的准确性。

2.3 招标工程量清单直接影响施工阶段的造价控制与管理 根据规范规定，中标单位根据招标工程量清单进行投标报价后就形成了已标价工程量清单，所以招标工程量清单直接决定已标价工程量清单。按照规范规定，进入施工环节，已标价工程量清单就取代招标工程量清单，而成为招投标双方必须遵守的合同文件，是施工过程中造价控制与管理的直接计价依据。所以，招标工程量清单编制质量决定了已标价工程量清单的准确性，从而直接影响到施工阶段造价控制与管理。

2.4 招标工程量清单直接影响竣工结算 竣工结算是工程开工到竣工全过程的工程费用，也就是招标工程量清单所包含的全部施工内容的工程费用。招标工程量清单编制质量越高，施工过程中出现工程造价调整的风险因素就越少，竣工结算所需双方确认的工作量就越少，结算双方扯皮越少，竣工结算效率就越高，同时竣工结算价也越接近招标工程量清单所包含的工程费用。所以招标工程量清单直接影响最终竣工结算价和竣工结算效率。

3 招标工程量清单编制质量控制措施

3.1 充分认识招标工程量清单编制质量的重要性 通过以上分析可知，招标工程量清单与工程造价管理与控制息息相关，是整个工程量清单计价的基础，具有十分重要的作用。作为专业造价人员必须充分认识到招标工程量清单的重要性，在思想上重视，以确保招标工程量清单编制质量。作为项目业主，更要认识到招标工程量清单编制质量与自身经济利益息息相关，从而高度重视清单编制工作，要求专业造价人员确保招标工程量清单编制质量。

3.2加强造价人员的素质培养，注重业务能力的提高

规范中增加了诸多强制性规定，对工程量清单编制人员的业务能力提出了更高的要求。因此，造价咨询机构及工程造价人员需要转变观念，积极参加清单规范及工程量清单编制的各种培训，尽快熟悉并准确掌握清单规范精髓和操作要领，同时要全面熟悉招标项目的建设条件等影响造价的相关因素，完整、准确、全面地编制招标工程量清单。

3.3 合理设计造价咨询收费模式，引入激励与制约机制 根据规范规定，工程造价文件的编制与核对，应由具有专业资格的工程造价人员承担，所以通常是由业主委托专业造价咨询机构进行工程造价文件的编制。为了切实确保工程造价文件编制质量，可择优选择单位并引入经济激励与制约机制，合理设计造价咨询收费模式，咨询收费与造价文件质量挂钩，切实激励工程造价咨询单位确保造价咨询文件质量的动力，制约工程造价咨询单位必须加强责任心以确保质量。

3.4 注意关键环节，掌握正确的编制方法 招标工程量清单由五部分清单构成，其中分部分项工程量清单是构成招标工程量清单的主体部分，是确保招标工程量清单编制质量的关键环节。分部分项工程量清单的编制质量主要取决于清单项目设置、项目特征和工程量三方面。清单项目设置是整个招标工程量清单编制质量的基础，要充分熟悉施工图纸，结合计价规范进行项目设置，确保不漏项、不错项、不重项；项目特征要结合施工图纸及相关造价计价要求进行准确、全面的反映工程实体特征和工程做法，以便达到准确编制招标控制价和投标报价的目的，同时要充分利用行业规则、规范及常用做法，合理规避和分担工程风险，确保招标方合理利益；清单工程量要理解规范计算规则，结合施工图纸进行准确计算。另外一个关键环节就是其他项目费中的计日工的编制，为了将计日工纳入投标竞争中，应列出计日工的估算数量，使其构成投标报价的一部分，参与投标竞争，从而有效维护招标方利益，最大限度达到推行工程量清单招标的目的。

4 结束语

招标工程量清单是实行工程量清单计价模式的基础性造价文件，对工程参与各方的造价管理与控制均有重要影响，直接决定了工程项目造价管理与控制的成效。因此，作为项目业主和专业造价人员必须对此高度重视，充分认识到招标工程量清单编制质量与工程造价息息相关，以切实确保招标工程量清单编制质量，为工程量清单计价打好基础，为工程项目造价管理与控制有序、有效运行奠定基础。

[1]GB50500-2013，建设工程工程量清单计价规范[S].

[2]肖志.建设项目工程造价的全过程控制之我见[J].水利水电工程造价，2010(01).

[3]曾三元.论建筑项目工程造价的有效管理与控制[J].建筑监督检测与造价，2010(10).

On the Relationship between Bill of Quantities for Tendering Quality and Project Cost

Presently,bill of quantities bidding is common in China.In this paper,according to the characteristics and requirements of the bill of quantities valuation,and the relationship between bill of quantities valuation and the project cost control,the importance of quality of bill of quantities for tendering as well as its influence on project cost management and control in different phases is expounded,and measures for quality improvement are presented.

BQ for tendering；project cost；relationship

TU71

A

1006-4311（2014）09-0057-02

武艺（1976-），男，四川遂宁人，后勤工程学院讲师，硕士，研究方向为工程管理与建筑经济。