用“替代增长”理念指导实验教学示范中心可持续发展

李庆玲，田正云，孙尔康，应安明，耿明华，陈 华

(1.南京信息工程大学 继续教育学院，江苏 南京 210044; 2.南京大学 国有资产管理处，江苏 南京210093; 3.南京大学 国家级化学实验教学示范中心，江苏 南京 210093; 4.南京理工大学 国有资产与实验室管理处，江苏 南京 210094; 5.苏州大学 实验室与设备管理处，江苏 苏州 215006; 6.南京医科大学 资产管理处，江苏 南京 210029)

为适应高素质创新人才培养的需要，教育部从2005年起在全国启动了高等学校实验教学示范中心建设工作。其以培养学生的实践能力、创新能力和提高教学质量为宗旨，以实验教学改革为核心，以实验资源开放为基础，以高素质实验教学队伍和完备的实验条件为保障，创新管理机制，全面提高实验教学水平和实验室使用效益[1]。自全国高校实验教学示范中心建设工作启动以来，至2012年底，全国共评审产生了501个国家级实验教学示范中心(简称示范中心)。国家级实验教学示范中心建设引领、拉动了各地方和高校对实验室建设的投入，共建设了2 931个省级实验教学示范中心，带动专项投入超过近60亿元，其中江苏省建设有国家级实验教学示范中心47个，省级实验教学示范中心462个。

8年来通过国家级和省级实验教学示范中心建设，极大地推进了江苏高校实验教学改革和实验室建设进程，使江苏高校实验室工作在体系建设、条件建设、队伍建设、资源整合、开放共享等诸多方面都取得了长足进步，极大地提高了实验教学水平和实验室使用效益。同时我们也应该看到，在短时期内如此大范围推进、高强度投入的建设模式与项目制经费投入方式的现实状况[2]，在一定时期内示范中心建设将面临后续经费投入不足的困境。因此需要我们以积极的态度努力争取多渠道投入经费，保持示范中心的常态化运营和可持续发展，而运用“替代增长”理念指导是破解经费困境的有力武器。

1 示范中心建设中“替代增长”理念的基本内涵

“替代增长”理念的基本含义是只要改变传统的投资理念、采取“合作投资”的方式，就会获得极大的效益[3]。

“替代增长”理念是本世纪初由斯坦福大学教授、著名的教育家和经济学家亨利·莱文思考用新的资源运用方案，使办学成效更佳，达到“最佳效益优先”，是在总结一些大学办学经验的基础上提出来的。用“替代增长”理念指导示范中心建设，其基本内涵为：(1)建设的基本思路是用“向一流水平发展”替代“贪大求全式发展”，才会取得更大的效益；(2)建设的核心要求是要取得“最佳效益”，包括近期效益和长远效益；(3)建设的方法是要以合作共建方式来代替分散单建方式，从而使得合作各方变得更为领先[4]。这里可以将“替代增长”理念理解为：用示范中心“内涵式发展”来替代“外延式发展”。即采用通过改革管理机制加强内部管理，提高核心竞争力，用中心做大做强的发展方式来替代片面追求数量的增加、规模的扩张的增长方式[5]。

2 以建设的最佳效益赢得学校经费支持

建设经费是示范中心可持续发展的血液，是示范中心工作能够顺利进行的重要保障[6]。但目前示范中心建设经费投入是采取明确的建设目标、专款专用和一次性的项目管理方式。在建设期满后，后续经费难以保障，正常运转存在困难[7]。对此我们必须践行现代实验室管理理念，改变内部管理机制与体制，以人为本，以学生为中心，努力提高学生的实践能力与创新能力，把学生利益最大化作为一切工作的出发点和落脚点；以充分发挥示范中心效益为目标来经营管理示范中心，实现效益最大化[8]；以最佳效益和一流的服务，赢得学校重视，获取经费支持。研究用“建设示范中心的经费投入长效机制”来替代现有的、不甚科学的拨款机制。

2.1 制定鼓励政策，将示范中心设备更新经费纳入教学经费预算

东南大学一直把实验实践教学作为培养大学生创新精神与实践能力的主要方式之一。为了引导各示范中心建设取得最佳效益，出台了实验(实践)教学鼓励政策，明确规定：学校实验设备的更新经费纳入日常教学经费预算，平均每年达1 000万元以上，各示范中心获得经费的额度与建设成效相对应。

2.2 设立专项基金，落实示范中心建设

南京大学从2006年开始，为了鼓励高水平教师参与实验教学，专门设立了国家级实验教学示范中心建设专项基金和创新性实验建设项目专项基金，每年拨付120万元，用于列支队伍建设和创新性实验建设等费用，包括著名专家教授指导实验平台建设、人员聘用、国内外培训交流和按项目资助创新性实验建设、创新性实验教材建设等费用。

