提高大型仪器设备投资效益对策

陈小玲， 高週全

(南昌工程学院 设备与实验室管理处，江西 南昌 330099)

0 引 言

近年来，随着我国高等教育事业的发展，从国家到高校，对大型仪器设备的投资不断增加，这对培养创新型人才、产生高水平科研成果等方面起到了举足轻重的作用。但是相当部分大型仪器设备的使用率不高，重复购置时有发生，造成投资效益低下。如何采取对策，提高大型仪器设备投资效益，已成为高校急需考虑的问题。

大型仪器设备投资效益的提高过程应是以仪器设备整个“生命过程”为对象，以寻找仪器设备整个寿命周期费用最经济、投资效益最高为目的的经济技术活动。这个活动包含两种运动状态：①是物质运动形态，指从计划选型到采购、安装、调试验收、使用、维修、改造、技术反馈、更新和报废；②是价值运动状态，指从最初购置投资到维修运行投资、更新改造投资、直至折旧处理。因此大型仪器设备投资效益的提高过程涉及因素众多，要使大型仪器设备投资效益的提高过程处于良好运动状态，必须从仪器设备购置前开始进行管理，从前期论证、日常运行机制、潜力发挥、评价与考核以及实验技术队伍建设等多方面综合考虑，覆盖整个运动状态过程[1]。

1 充分的前期论证

严格把好大型仪器设备论证关，是提高高校大型仪器设备投资效益的首要前提。大型仪器设备的购置,必须进行前期的充分论证，必须从实际出发，不能单纯追求高、精、尖,也必须杜绝为了一时一事的工作方便不讲经济效益的“小而全”。而应根据教学、科研、学科发展及学校的经济实力来进行综合评定，统筹考虑资源的合理配置，从源头上杜绝重复购置或使用率不高的现象，提倡效益观念，开源节流，综合利用，做到物尽其用，钱尽其效[2]。

(1) 成立大型仪器设备购置投资决策领导小组。组长由分管校长担任，成员由设备与实验室管理处、教务处、财务处、监察室、项目所在部门等职能部门领导组成，每年要根据学校办学规模、学科建设、长远发展制定学校大型教学仪器设备投资总体规划[3]。

(2) 提供切实可行的可行性论证报告。大型仪器设备购置部门根据总体规划，从教学、科研、社会服务需要出发，进行调查研究、掌握市场动态，从而提供切实可行的可行性论证报告。论证报告是申购大型仪器设备的重要依据，内容包括大型仪器设备在教学、科研及学科建设发展方面的必要性、可行性、总体投资估算及投资效益等。

(3) 科学确定购置方案。学校应聘请校内外有关专家对购置理由、效益预测、选型论证、安装及使用条件等进行论证。专家应结合学校实际，根据大型仪器设备使用的学科及专业，提出具体论证意见，为学校大型仪器设备购置投资决策领导小组提供决策依据。

(4) 采购。学校大型仪器设备购置投资决策领导小组根据专家的论证意见，统筹兼顾，结合学校建设发展计划和经费投资计划，做出是否购置决定，并确定购置方案，由相关职能部门进行采购。

2 建立和完善日常运行机制

建立和完善日常运行机制就是要通过研究仪器设备的物质运动状态和价值运动状态，利用科学的管理思想、现代的管理组织、先进的管理方法和有效的管理手段，保证为实验室的活动提供最优状态的仪器设备，使教学、科研活动建立在最佳的物质基础上，发挥仪器设备投资效益。以下环节形成大型仪器设备运行机制的统一整体。

2.1 完善日常管理机制

制定“大型仪器设备管理办法”、“大型仪器设备使用操作办法”等制度，要求大型仪器设备必须配备经过专门培训的管理人员和操作人员，负责其日常的管理和操作，认真填写使用记录，详细记录使用的起止时间、工作内容以及仪器设备的运行情况，做好仪器设备硬件和软件的维护工作，定期校验调试，认真做好维护保养和修理的情况记录。其它上机人员要经过培训，取得上机许可证后，方可上机操作。上机人员必须严格按照操作规程进行，若违反操作规程产生不良后果，应追究当事人的责任。

2.2 实行经济核算

建立经济核算机制目的在于促进充分、合理地使用大型仪器设备。对于仪器设备实行经济核算的内容包括消耗材料的定额核算、设备有偿占用、设备寿命周期管理、开展社会有偿服务等。其中“有偿占用”是指占用设备有经济效益要求，要支付占用费，迫使占用单位要考虑占用合算与否，这样可以改变各部门争设备的局面，促使设备资源优化配置，按照操作规程正确使用大型仪器设备,出现故障及时维修，对仪器设备进行定期检查与维护，提高大型仪器设备的利用率和完好率。从管理机制上促使设备占用单位不只重视购置设备，还要重视用好设备，更要注重今后本单位所购置仪器设备的必要性，重视利用率和经济效益[1]。

2.3 开放共享

建立大型仪器设备共享机制，可改变以往大型仪器设备分散管理的模式，避免重复购置，实现对外开放。可采取的方式：①建立大型仪器设备共享平台。利用校园网络、校际网络建立大型仪器设备目录，加大对设备适应性和技术性能的宣传工作，做好大型仪器设备的信息管理工作，构建开放、共享、高效、体系完备的信息服务系统，达到实时、动态、科学管理的目的，促进大型仪器设备的开放和利用工作。②建立专项基金，实行校内开放、共享。明确大型仪器设备所有单位所承担的责任人应有的权益，鼓励积极开展对外服务。投入专项基金，用于资助使用和承担开放、共享单位，同时确定年终回收经费的分配比例，用于开放、维护、人员劳务费[4-6]。

