美国高校学生组织管理经验及其启示

(许昌学院 教育科学学院，河南 许昌 461000)

美国作为高等教育相对发达的国家，在学生组织管理建设方面具有教育先进、设施良好、制度健全、管理规范等特点，其培养理念与培养措施与国内有着明显的不同。研究和借鉴美国高校学生组织管理模式的成功经验，发展具有中国特色的高校学生组织管理模式，对于我国高校学生组织管理制度的建设和人才培养体系的完善具有重要意义。

一、美国高校学生组织管理的基本特点

1.自主性强，主动权广泛

美国高校学生组织管理模式非常重视提高培养锻炼学生本身的独立性与自主性，对学生社团管理章程规则制度具有较严格的约束性，社团需拥有一套属于自己的独立运行体系和操作方式，其制度与经费来源不能完全依赖于其它社会组织，应保持经济、制度上的独立性。因此，美国高校社团学生抑或是高级顾问指导教师需要保持社团的自主选择权，教师顾问可行使建议权、参与权，但不具有经济独裁权与自治权，必须充分体现活动、管理规划的合理性与自主性。高校学生社团不受学校上级行政管理部门管辖，对规定、制度有保留权，以此在更大程度上体现民主化原则。美国高校这种独立性管理模式全面提高了学生独立处理问题的能力，锻炼了自治能力与应变能力，使得学生社团成员在管理、操作中锻炼了与社会组织、社区合作单位、政府公关部门的交往能力，利于他们在毕业后有效处理人际关系，启迪创造性思维能力；学生可通过丰富多元的组织模式来更加深刻地认识自我，增加自我情绪控制能力，及时发现自身优缺点，尽快适应多元化社会的发展趋势，并有利于培养学生的创新意识与应变能力，培养立体换位思维意识。

2.制度健全，管理规范

美国高校学生组织管理制度比较健全，充分体现了科学合理性与人性化管理理念，一系列学生社团组织充分调动起了高校学生的学习积极性与自我管理意识。例如，哈佛大学学生社团都拥有一套严格而规范的申报、审核、监督、执行管理制度，学生社团在成立之初需要在校内电子注册系统进行实名登记，并初步对其社团规模、人员数、会员指导教师进行信息核实。社团活动所需经费、活动场所及基础设备都需电子注册系统进行审核，只有获得专业资格认证后才可组织社团活动。学生社团必须在每年秋季新生入学时进行合法资格审核与登记，并严格按照《大学生社团管理规则》执行，学校以社团登记情况作为最主要考核标准，对违反操作规则的社团要依法取缔解散。高校学生社团还配有标准化的严格成立条件：需有高校专业指导教师组织管理学生社团，其申请函、管理方案、社员名单与详细资料都需经过校方院长的批准；统一管理社团组织章程，成员间平等共处，不得出现因种族、民族信仰、国籍、肤色、性倾向及身体发育情况不同而遭遇不公平待遇情况，不得歧视残障、性格孤僻人员；规定社团学生成员数量至少10人，并具备学习成绩较好的入会资格，以便学院综合评估整体成绩；社团指导老师必须出自哈佛文理学院的行政官员，并具备一定的教师团投选资格，必须拥有指导教师的推荐函才能行使具体的权利，而社团的财务需有指导老师负责管理。[1]此外，还规定了具体的活动执行制度，对社团活动经费、执行策划方案、基础设备要进行申报管理；对活动的具体场地、内容及时间都有审核规定，并以月度、季度为标准进行定期工作审核总结。

3.经费充足，自主化管理

美国高校学生组织管理运作方式大体与社会组织管理模式相同，学生成员拥有较大的自主性与参与性，并配有一套完备的经费筹集、开支管理体系，实现安全、高校化运作，体现了较高程度的规范性与严密性。美国大学学生社团拥有多元化融资渠道与自主化“经营”方式，可以通过正常手段获得校内及社会各界的资助，可获得社会福利活动基金会、哈佛基金会的募捐与费用支持，亦可通过丰富经营手段增加社团财政收入，并规定对经营的文艺鉴赏店、书摘品读服务设备、便利店、文体用品器具、社会活动租赁设备实行免税，学生还可以充分利用校内社团举办的脱口秀节目、专业知识座谈会、歌唱舞蹈比赛节目、音乐会等文艺活动来获得经济收入。此外，哈佛大学对学生社团以各种方式融资获得的经费会进行规范化监督管理，并明文规定所有财政经费来源不得由私人保管，每一个环节的出纳、收入情况都要进行认真稽核、记录以备查；学校社团还会定期举办一系列专业性社团财务管理知识讲座，专业指导教师与学生成员都必须参加，以增强其财务掌管能力；学校每年年底都要对各个社团的财务报表情况进行稽核与财务收支报告验收；学校需对校外经费赞助的社会机构进行一定审核与监督，以最大程度维护经费运作规范性与安全性。