2.3 通过规范管理保障示范中心运行经费

南京工业大学设立实验室管理督导制度，聘请了经验丰富的专家和教授担任实验室管理督导，对示范中心的运营管理、工作效益进行综合测评。同时学校修订了实验教学经费管理办法，将每年1 500万元的设备购置费、消耗与维持费，及示范中心创新与开放基金等经费的分配比例与督导的检查统计数据和综合测评效益结合在一起考虑，起到了督促和激励作用。

3 以合作共建方式，打造共享、共建、共赢平台

3.1 教学科研协调发展，打造共享平台

2005年开始的示范中心建设是在全面推进实验室(合格)评估工作的基础上展开的，所以示范中心的建设是以高起点、顶层设计为基础，经过高标准组织实施后，其仪器设备的数量、类型、档次等迅速提升，实验教学环境得到了极大改善，先进的教育理念和实验教学观念基本形成，这就为示范中心既满足实验教学需要、又能广泛融入科学研究工作提供了有利条件。为进一步打通教学和科研实验室之间的壁垒，统筹教学、科研实验资源，打造功能集约、经费互补、资源优化的共享实验平台创造了良好的条件[9-10]。

东南大学通过“985工程”，世界银行贷款等专项建设，投入了1.5亿元资金建设与教学体系相匹配、与学科相结合的实验室硬件资源。集中资金建成了数学、物理、力学、化学等10个公共基础示范教学中心，通过资源整合建成了机械、动力、土木、交通、电子信息等8个大类学科共享的专业基础示范中心。

3.2 努力争取政府专项经费，打造共建平台

示范中心如何获得足够的经费支持，笔者认为在中心的建设中必须努力践行为创新人才培养服务，主动为行业服务，为经济社会发展服务，才能赢得社会的高度认同，赢得政府的高度重视，也必然将得到一定的经费支持。

南京信息工程大学是江苏省、教育部和中国气象局三方共建的高校，近年来学校特别重视依靠申请行业和政府的专项经费来建设实验室。经过统筹安排，只要是能够获得国家支持的，尽量申请国家支持；能够支持地方经济发展的，尽量争取省里支持[11]。用学校一定的资金配套，集成国家和地方的投入，做成能够持续发展的实验平台体系。如在2008年在中国气象局和江苏省政府的大力支持下，投资1 600万元，对学校原有气象台进行了升级改造建设，建成了一个高水准的气象业务体系，使其成为具有天气气候研究和预报、预测技术的研发能力，具有现代教育培训环境和教学内容的教学科研型气象台。目前已先后成为省级和国家级实验教学示范中心。

2009年中国气象局和江苏省政府投资1 300万元，建成占地1.3万m2的综合气象观测培训实习基地。2010年中国气象局正式为其冠名为“中国气象局综合观测培训实习基地”。

3.3 积极开展校企合作，经营共赢平台

充分利用示范中心的优势资源，拓展校企合作渠道。开展产学研合作教育是现代社会的新型教育模式，该模式能够充分利用学校、企业、科研单位等多种不同教学环境和教学资源以及人才培养的各自优势；能够为学生营造了解行业最新设备、最新技术和企业文化、培养工程意识的环境；更能够通过与企业共同建设、以服务引入企业资金设备，实现校企共赢[12]。

南京工程学院本着“诚信合作、共同发展、优势互补、互利共赢”的宗旨，先后与美国GE、Fanuc公司、德国西门子公司等著名大型跨国公司及国内外知名企业合作，吸引投入了近3.7亿元共建经费，搭建了校企联合育人平台。此举既为学校引入了建设经费，又使学生了解了行业最新设备、最新技术和企业文化，培养了工程意识的环境[13]。

苏州大学电工电子实验中心通过与社会企业合作，在“不为我所有，但为我所用”以及“互惠互利、共同发展”的思想指导下，与国内外企业合作共建了苏州大学-美国微芯科技公司、苏州大学-ADM公司微电子实验室等9个共建实验室，共获捐赠价值800万元的先进仪器设备。

4 结束语

本文总结了江苏省高等学校实验教学示范中心建设工作取得的成果，分析了实验教学示范中心一定要可持续发展，才能发挥其在人才培养、科学研究、服务社会和文化传承方面的重要作用。提出了高等学校实验教学示范中心建设中“替代增长”理念的基本内涵，也就是用示范中心“内涵式发展”来替代“外延式发展”，采用通过改革管理机制、加强内部管理提高核心竞争力，用示范中心做大做强的发展方式来替代片面追求数量的增加、规模的扩张的增长方式。通过制定鼓励政策、设立专项基金和规范管理保障示范中心运行经费，来形成示范中心的经费投入长效机制，为示范中心建设提供经费保证。通过教学科研协调发展、努力争取政府专项经费、积极开展校企合作，以合作共建方式打造共享、共建、共赢平台，为示范中心发挥作用提供平台。

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