3 提高大型仪器设备投资效益

大型仪器设备往往具有多种不同的功能，但在实际使用时，由于更换功能要拆换部件、调整精度，手续较繁，而且有一定的难度，所以又常常是一机单用，很不经济，因此，要尽可能把原有的功能全部加以开发利用，使之为更多的教学实验项目和科学研究课题服务，做到物尽其用。同时还要开发新功能与改造老技术，充分发挥现有大型仪器设备的潜力，为提高高校大型仪器设备投资效益提供良好的途径[7]。

(1) 扩大原有功能的应用范围。在原有功能的基础上采取某些技术措施，或配置一定的部件，使大型仪器高备原有功能的应用范围得到适当的扩大。

(2) 加强新功能的开发研究。仪器设备更新换代较快，过3～5年后，生产厂往往又会推出新一代的产品，不进行功能开发的研究工作，就会被新产品所淘汰。在充分利用原有功能的同时，对不能满足要求的问题加以研究，改进技术，开发新功能，这样就可保持其先进性，不致被生产厂家新一代产品所淘汰，延长了该仪器设备的技术寿命，也就是提高大型仪器设备的投资效益。

4 强化评价与考核

评价与考核是加强宏观管理一个手段，可有力促进高校大型仪器设备投资效益的提高。对大型仪器设备进行评价与考核的内容涉及到人才培养、取得的科研成果和为社会经济建设服务等方面的实际效益，以及有关技术开发和管理工作方面的实际成果等。①仪器设备开机运行的机时、服务收入；②大型仪器设备完成的科研或技术开发项目的水平；③培养人才的数量；④仪器功能的利用与开发、技术安全与常规安全的保持、环境保护的效能、仪器操作的人员配备以及能源、试剂、材料的消耗量等。针对以上评价与考核的内容，建立起合理科学的评价与考核体系，定期进行评价与考核，进而评价出大型仪器设备投资效益[7]。

评价与考核大型仪器设备的投资效益，是大型仪器设备的管理机构每年应该进行的工作，通过评价与考核，可对大型仪器设备满足教学、科研情况及使用效益等状况进行综合检验，评估结果进入仪器设备档案，①作为次年大型仪器设备购置计划制定的重要依据，②对使用效益好的单位和个人进行奖励，有利于管理与监督，从而提高仪器设备的使用管理水平。

5 加强实验技术队伍建设

不论多么先进的仪器设备都要靠掌握科学技术的人去使用，再好再尖端的仪器设备，没有人善用与善管理，都发挥不了其应有的作用，因此，建立一支稳定的高素质的实验技术队伍是提高高校大型仪器设备投资效益的关键[8-10]。

5.1 引进高学历、高技能人才

对于高、新、尖的大型仪器设备,需要的不是“保姆”型的设备管理员,而是需要“管家”型的高级人才。引进高层次、高学历的人才，同时鼓励高层次、高学历的人才到实验室大型设备的管理研究和功能开发工作。科学合理地定编，严格设岗聘任，按照设置的岗位，明确岗位职责与基本要求，全校公布，实行公开、公正、公平招聘。坚持专兼职相结合，聘请企业具有丰富实践经验的技术人员和聘用社会上的能工巧匠来实验室从事技术工作。

5.2 提高现有人才的业务素质

采取业务培训、技术讲座等措施来提高现有大型仪器设备使用和管理人员的业务水平，有计划地安排使用和管理人员接受继续教育，进行专业技术技能培训和进修学习，分期分批学习专业知识、科学技术和管理理论，让他们掌握设备的技术资料及熟悉其技术性能，不断提高业务知识和管理能力，不仅做好设备的日常维护，使设备的原有功能得到充分利用，而且能根据需要和可能，开发仪器设备的新功能[11- 12]。

5.3 完善激励和约束机制

在提高大型仪器投资效益的过程中，始终贯彻如何发挥实验技术人员工作积极性的问题。通过建立激发实验技术人员创新意识的用人制度和鼓励实验技术人员勇于创新的激励机制，以发挥他们的积极性和创造性，来充分挖掘大型仪器设备的潜能。在进行职业道德教育的同时，综合运用经济的、行政的和民主的手段，充分激励积极因素，凡成绩突出的，应予奖励，对不称职的，应予调离[13-15]。

6 结 语

提高大型仪器设备投资效益，使仪器设备整个“生命过程”处于良好运动状态，是高等学校管理工作中的一个重要研究课题，它不仅对发挥大型仪器设备的投资效益具有深远意义，而且对高等学校的人才培养及科研水平的提高起着重要作用。大型仪器设备的购前论证和购后管理，是一个系统工程，任何一个环节出了问题，都无法保证其投资效益的充分发挥。要从大型仪器设备管理的各个环节入手,改革和完善运行机制，建章立制，严格考核，才能从根本上解决大型仪器设备管理上存在的问题，才能管理好大型仪器设备，提高投资效益[16]。

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