二、美国高校学生组织管理经验分析

美国高校学生组织管理与事务管理模式在不同时代发展阶段呈现出了不同的特点，专家学者指出，其管理思想最早起源于早期殖民时期，并且与宗教有着密切联系，具体可分为“替代父母制”“学生人事”“学生服务”“学生发展”等几个阶段[2]，而其内部管理运行机制已逐渐趋向完善。

1.多元化的指导与服务

美国高校学生组织拥有单个专业教职高级顾问与多类型顾问组织机构等多种渠道，通过对学生进行各个专业的针对性顾问咨询服务来丰富学生的社会管理经验与专业指导操作技能，而学校特聘或特设的此类社团组织顾问都拥有本专业较高的专业实践技能、多元社会关系与咨询经验，不仅可以帮助学生解决相应的社团经费开支问题，并且还能够及时为学生提供成功经验与错误教训，此外，专业顾问除进行多方面活动指导与咨询顾问外，还可以对学生社团行使审核文件、规划活动场所的权利，以对其进行全方位指导。相对高校个人咨询顾问而言的是校方组织的专业化学生顾问辅导组织机构，可分为“学生社团辅导室”、“学生社团委员会”两种，其中前者可帮助学生社团组织管理活动经费与社会赞助资金，后者可针对学生社团的有关登记、审核章程问题，以及新社团管理细则等问题进行专业指导，推动组织向正常化渠道发展[3]。校内组织顾问机构中的实践能力顾问大多来自于社会知名企业的领军人物或硕士导师，具有丰富的咨询指导经验，例如，美国南伊利诺斯大学的高级组织顾问成员包括社会著名高级管理人员与高级行政管理人员，为学生提供多方位的经验借鉴指导；美国罗得岛州大学的实践顾问包括有本专业的高年级学生管理者与特聘教师顾问，并且有经济、法学、商学、教育学等多类专业；美国科罗拉多大学的“社区共享”咨询方案通过高级项目咨询指导来强化学生社团的领导意识与实践能力，并制定科学合理的多元化指导方案与意见反馈体系；美国加州拉文大学则通过开展专业化的实践教育来强化学生的社区服务与领导意识，切实提高组织能力。

2.完善的教育激励措施

奖励制度对任何一个国家的高校都具有不可替代的作用，通过某种方式激励学生可增强其对于某种事情的掌握程度与认知能力，培养起学生学习专业技能知识的素养与信心，使其学习业绩与各种综合素质技能全面均衡发展，而美国高校在这一方面做得相当出色，通过在校期间给学生颁发一系列“荣誉证书”“资格证书”来强化其锻炼多元化能力的思想意识，激发领导潜能。例如，美国普林斯顿大学规定凡是对学生社团做出突出贡献且成绩优异的学生都会收到学校颁发的专业资格“奖励”证书与“高级领导者证书”，以此鼓励学生在提高自己专业知识的同时注重培养多元化技能与思想意识；美国克利夫兰州立大学曾推出一系列激励学生培养领导力的举措，会根据学生个人参与社会组织的数量做出综合评估与判断；美国哈特威克学院则强调学生积极参加社区服务与社会实践的必要性，并会对表现优异的学生颁发相应的资格证书，并规定学生的社区志愿锻炼时间不得少于一百小时，以此增加其社会工作经验与实践能力。

3.科学系统的领导力培养

美国高校通过开设专业思想素质培训课程以及组织各类校园社区、社会组织活动来全面提高学生的组织能力与领导能力，加强学生对于时间有效管理、应急事件处理、企业发展战略思想、团队领导队伍建设、领导组织激励战略的学习与实际运用能力，其核心教育课程与组织形式包括有：其一，“领导人”自我评价与自我实践总结。高校各系通过组织学生进行专业领导能力模拟训练、组织力综合评估性测试、学术研讨会以及定期教研包括来强化学生的各项思想意识，使其能够更加充分、真实地认识自我、发现自我，通过完善思想理论与实践模式来提升学生反思、自我总结能力。[4]其二，社会“领导人”专业教导学习。美国大部分高校会定期邀请社会各界的精英人士来校举行讲座会、学识经验交流会，学生则可以通过充分利用校外教育资源来扩充自我见识，尽可能多的吸收社会成功人士的经验教训与思想价值，并通过“一对一”的“导师”培养模式来强化学生领导意识。其三，互换组织定位角色。学校为学生积极营造有利的组织形式与虚拟化的社会情境，并在实际过程中互换角色，以此来发现自我优劣势，积累组织领导经验。其四，社会实践活动。积极开展野外军营体能训练、技能综合训练、义务福利性社会组织等活动，以此来培养学生的危机意识与团队协作意识，激发起对于生活的敬畏之情，启迪学生的创造性思维。

