体制改革背景下高校学报发展途径探析

稂丽萍

(怀化学院 学报编辑部， 湖南 怀化 418008)

体制改革背景下高校学报发展途径探析

稂丽萍

(怀化学院 学报编辑部， 湖南 怀化 418008)

分析高校学报的现状和其成因以及期刊改革的必要性。认为在学术期刊改革的背景下，高校学报的发展途径主要有以下几种：创办名刊工程，打造精品学报；地方高校走特色化发展之路；开放办刊，加强联合办刊；加强数字化、网络化建设；积极争取国家政策经费支持等。

体制改革； 高校学报； 发展途径

2012年7月30日，新闻出版总署(现国家新闻出版广电总局)下发《关于报刊编辑部体制改革的实施办法》[1](以下简称《办法》)，是根据《中央办公厅、国务院办公厅关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》精神，依照《出版管理条例》有关规定，结合报刊编辑部的实际情况而制定。其中明确科技期刊和学术期刊编辑部并入新闻出版传媒企业，或按照条件组建期刊出版企业。该办法的出台，为学术期刊改革制定了“时间表”和“路线图”，在出版界激起了轩然大波，高校学报的发展何去何从成为激烈争论的焦点。

从2003年国家提出文化体制改革以来，各项改革成绩显著。但是在学术期刊的改革方面却是举步维艰，此次业界的热议和改革方案的再次延迟实施充分表明了学术期刊改革的复杂性和艰巨性。作为出版业一部分的高校学报显然已经不能置身事外，尤其是实力相对弱小的地方高校学报如何面对改革、谋求发展是一个需要广大学报编辑工作者认真思考的问题。

一、高校学报发展的现状与原因

高校学报自1906年东吴大学《东吴月报》创办至今已经有100多年的历史，一直以来高校学报就以“追求真理、传播学术”作为自己的使命，为我国的学术繁荣发展作出了不可替代的贡献。新中国成立后，随着科技进步和学术发展的需要，全国的高等院校、科研机构、学术团体和学会等差不多“人”手一刊、有的甚至多刊。据初步统计，全国共出版期刊9800多种，其中学术期刊占60%左右[2]。除少数名校学报和名刊名栏之外，有影响、高质量的论文少之又少，大部分论文的引用率和转摘率都相当低，学术影响力不大，有的甚至被称为“学术垃圾”[3]。高校学报呈现“千刊一面”、“全、散、小、弱”、“多、杂、乱”的局面，饱受诟病。全国的高校学报定位几乎相同，这是造成高校学报如今现状的主要原因。教育部在《高等学校学报管理办法》中规定：“高等学校学报是高等学校主办的，以反映本校科研和教学成果为主的学术理论刊物，是开展国内外学术交流的重要园地”[4]。把高校学报的职能定位于反映本校教学、科研成果，故高校学报就形成了综合性和内向性为主，总括各个学科门类，主要刊发本校作者的科研成果和教学成果的“大杂烩”。其直接后果就是高校学报在内容和形式上严重同质化、模式化，再加上各刊之间缺乏有效的学术资源共享和协作，特色专业精品期刊匮乏，难以与专业性期刊相竞争抗衡。

二、改革的必要性

改革开放以来，我国的科学技术事业得到了飞速发展，进步迅猛异常。期刊业也随之快速发展，种类和数量剧增，这是适应国家政治、经济、文化、科技快速发展的需要和必然结果，促进了社会进步、科技进步、文化繁荣。但是，光是期刊数量和种类的增加，期刊质量方面并没有随之提升，发展到如今已经不能完全满足人民群众的精神文化需求，同经济发展水平比较起来也不相适应，与国际出版业发展比较起来更是处于落后的局面。除了期刊数、论文数等数量指标靠前，国际化程度和影响因子、引用率等质量指标与发达国家相比差距明显。尤其是高校学报综合性和内向性明显，急需提高期刊品位和质量，增强竞争力。期刊的改革势在必行。始于2003年的文化体制改革，已经进入到出版业体制和机制改革的阶段。国家从政策方面出台了一系列文件，也制定了相关优惠和保障措施以促进改革；并在一些先行试点单位进行了试点获取经验，出版管理部门和其他相关领导在不同场合都发表了讲话推进改革。这些表明改革的趋势已经不可逆转，这也是期刊求发展的必然要求。

三、高校学报发展途径

高校学报进行改革是必然的，但是《办法》规定的一律转企，进行一刀切的做法目前受到众多质疑，改革阻力很大，成效不明显，甚至可能引发新的问题。学报即使全部转企，也不会从结构性和体制性矛盾中突围出来，更不可能构建起合理的学术期刊体系[5]。那么在期刊改革的过程中，高等学校学报应该如何通过改革来提高刊物学术质量以谋求发展？笔者主要从以下几点提出自己的看法，以求教于方家。

