试析行政事业单位工资改革的要点

赵春玲

（南宁中心血站，广西 南宁 530003）

我国现行的分配制度是以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，在分配中，既要反对平均主义，又要防止差距悬殊，体现公平正义。这样的分配方式不仅能缩小贫富差距，还能充分调动人员积极性，提高工作效率，促进社会公平。而行政事业单位作为国家组织机构的分支，实行的工资制度也必须由国家进行宏观调控，这是由其所具有的性质决定的。而如何运用好国家手段对行政事业单位的工资制度进行调整，需要各方面共同努力，以促进社会发展。

一、行政事业单位进行工资改革的重要性

行政事业单位进行工资制度的改革有利于根据事业单位独有的行业特点和差别进行合理分类管理，对于不同类型的事业单位进行差别工资制度，体现了社会公平；通过对于技术人员工资制度的调整，有利于提高技术人员的工作积极性，从而促进科研水平的发展；通过工资结构的调整，改变原有的固定工资分配制，有利于提高人员工作效率。同时，实现多种奖励制度不仅能使相关人员的工资有所增长，更能体现社会公平，有利于和谐社会的建设。

二、现行事业单位工资制度中存在的不足

（一）人员缺乏相应的利益动力

传统的事业单位工资制度中，事业单位人员的工资增长与调整都是随着国家经济发展和财政状况来进行的，由统一部门进行调控、分配，不牵扯到其他因素。这种高度集中式的分配制度因为缺乏相应的激励机制，单位人员没有强大的利益动力，导致部门人员的积极性不高、服务质量差、社会信誉不好等问题，严重影响到社会形象的树立和经济的发展。

（二）缺乏自主分配权

事业单位作为独立的法人机构，应享有充分的自主分配权，有权制定内部分配政策，进行内部分配调整。但现行的事业单位工资分配制度中，都是由国家进行工资制度的制定、工资标准的核算、工资制度的是制定等，不仅导致了收入分配的平均主义，另外在一定程度上也限制了事业单位的自主权限，使事业单位在工资分配方面缺少了灵活性。

（三）缺乏有效地配置人才资源的能力

人才的拥有与发展，直接决定着企业的发展，对于行政事业单位来说也是如此。市场供求关系决定，只有有了良好的薪资报酬才能吸引一流的人才、促进人才的发展。事业单位要想吸引更多的人才参与到单位建设和社会建设中来，必须要遵从劳动价值规律，为人才提供完善的薪资报酬，才能真正吸引人才。然而，现行的集中统一的工资制度并不能使事业单位行使自主调控权，这不但使单位不能吸引相应的人才，还会导致资金使用效率下降，影响经济利益的实现。

三、行政事业单位工资改革的要点

（一）建立灵活多变的分配激励制度，提高工作积极性

完善的分配制度改革，不仅可以提高人员的工作积极性，提升工作效率，还能促进收入分配公平，实现社会公平。实行以岗位划分不同工资的制度，在什么岗位拿什么工资，明确人员的工作职能，合理设置岗位和在职数，依据本单位具体情况进行工资岗位的划分等方式，都能确保实现相应的收入分配公平。另外，可以设置一定的效益工资和实行业绩定酬制，将岗位效益与工资进行挂钩，将工作量与工资进行挂钩，不仅有利于服务态度的转变、社会效益的实现，还能提高人员的工作效率和工作积极性。同时，也要注重生产要素的贡献，将信息、技术、知识等因素纳入影响收入分配的行列中来，对于有着优秀专业基底的人才进行相应的物质肯定，并利用一流的薪资报酬吸引优秀人才的加入。总之，要根据单位不同情况，灵活进行调整、运用，以激励人员工作，提高工作效率。

（二）改变传统工资管理方式，使事业单位具有自主分配权

首先，政府要转变对于事业单位工资的管理方式，适当的将工资分配权下放到各个事业单位，注重在宏观上进行管理。其次，事业单位内部要制定一定的分配政策，并坚持“效率优先，兼顾公平”的原则，建立多种方式的分配政策，灵活运用各种有效分配手段和方法，充分调动员工的工作积极性，促进事业的不断发展。

（三）加强工资考核制度，严格工资管理

工资的考核关系到工资的正确发放，从而关系到整个单位的资金运转使用情况。考核作为一项系统工程，必须要保证过程的科学化、制度化、合理化、公平化。要建立科学的考核制度首先必须要将日常工作列入考核行列，规范日常工作行为；其次要加强岗位规范的建立，使人员明确岗位职责、目标；第三要使个人的绩效和部门绩效与工资相挂钩，对于不同的考核结果给予不同的绩效奖励，对于不合格的部门或个人给予相应的惩罚，以建立严苛的绩效考核制度，确立考核的严肃性，实现过程和结果的公平；另外，考核也要建立一定的指标，有一定明确的标准，才能将考核制度做到完善，才能真正确立考核的重要地位，而不仅仅成为“摆设”。

四、结语

行政事业单位工资制度改革是一项长期且复杂的过程，因为它牵扯到社会生活的各方面，以及关系到每个工作人员的利益，其改革结果也必定会影响社会发展进步，影响和谐社会的建设。在行政事业单位工资制度的改革过程中难免会遇到诸多问题，但只要我们认清改革中存在的问题，积极吸收总结经验，在改革的实践中提出问题、发现问题、解决问题，正确处理好社会效率与社会公平之间的关系，就一定能实现工资制度的完善，促进社会的发展。

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