“考试委员”：岛内第一爽差遭围攻

陈其禄

经常关注台湾局势的人，不免有句感慨：“官不聊生”。这群占总人口不到2%的公职人员，一举一动总被外界监督、放大，稍有不慎就乌纱不保。

不过，有一批公职人员倒活得轻松：待遇比照“部长”级别，年薪超过260万元（新台币，下同），出入有专职司机接送；不用上山下乡跑选民服务；不用坐班，每周只需开一次院會，大多数人在外有兼职；每年动辄10万的“考察基金”，2013年秋去了西班牙、葡萄牙，今年打算去北美……

他们是“考试院”的“考试委员”（下简称“试委”）。

依“考试院组织法”规定，“考试院”是岛内最高考试机关，共有19名“试委”，由“总统”提名、“立法院”任命。下设4个部，负责各级公务人员考选、考核，以及铨叙、升迁、奖惩、抚恤等与公务员有关的人事行政。

他们的职权可以用一句话概括：每年监理公务员考试3次，每周四例会审理院内议案、研究考试业务，外加每年赴海外考察。考试题不用他们出，试卷不用他们判，议案也不一定每周都有。

6月20日，台湾“立法院”审议新一届“考试委员”提名名单，“试委”多年来的不作为令“立法委员”（下简称“立委”）愤怒，也由此揭开近年来“立委”对“试委”的一次大规模呛 声。

“连本职工作都搞不清楚”

在外界眼里，“试委”们连“如此轻松的本职工作”都无法胜任。

民进党籍“立委”李俊俋在审议会议中曝料称，近6年来，每周一次的考试院院会无人全勤：有“试委”累计缺席30几次，半数以上的人也有10次以上记录。

“其中一位委员詹中原，包括院会和不强制出席的分组审查会，任期内出席比例不到7成。”李俊俋称，缺席会议之所以成为“试委”常态，是因为他们总是告假，原因就是名目繁多的兼职。

据统计，19位“试委”中，18位有公开的兼职。兼任大学教授的“试委”李选在业务范围外担任大学评鉴委员，还与女儿搞跨领域学术研究、发表论文，6年任期内请了29次假，理由是“上课”。

究其缘由，却也与兼职得益有关。据“中央研究院”副研究员黄国昌曝料，有“试委”兼职大学教授年薪140万；还有兼职国民党智库“宪政小组”召集人年薪90万。此外，“试委”去“国家文官学院”当客座教授，这本属分内事，却收取高额演讲费。

“不是说兼职不可以，但是你自己本职都没有尽责，难道‘考试委员才是兼职？”民进党籍“立委”萧美琴摆出事实——平均每位委员提案不足40件，最低者任期内只提案2件。

甚至有人“连本职工作都搞不清楚”。

“试委”冯正民被“立委”问到“公务员如何才能记功嘉奖”，他答不出来；被询问近年来公务员记功现象浮滥，“考试院”如何纠正，他闷不吭声；再被问到“3年来被记大功的人数有多少”，他还是不知道。

“3年共有1109位，其中警察占899位。”镜头前，质询“立委”边说答案边无奈摇头，而冯正民像个学生一样低头做笔记。

考察报告像是旅游纪念册

审议会上，每年一次的“强制性公款旅游”海外考察也饱受诟病。

曾有台湾记者在今年探访“考试院”资料室，发现各种各样的考察报告摆满了好几个书架。记者随手抽出一本对捷克及斯洛伐克文官制度的考察报告，硬壳精装、全彩铜版纸印刷，封面则是烫金字，厚度有200多页。

翻开一看，内文的大半篇幅是“试委”与当地官员的合影，以及各种会议照、风景照等，看起来像是旅游纪念册；其余部分，大多是对两国文官制度及相关法规的列举，真正有“含金量”的结论部分，只有不到10页的篇 幅。

还有更离谱的。

2010年底，“试委”詹中原以考察“亚洲高阶文官行为”为由赴韩国8天，拜访当地学者与官员，花掉大约10万元经费，并在2011年提交了一份52页的报告。

不过，这份报告30页是韩文、20页是英文，且都是参考资料的复印件。至于剩下的两页终于出现了中文，多为意义不大的行程表，真正的结论部分不足2000字。

这份报告除内文格式不统一，页码都出错——第6页、第7页都正常，到了第8页，页码突然成了“467”。

“请问台湾人懂韩语的比例有多少？”国民党籍“立委”王惠美质疑。对此，“考试院秘书长”缓颊解释称，詹中原是美国匹兹堡大学博士、台湾政治大学公共行政系教授，“可能层次比较高，报告会显得与民众观感有些距 离”。