4.丰富多样的社会实践教育

美国高校拥有多种渠道和多元方式的学生社会组织实践模式，鼓励学生积极参与、组织、管理与实践社会实践活动，以此提升其社会实践能力与适应能力，为就业工作奠定坚实的知识体系与技能。相关教育学研究学者将美国高校的学生社会实践活动形式基本分为“校企合作”、“社区志愿实践”、“体验式社会教育实践”等类型，[5]以此使得学生获得多方面、多资源的经费支持与实践平台。其中，最具代表性的是美国哥伦比亚大学实行的“校企联合”模式，通过与各行各业著名企业合作，来丰富学生的实际工作经验与见识，并会定期邀请全国知名企业家、行业代表人物以及专家学者进行客座交谈与问题解答，不仅为学生提供了有利的创业平台、场地资源、实践教育与资源支持，并且还有利于学生吸收更多社会经验，强化教育教学实践技巧。尤其是著名企业CEO及金融公司总裁更能为其提供更多就业实践机会，丰富了学生的校园生活。高校会组织学生在课余时间进行专业的社区志愿服务与社会活动锻炼，以使学生全面接触社会，了解基层工作的真实需求。例如，斯坦福大学会校内各个社团组织制定了专门的“政府政策决策共享”、“领导实施新型方案”等服务方式，尤其是美国教育改革委员会提出的“责任公民”计划，为学生创造了更为丰富的社会实践平台，学生可参与多类型的模拟法庭、检查机关、法律仲裁组织，以此增强学生的法律维权意识与公民责任感、道德心，强化法律观念。

三、美国高校学生组织管理模式对我国的启示

1.实行“课堂”培养与“社会”实践双元人才培养模式

我国高校应该积极借鉴美国高校学生组织管理的相关经验，使“高校教育教学”与“社会实践组织活动”有效结合起来，充分而全面提升学生的综合素质与专业技能。我国在结合基本国情的前提下可根据不同类型的校园资源开设相应的能力、素质培训课程，并定期将校内优秀组织领导学生成员组织在一起参加专业课程讲座，与此同时，还可以针对不同学习成绩类别、不同社会成员结构以及课程内容的学生开设相应层次的社会实践活动，例如，可调配组织成员到我国中西部偏远地区进行下乡支教，贴近基层，服务农民，切实体会到社会所需与农民所想，丰富自我见识与社会经验；前往北京、上海、深圳、香港以及长三角等经济发达地区进行学习访问，并配合国内著名企业领导、专家进行座谈交流与访问，深入了解现代转型经济下企业的生存之路与市场经济发展的趋势，从而寻觅种种商机与客源方向；校方可通过与国内优秀机构组织合作，全力开阔学生视野，加强与国内教育事业发展的组织(如思源基金会等)的联系，寻求多方位政府、企业及NGO组织赞助渠道。

2.借鉴先进管理手段，树立现代服务意识

我国高校在组织管理学生社团的过程中，应充分体现出学生的“人权主义”倾向与领导意识，将过多的行政干涉管理职责转变为以学生为主要领导的指导责任制，像美国高校那样多给予学生自主权于社会组织服务机会，充分调动学生的积极性。而我国目前大多数院校过分依赖于行政化监管与“独裁主义”管理机制，不能分配给学生一定的人事权与选举权，而学生对校内组织协会的经费管理也显得非常被动，缺乏必要的经费来源渠道与筹集方式，并且社会组织的审核、材料核实途径与过程较为繁琐，不利于组织的开展与实行。为此，我国高校可充分利用“导师”制度来进行专业监督、指导与社会实践教育，“社会组织导师”可针对社会实践活动进行经验传授与指导；“专职导师”可侧重于培养学生的组织管理能力与领导能力，以此丰富行政管理方式，推动学生专业思想素质与技能的全面发展。

3.充分尊重学生组织的自主权，培养学生独立创新能力

美国高校学生在一系列多元化社区活动及社会组织中充分锻炼了自身的自主意识、领导能力、组织能力、独立意识与创新思维能力，适应了现代化全球经济发展的新需求，实现了多元化综合技能知识的转型与自身受教育机制渠道的拓展，充分调动了学生的个体意识。而我国高校在管理学生协会组织方面则太过于“全责化”，这种“家长式”管理教育方式会对组织的开展、活动执行、干部选拔、经费筹集都造成不利影响，应该多放权于学生，扩展多元化经费筹资渠道与方式，放宽活动场地与社会合作管理体制，鼓励创新社会组织模式的开展，积极开展系列竞争参与活动，锻炼其在强化合作共赢的基础上独立处理问题的能力，充分增强其自主权与自我管理意识，推动学生思想、综合素质的多元化发展。

参考文献：

[1] 廖良辉. 中美高校学生社团管理比较——以美国哈佛大学为研究实例[J]. 青年研究，2005，(4)：45～49.

[2] 曾蓉,洪黎.美国德育的特点及其对我国大学德育的启示[J].教育探索，2012，(6)：156～157.

[3] 张家勇.美国大学的学生社团活动[J].比较教育研究，2004，(4)：80～84.

[4] 翁文艳,房欲飞.当代美国大学生领导力教育成功经验分析[J].中国青年政治学院学报，2011，(2)：7～11.

[5] 韩巧霞,段兴立.美国高校的社会实践体系及经验借鉴[J].中国电力教育，2010，(24)：146～147.