欧盟启动“蓝色经济”革命

本刊记者 胥苗苗

欧盟75%的对外贸易和35%的对内贸易都与海洋息息相关，因此发展蓝色经济是欧盟为扩大就业、推动经济发展的战略举措。

日前，欧委会提出了一份关于蓝色经济革命的行动计划，核心是建立一个海洋能源论坛，统筹欧盟海洋能源的研发创新资源，强化价值链各利益相关方的协同，提升蓝色能源研发创新能力与技术竞争力，加速蓝色能源这一新兴技术行业的产业化，促进欧盟经济增长和扩大就业。

据报道，欧盟75%的对外贸易和35%的对内贸易都与海洋息息相关，欧盟蓝色经济涉及到500多万人的就业，例如海岸、海事旅游、造船以及渔业等，到2020年与蓝色经济相关的从业人员可能增加到700万人，每年总增价值达5000亿欧元。由此可见，发展蓝色经济为扩大就业、推动经济发展乃至于整个人类的可持续性发展都有着重大意义。然而，欧委会认为，如何以负责任的态度对海洋进行管理是欧盟当前面临的重要课题，因为只有这样才可能在从海洋中提取我们所需的食物、医药、能源的同时还能确保我们的后代对海洋资源的可持续性利用。

为了实现这一目标，人类需要更加了解海洋。欧委会认为在这个过程中有大量障碍需要跨越，如现阶段欧盟对海洋的了解十分有限，欧盟成员国之间的海事研究仍然没有整合，同时在海洋环境中缺乏工程师和科学家来提供新技术。欧洲海事事务和渔业部委员Maria Damanaki表示，今天，在考虑海洋生态平衡的同时，我们提出这样一个课题就是为了明天我们的下一代能够有知识有能力更好地管理海洋，收获更多。比如，我们绘制整个欧洲水域的海底电子海图将会为我们要投资的贸易增加可预见性，降低成本以及进一步刺激蓝色增长的革新。海事创新将为推动欧盟经济发展发挥巨大潜力，同时还会有助于我们迎接挑战。

欧盟委员会此次行动计划主要是针对欧盟目前海洋能源技术开发及产业化遇到的挑战进行全面梳理，并提出了积极的解决方案与行动举措。蓝色经济将组建蓝色贸易和科技论坛，该论坛将涉及私企领域、科学领域以及非政府组织，由大家集思广益共同来规划蓝色经济的未来。欧委会列出了蓝色增长的几大主要领域。一是蓝色能源，海洋能源对提高欧洲获得能源资源的效率，使陆地能源利用率最小化，同时减少温室气体排放。这一切都要归功于欧盟制定的可再生能源目标、出台的固定价格、绿色证书等激励措施，其中近海风能发电在欧洲发展的最快。2011年，近海风能占到装机容量的10%，该领域的直接从业人员达3.5万人，直接在欧洲境内的风能投资每年达24亿欧元。除风能外，其他近海可再生能源技术目前仍处于初级发展阶段，欧盟成员国计划到2020年有节制地将产能从2GW提高到4GW。不久的将来，随着世界范围内的需求预计每年翻番，这一挑战将加速海洋能源的商业化进程。

二是水产业。目前鱼类占到了全球动物蛋白消耗的15.7%。欧盟食品农业组织估计水产业为此做出了很大贡献，尽管目前欧盟水产业提供的鱼类仅占25%，但到2030年这一比例将达到65%。从全球来看，水产业每年的增幅为6.6%，成为了增长最快的动物食品生产领域，比全球年人口增长率1.8%还快。因此，水产业正致力于整个人类饮食的改善。目前，亚洲水产业的增长占到了全球的89%，年增长率为5%，而欧盟在该领域的增长却相对滞后。可持续的发展水产业还将保护野生鱼种以及海水质量。

三是沿海旅游业。风光旖旎的欧洲海岸是欧洲63%旅游者度假的首选之地。海洋和海岸旅游目前已经成为了庞大的海洋经济行为，该行业有着235万的从业人员，相当于欧洲整个就业率的1.1%。在某些地区，旅游业是沿岸群集收入的附加来源，有些地区甚至能成为当地经济的主要来源。尽管现阶段大部分旅游者可能不愿意冒险远离海岸线，但是外海旅游的人数一直在增加。这样一来，游艇业预计每年将增长2%～3%。邮轮产业也将做大。欧洲地区的邮轮产业大约有15万人的从业人员，直接带来的收入达145亿欧元。欧盟造船厂也将从这一特定市场（大型邮轮和小型休闲船舶）中受益。