1.创办名刊工程，打造精品学报

根据《办法》要求，此次改革是本着突出重点、打造品牌、整合资源、加强保障的原则。目的是通过转企改制，组建一批专业性期刊出版传媒集团公司，做大做强一批期刊。但目前绝大多数期刊要做大做强仍然困难重重。教育部和高校学报研究会在期刊和学报界推出的名刊名栏工程反响很大，全国的高校学报都积极参与。其中有实力、依托名牌重点院校的高校学报本身科研基础雄厚、学术资源丰富，集中了大批高层次的科研人才，这些刊物完全可以打造成名刊。事实证明第一批入选名刊工程的11家学报，经过几年的努力，名刊学报发表的论文质量和学术影响力得到大幅度明显提升，有的甚至超过了某些专业期刊，有一部分已经跃入国内一流、国际知名的品牌期刊行列[6]。通过名刊工程可以向专业化、集约化、品牌化、规模化转型，做大做强一批品牌学报。不过这个对于在数量上占学报总量绝大多数的普通高校、高职学报来说，打造品牌学报需要大量的人、财、物等方面的投入，而大多数高校暂时不可能做到，因此“名刊工程”的经验在普通高校暂时不具备推广的价值和意义，主要是名牌高校重点院校考虑的办刊方向。

2.地方高校学报走特色化发展之路

部分地方高校学报从自身实际出发，根据学校的学科优势或者根据地方特色和历史传统开设特色专栏，打破了千刊一面的僵化局面，开创了一条特色化、个性化的办刊之路。尤其是名刊名栏工程的实施，使学报界认识到了特色化办刊的重要性。要改变学报的综合性和内向性的制约，只有坚持差异化和特色化的办刊思路，才能增强学报的竞争能力、生存能力，并通过创造和运作品牌的特色栏目来创建品牌期刊、精品期刊。

教育部在《关于加强和改进高校哲学社会科学学报工作的意见》中支持高校社科学报根据自己的特色和实际情况创办特色栏目和名牌栏目。就是以名栏建设的形式，推动高校学术期刊提高质量，谋求发展。学术研究贵在创新，创办特色栏目本身就是一种创新活动。从这个意义上说，创办特色栏目具有极其重要的意义。既有特色，又有水平，这才是特色栏目建设应该追求的目标。并在随后的2004年和2011年分别评选出高校学报第一批名栏16个和第二批名栏21个。而第一批“名栏”的16个栏目，至少有7个都是特色栏目。如《湖南大学学报》(社科版)的“岳麓书院与传统文化”，《广西民族学院学报》(哲社版)的“人类学研究”等，但无一是地方高校学报。2011年的第二届名栏建设评选中，《江汉大学学报》(人文科学版)“现当代诗学研究”、《闽江学院学报》“闽文化研究”等地方高校学报栏目入选，体现了地方高校学报在特色栏目建设上的实绩。

《怀化学院学报》立足地方院校的实际情况和学报发展的历史沿革创办的“民族民间文化遗产田野调查与研究”特色栏目，经过时间检验证明是一次非常成功的策划定位。该栏目依托怀化学院“湖南省民间非物质文化研究基地”的学科建设平台，本校从事民族文化研究的科研队伍，立足于大湘西苗、瑶、侗、土家等多民族地区丰富的民族民间文化资源的地缘优势共同打造。栏目创办以来，由于定位准确，引起了海内外民族学、人类学、民俗学界专家学者的广泛关注，刊发了大批高质量的学术论文。在省内外有一定的知名度，形成了一定的品牌效应。培养了一支优秀的学术团队，培育了一大批国家课题，获得首届湖南省资助优秀理论栏目，湖南省高校优秀人文社科学报等荣誉，成为人类学、民族学一块重要的学术阵地。也说明了地方高校学报只有挖掘特色资源，创办特色栏目，才能和名校名刊相竞争，以特色取胜，逐步形成一批有特色和影响力的学报。

3.开放办刊、加强联合办刊

一直以来高校学报的定位宗旨就是为本校科研服务，刊登的主要为本校师生的论文。这在推介本校教学科研成果，提升本校科研能力方面起了很大的作用。尤其是高校教师课题结题、职称晋升方面提供了很好的平台和方便。但是随着科学技术的向前发展，要求加强对外学术交流，学报的平台应该更开放，打破封闭的办刊模式，突破学术的藩篱和局限，加大外稿的利用比例，采取各种措施吸引各类优秀的校外稿件，实行“走出去”开门办刊。这样才能有效整合学术资源，促进学术交流，加强学术思想碰撞出成果，提升刊物的学术质量，实现可持续发展。目前，高校学报在采用外稿的比例方面不断升高，这个大大扩展了学报的生存和发展空间。