朝野两党轮流安置“养老”

“‘考试院如今就是国民党的养老院，早该废掉了！”

6月16日，民进党“立法院”党团干事长蔡其昌在记者会上称，这届提名的“试委”蓝营色彩浓厚：3人曾在国民党智库任职，1人曾任国民党籍“立委”，还当过党团书记长。还有2名成员曾在1996年台北市长选举及2008年“总统”大选期间为马英九打选战。

此外，提名“试委”、世新大学副教授周玉山曾长期担任前“国防部长”郝柏村秘书，其父更是国民党“御用学者”周世辅，其弟则为“监察委员”周阳山。

不少台媒据此认为，周玉山获得提名“试委”，完全是党政权贵一手操作。

台联“立法院”党团总召赖振昌引述“宪法”第88条：“‘考试委员须超出党派以外，依据法律独立行使职权”，质疑提名的正当性。他认为，提名“试委”都是亲国民党、甚至是亲马人士。“如何能超越党派、依法独立行使职权？‘考试院俨然成了马英九搞人事安插、国民党御用学者的养老院。”

不过，这种情形在大多数台媒看来，却是民进党执政时期风格的延续。由于“试委”由“总统”提名，后者的政治倾向、政党颜色等元素，都会在“试委”提名人选中体现一二——2002年“试委”提名时，也有近半人士有民进党背景。

6月20日，“立法院”行使“考试院”人事同意权投票。就在此前一天，国民党中央要求党团全体出席投赞成票，否则送交党纪处分。而民进党则声明，该党长期目标之一是废除“考试院”，将拒绝出席以示抗议。

最后，虽然党内也有“立委”加入呛声之列，但国民党依然凭多数席位，让“考试院”人事集体过关。

而在野党一方，则已开始呼吁废除这个“不合时宜”的机构。

台岛点击

为生计 不準射导弹

台上百渔民包围海军基地

岛内媒体报道，台湾海军原定6月18日在屏东九鹏基地展开10天的实弹射击演习，未承想当地30艘渔船、上百渔民将海军基地包围，要求停止演习。

九鹏基地是台湾各项导弹试射的重要基地，每年平均实弹射击演习超过30次以上。不过，当地渔民认为，军方连年在作业海域炸射，是捕鱼量递减的原因之一，恒春区渔会总干事钟玉芳与军方沟通时表示，“为了渔民生计，不准射飞弹。”

九鹏基地主任刘睿宏说，每年，基地都会为当地补偿新台币千万元以上，针对浴场受损部分，渔民可向乡镇公所申请经费补偿，阻碍演习并不可取，希望民众保持理性和平。

吴敦义曝料

马英九吃便当也不忘看股票

台湾地区副领导人吴敦义近日对外透露，随着台湾经济景气逐渐好转，马英九近来对台湾股市兴趣大增，甚至吃便当时也不忘看盘。

吴敦义说，马英九虽然关心股市，但以前都不太看盘，因此，他建议马要看，因为股市是庶民经济的指标。

“马英九现在已经有看盘的习惯。”吴敦义说，有一天，马找他谈事情，当他打开办公室的门，看到马边吃便当边看盘，还回过头对着他说，“今天股市价量齐扬”。

阿扁命不久矣？

狱友表示：还能跑步过来串门

近日，陈水扁之子陈致中在电视节目中声称，前“总统”除了患有“睡眠呼吸中止症”，还有“认知功能下降”、“尿失禁”等症状，身体警讯亮红灯。“离开这环境（监狱），起码能减缓恶 化。”

但就在此次节目前几天，阿扁在台中监狱的狱友，刚刚被假释的前“立委”颜清标对媒体愉快地回忆道，“阿扁跑步经过菜园，常绕过来到我这里串门子。还跟我相互加油打气，说：‘再几天就要出狱！加油！”

儿子、狱友谁说的是事实，监狱外的人不得而知。