四是海洋矿藏。技术进步以及对安全供给的关注开始鼓励矿业公司考虑海洋资源的供给。对矿物资源的勘探和开采不同于砂卵石层，海洋矿藏资源的开采只是一个开始。目前对海洋矿藏勘探的大部分活动都还集中在浅海水域。到2020年，世界5%的资源，包括钴、铜、锌等都可能来自于海底。到2030年，这一比例可能增至10%。未来10年，全球海洋资源矿产的年收益预计增长到50亿欧元，到2030年增加到100亿欧元。欧委会表示，欧盟支持包括没被国有竞争者挤出海洋矿藏价值链的欧洲私营公司采取的任何积极措施。

五是蓝色生物技术。尽管当前该领域的从业人员相对较低，但总附加值仍有8亿欧元。该领域的增长需要更多高科技人才，尤其是能从海洋生物中开发出开拓性的药物，这是其下游产业非常重要的商业机会。在短期内，该领域预计主要将健康、美容以及产业生物材料领域作为主要市场，到2020年将发展成为中型市场。随着对食品以及化学品投入的增加将逐步向代谢物以及初级混合物（脂肪、糖、聚合物以及蛋白质）方面发展。进入第三阶段，即从现在开始大约15年左右，主要致力于技术突破，蓝色生物技术领域将成为畅销产品的提供方。通过逐步克服在该领域的技术瓶颈，投资者将对该领域产生更浓厚的兴趣。同时也有助于欧盟从当前的发展阶段向创新产品商业化方面发展。

地平线2020计划是欧盟迄今为止最大的创新规划，该计划于今年1月启动，未来7年的预算接近800亿欧元。然而，蓝色增长是这一规划中的“重要部分”，2014～2015年的预算经费大约为1.45亿欧元，同时再加上食品安全、能源、运输、信息以及基础设施研究等领域的投入还有可能获得更多的预算。目前，欧盟成员国一年共花费约13亿欧元在他们自己国家海事研究项目上。目的是为了使这些研究项目更深入，增加不同项目之间的协同效应，加速业界的理念更新。

然而，如何缩短各成员国之间技术上的差距，真正实现蓝色经济增长，欧委会表示，明日的蓝色经济增长将需要一个在相关工程和学科中能够运用最新技术的技术团队。为了有效解决这一差距，欧盟将进一步支持职业发展和研究人员的培训。

与此同时，欧委会将确保“蓝色增长”不会损害海洋的生态环境。欧委会提出的蓝色增长议程并不比可持续性增长优先，而是将可持续发展列为优先。欧委会明确表示，发展蓝色经济必须与生态系统管理相匹配，与保护海洋环境的理念一致。如果我们以负责的态度，对全局掌握更多有利信息，不再重复我们曾经在开采陆上资源时所犯的错误，可以说，蓝色经济增长将与我们保护海洋的效果一样。欧盟为此专门出台了海事战略框架指令。

欧委会强调，保护海洋环境，在不影响可持续性发展的前提下发展蓝色经济并不是空话，也不仅仅是承诺，欧盟有一份关于保护海洋资源的跟踪记录。举例来说：近期欧盟渔业政策的改革使得欧盟成为了全球首个从事可持续发展渔业的实践国，欧盟立法禁止有害捕鱼技术，禁止深海海底拖网捕捞，所有的渔民以及欧盟周边的所有海洋资源都受法律约束。在世界范围内欧盟是首个提出深海捕捞规定的国家。此外，欧盟制定了蓝色能源及产业化发展路线图，海洋通过各种物理过程接收、储存和散发能量，这些能量以潮汐、波浪、温度差、盐度梯度、潮流等形式存在于海洋之中，是依附于海水中的可再生能源。这是一项绿色的可再生能源，有着巨大的发展潜力，未来几十年能够有助于很大程度地减少矿物燃料燃烧。这份海事能源路线图也是迄今世界范围内最雄心勃勃的能源路线图。

由此可见，在陆上资源日益锐减而人口数量、人们的需求欲望日益扩张的今天，总面积位居世界第七而拥有着世界第三多人口的欧盟逐渐将触角伸向了海洋，并且有规划、有步骤地制定了一系列的可行性方案，欧盟再次在挺进海洋的战略中表现出了其固有的先知先觉性。