期刊改革的目的不仅是做大做强一批，还要整合重组一批、淘汰一批刊物，要改变高校学报弱小散乱的状况，避免同质化和资源浪费。通过联合办刊，可以对期刊和学报的内容进行一个总体规划，把实力和优势明显的栏目和学科不断做强；一些与地方实际联系密切的领域如对地方经济发展、文化建设有较大促进作用的栏目可以整合同类资源，形成专业特色；一些低水平重复的稿件进行精简。从而“分门别类”、打破校界、联合办刊，拉动一部分科研实力较弱、学术水平较低和社会影响力不大的地方高校学报，整合重组各种学术资源、编辑队伍、办刊经费等力量，使期刊向专业化和特色化发展。

4.推进高校学报的数字化、网络化发展

随着网络的普及，数字期刊在信息量覆盖、传播速度、资源共享、环保节约等方面与传统纸质期刊相比优势十分明显，于是以传统纸质载体为主的高校学报纷纷加入了各类期刊数据库。尤其是各类期刊数据库的出现和服务功能不断完善，为学术资源的共享提供了一个广大的平台，如今大部分的科研工作者在研究过程中都要使用数据库查询。还有部分高校学报基于优先发表科研成果以及争夺优质稿源等方面的考虑，已经在进行优先出版的尝试和实践。论文经过数字平台出版，国内外的用户和读者即可以在网站上同步获取最新文献，极大增强了论文成果传播的时效性，实现了比传统期刊更大范围的阅读和引用，发展空间广阔。

通过对中国知网数据库的情况检测，目前几乎绝大部分的高校学报都加入了网络出版，其刊物发表的论文均可以在网络上查阅到。有一部分的高校学报参与了优先出版，还有一部分高校期刊社、学报编辑部采用了数字化的采编系统和办公软件。这些都是今后数字化、网络化发展的必然趋势，其发展不仅会改变学术期刊的发展进程，而且还将深刻影响学术交流的方式，是信息时代对知识信息提出的新要求和挑战。与专业期刊相比较，高校学报大部分为双月刊和季刊，发表周期长，容易流失优秀稿件，因此高校学报必须高度重视网络出版和数字化建设。

5.争取国家政策经费支持

学报如果在某些学科、栏目做出了特色，提升了刊物质量，可以积极寻求国家各种基金对学术期刊的支持，如国家自然科学、社会科学和出版基金资助；积极争取中央和地方财政通过安排文化产业发展专项资金、宣传文化发展专项资金等渠道，对重点科技期刊和学术期刊出版单位予以扶持；积极争取支持重点科技期刊和学术期刊发展的财税优惠政策[1]，使学报办刊的资金来源多元化，降低办刊成本，增强竞争力。

我国出版业体制改革对高校学报办刊思想和理念必然产生强烈的冲击，这是广大学报同仁无法回避的一个重大问题。高校学报应该抓住改革的机遇，尽快找准自身刊物的定位，转变办刊观念，将刊物办出特色，形成品牌，才能在改革中不被淘汰，求得生存和发展。

[1]关于报刊编辑部体制改革的实施办法[EB/OL].http://baike.so.com/doc/4669892.html.

[2]王佳宁.学术期刊转型发展的着力点[J].传媒，2011(10)：20-22.

[3]曹立新.高校学报成为学术垃圾的生产基地[J].中国新闻周刊，2007(42):97.

[4]教育部办公厅关于印发《高等学校学报管理办法》的通知[EB/OL].http://www.eol.cn/20041129/3122530.shtml.

[5]杨荣星.报刊编辑部体制改革中高校学报出路探析[J].广东广播电视大学学报，2013(4)：59-62.

[6]李艳.名刊名栏工程与高校社科学报的栏目设置[J].江苏技术师范学院学报，2010(1)：89-92.

ApproachestoImprovingUniversityJournalsundertheBackgroundofSystemReform

LANG Li-ping

(JournalEditorialBoard,HuaihuaUniversity,Huaihua,Hunan418008)

The author of this paper explores the present situation and reasons of university journals,points out the necessity of system reform and suggests some approaches to promoting the development of university journals under the background of system reform.

system reform; university journals; approaches

2014-08-10

2014年怀化学院校级课题“地方高校学报特色栏目建设研究”(HHUY2014-19)。

稂丽萍，1980年生，女，湖南衡东人，讲师，研究方向：编辑学、民族学。

G23

A

1671-9743(2014)09-0120-03